Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про заміну сторони виконавчого провадження
14 вересня 2026 року № 200/1234/21-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1234/21-а від 08.04.2021 адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Донецькій області, щодо не виключення з інтегрованої картки фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 даних наявність недоїмки з єдиного соціального внеску за період з 18 грудня 2018 року по 31 травня 2019 року. Зобов`язано Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ 43142826) внести зміни до інтегрованої картки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом виключення даних про наявність недоїмки з єдиного соціального внеску за період з 18 грудня 2018 року по 31 травня 2019 року. У задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Донецькій області, щодо не виключення з інтегрованої картки ОСОБА_1 даних про наявність недоїмки з єдиного соціального внеску за період з 01 квітня 2018 року по 17 грудня 2018 року, зобов`язання Головного управління ДПС у Донецькій області внести зміни до інтегрованої картки ОСОБА_1 шляхом виключення даних про наявність недоїмки з єдиного соціального внеску за період з 01 квітня 2018 року по 17 грудня 2018 та зобов`язання Головного управління ДПС у Донецькій області внести зміни до інтегрованої картки ОСОБА_1 шляхом виключення даних про наявність недоїмки з єдиного соціального внеску за період з 01 червня 2019 року по 30 червня 2019 року - відмовлено.
02.09.2026 до суду надійшла заява Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 200/1234/21-а, в якій просив: замінити відповідача у справі № 200/1234/21-а Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826) на Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС (ЄДРПОУ ВП: 44070187).
На обґрунтування вказаної заяви заявник посилається на те, що Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС (ЄДРПОУ ВП: 44070187) є правонаступником усіх майнових прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826).
10.09.2026 Головним управлінням ДПС у Донецькій області було подано заяву аналогічного змісту.
Як визначено ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Сторони про час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, до судового засідання не з*явивилися, а відтак суд розглядає заяву в порядку письмового провадження.
Дослідивши долучені матеріали, суд дійшов наступних висновків.
Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС у тому числі Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826).
Згідно п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020, головне управління ДПС у Донецькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Донецької області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826).
Як зазначено у п. 15 Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020, головне управління ДПС у Донецькій області утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.
За даними, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, ВП Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) створене 30.09.2020.
Відповідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826) перебуває в стані припинення, про що свідчить запис: дані про перебування юридичної особи в процесі припинення в стані припинення з 20.10.2020.
Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.
Отже, перехід функцій і повноважень від Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826) до ВП Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, відбувся.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Тобто, в даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого. Таким чином, функції Головного управління ДПС у Донецькій області, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС.
Щодо заміни відповідача у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи. Згідно із ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач і відповідач.
Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення (частини перша та друга статті 15 Закону України Про виконавче провадження).
Стадія виконавчого провадження як завершальна стадія судового процесу має встановлені законом строкові межі. Зокрема, така стадія починається після видачі виконавчого документа стягувачу та закінчується фактичним виконанням судового рішення або із спливом строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.
Законодавець не ототожнює процесуальне правонаступництво і заміну сторони виконавчого провадження, оскільки цим інститутам присвячені дві окремі статті КАС України - 52 та 379 відповідно.
Особа, на користь якої видано виконавчий документ, набуває статусу стягувача з моменту видачі такого виконавчого документа, але разом з тим ця особа до відкриття виконавчого провадження як юридичного процесу є лише стягувачем у виконавчому документі на стадії виконання судового рішення з відповідним потенціалом прав у виконавчому провадженні, які повноцінно реалізує у статусі стягувача як сторони відкритого виконавчого провадження, за виключеннями, передбаченими законодавством.
За змістом вказаних приписів процесуальна заміна учасників справи, зокрема відповідача, на стадії судового розгляду відповідно до статті 52 КАС України можлива лише до винесення судового рішення. У подальшому здійснюється заміна стягувача або боржника на стадії виконавчого провадження, тобто після видачі виконавчого листа, відповідно до статті 379 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Таким чином, заміна сторони правонаступником може відбуватись як при відкритому виконавчому провадженні, так і за відсутності виконавчого провадження, тобто, може бути проведена на будь-якій стадії процесу.
Водночас, здійснивши системний аналіз норм ч. 1 ст. 379 КАС України та ч. 5 ст.15 Закону України від 07.03.2018 №1404-XIX "Про виконавче провадження", суд зазначає, що питання про заміну сторони виконавчого провадження в порядку, передбаченому ст. 379 КАС України, можливо розглядати у випадку, коли виконавче провадження відкрите на підставі виконавчого листа на виконання рішення адміністративного суду.
В свою чергу, позивач до заяви про заміну сторони виконавчого провадження не надав жодних доказів наявності виконавчого провадження з примусового виконання виконавчих листів, виданих Донецьким окружним адміністративним судом по справі №200/6515/21.
За таких обставин, суд вважає за доцільне замінити сторону у виконавчому листі.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення поданої заяви.
Відповідно ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи, що питання про заміну боржника вирішено за заявою від 09.09.2026, то аналогічна заява Головного управління ДПС у Донецькій області від 10.09.2026 підлягає поверненню без розгляду як безпідставна.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 297, 379 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Заяву Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 200/1234/21-а, - задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчому провадженні від 17.08.2021 № 66517992 по справі №200/1234/21-а з Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826) на правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС (ЄДРПОУ ВП: 44070187).
В іншій частині заяви, - відмовити.
Заяву Головного управління ДПС у Донецькій області від 10.09.2026, - поверненути без розгляду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвалу направити сторонам.
Суддя Стойка В.В.