ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 вересня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/2770/25
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ткаченко О.Є., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду питання про зупинення провадження у справі №620/2770/25 за позовом ОСОБА_1 до військова частина НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просить:
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 як роботодавця позивача, військової частини НОМЕР_2 під час перебування військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 , щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 01.07.2022 по 30.06.2023, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік та за 2023 рік, із застосуванням як розрахункової величини для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року;
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 як роботодавця позивача, військової частини НОМЕР_2 за період перебування військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 , щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та доплаті щомісячного грошового забезпечення за період з 01.07.2022 по 30.06.2023, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік та за 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 забезпечити здійснення перерахунку та доплати, а військову частину НОМЕР_2 за період перебування військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 01.07.2022 по 30.06.2023, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік та за 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт.
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 як роботодавця позивача, військової частини НОМЕР_3 під час перебування військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_3 , щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 01.07.2023 по 07.12.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, грошової компенсації за 79 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 - 2024 роки, грошової компенсації за 42 календарних дні невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2022 - 2024 роки відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», одноразової грошової допомоги в разі звільнення як військовослужбовцю, призваному у зв`язку з мобілізацією, в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за 28 повних календарних місяців служби, із застосуванням як розрахункової величини для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року;
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 як роботодавця позивача, військової частини НОМЕР_3 за період перебування військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_3 , щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та доплаті щомісячного грошового забезпечення за період з 01.07.2023 по 07.12.2024, грошової допомоги для оздоровлення за рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, грошової компенсації за 79 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 - 2024 роки, грошової компенсації за 42 календарних дні невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2022 - 2024 роки відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», одноразової грошової допомоги в разі звільнення як військовослужбовцю, призваному у зв`язку з мобілізацією, в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за 28 повних календарних місяців служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 забезпечити здійснення перерахунку та доплати, а військову частину НОМЕР_3 за період перебування військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_3 , здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 01.07.2023 по 07.12.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, грошової компенсації за 79 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 - 2024 роки, грошової компенсації за 42 календарних дні невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2022 - 2024 роки відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», одноразової грошової допомоги в разі звільнення як військовослужбовцю, призваному у зв`язку з мобілізацією, в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за 28 повних календарних місяців служби з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 позовну заяву залишено без руху через невідповідність вимогам процесуального законодавства.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Суд вирішує питання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.
Підстави та порядок зупинення провадження у справі врегульовані статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, частиною 1 цієї статті передбачено обов`язкові підстави для зупинення провадження у справі, а у частині 2 цієї статті наведено факультативні підстави.
Ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023.
Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень постанови КМУ №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Ухвалою Верховного Суду від 26.06.2026 справу №240/401/26 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Так, правова позиція у справі №240/401/26 стосується застосування показника для визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням під час нарахування грошового забезпечення у період дії постанови КМУ №481, що є ключовим для правильного та законного вирішення спору у даній справі.
Тим більше актуальність такого висновку іще більше зросла у зв`язку з прийняттям Верховним Судом 16.07.2026 постанови у справі №320/29450/24.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Враховуючи, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, визнано протиправним та нечинним пункт 2 постанови КМУ №481 про внесення змін до пункту 4 постанови КМУ №704, який на підставі частини другої статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України втратив чинність із моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду, а межі заявлених позовних вимог у цій справі окреслені періодом, упродовж якого зберігала чинність постанова КМУ №481, розгляд цієї справи по суті потребує вирішення судом з урахуванням правових висновків Верховного Суду у справі №240/401/26, тому суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Зупинити провадження в адміністративній справі №620/2770/25 за позовом ОСОБА_1 до військова частина НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у адміністративній справі №240/401/26.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали суду складено 14 вересня 2026 року.
Суддя Ольга ТКАЧЕНКО