У Х В А Л А
про відкладення підготовчого засідання
14 вересня 2026 року справа № 580/5410/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової за участі секретаря судового засідання Д.О.Сніцар розглянув у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження підготовчого засідання адміністративну справу №580/5410/26 за позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу (вул.Коцюбинського 6, м.Полтава, Полтавська область, код ЄДРПОУ 42149108) до Виноградської сільської ради (вул.Центральна 46 А, с.Виноград, Черкаська область, 19340, код ЄДРПОУ 34207683), Виконавчого комітету Виноградської сільської ради (вул.Центральна 46 А, с.Виноград, Черкаська область, 19340, код ЄДРПОУ 04410479) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.
22.05.2026 вх.№27746/26 Позивач у позовній заяві просить (редакція від 04.06.2026 за вх.№30004/26):
- визнати протиправною бездіяльність Виноградської сільської ради та Виконавчого комітету Виноградської сільської ради щодо невиконання делегованих повноважень у частині організації і здійснення землеустрою на території сільської ради: не встановлення в натурі ( на місцевості) меж прибережних захисних смуг річок Свинотопка, Пожиточна, Босівка, Вотилівка, Срібна, Багва, не закріплення межовими знаками встановленого зразка в порядку, передбаченому законодавством, та не внесення відомостей про них до Державного земельного кадастру;
- зобов`язати Виноградську сільську раду та Виконавчий комітет Виноградської сільської ради виконати делеговані повноваження у частині організації і здійснення землеустрою на території сільської ради: не встановлення в натурі ( на місцевості) меж прибережних захисних смуг річок Свинотовка, Пожиточна, Босівка, Вотилівка, Срібна, Багва, не закріплення межовими знаками встановленого зразка в порядку, передбаченому законодавством, та не внесення відомостей про них до Державного земельного кадастру.
14.09.2026 за вх.№49718/26 представник - адвокат надав до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку із участю у розгляді кримінального провадження, проте відзив на адміністративний позов не направлений до суду і позивачеві.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктами владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Наприклад, керуючись цієї нормою та приймаючи до уваги неподання відповідачем без поважних причин відзиву на позов, незважаючи на своєчасне отримання ухвали про відкриття провадження у справі, суд кваліфікував у справі № 320/40093/24 ЄДРСР 124810744 неподання відповідачем відзиву як визнання позову.
Відзив як спеціальний процесуальний документ безпосередньо пов`язаний щонайменше з двома конституційними принципами (засадами) судочинства, що закріплені в ч. 1 ст. 129 Основного Закону України: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відзив також нерозривно пов`язаний із правом особи на справедливий суд, яке гарантовано ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Відповідно до ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання з метою забезпечення участі учасників у судовому засіданні та реалізації процесуальних прав і обов`язків учасниками провадження, надання доказів.
Відповідно до частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва. Відповідно до частини 8 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву у судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутніми у судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Керуючись статтями 2, 205, 223, 241243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі №580/5410/26.
Запропонувати відповідачам, адвокату надати до початку судового засідання відзив на адміністративний позов.
Роз`яснити відповідачам наслідки ч. 4 ст. 159 КАС України щодо неподання суб`єктами владних повноважень відзиву на позов без поважних причин та про неприпустимість зловживання процесуальними правами (ст.45 КАС України).
Призначити підготовче судове засідання на 15.09.2026 о 08 годині 45 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. одноособово у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в режимі відеоконференції для представника Позивача.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).
Ухвала не потребує оскарження (ст.294 КАС України).
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала складена, підписана 14.09.2026.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА