ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення заяви про перегляд судового рішення
за нововиявленими обставинами
11 вересня 2026 року м. Львів Справа № 380/15966/25 пров. № Н-А 857/14713/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача - Мандзія О. П.
суддів - Гудима Л. Я.
Качмара В. Я.
перевіривши заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2026 у справі №380/15966/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, провадження у якій було відкрито за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.01.2026, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позов до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - апелянт, відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), у якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 04.02.2025.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 у справі №380/15966/25 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення ОСОБА_1 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірах 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірах 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 04.02.2025, з урахуванням проведених виплат. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2026 у цій справі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 у справі №380/15966/25 залишено без змін.
08.09.2026 Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстровано заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі №380/15966/25, у якій просило зупинити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2026 у справі №380/15966/25 до закінчення перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами; прийняти заяву до розгляду та відкрити провадження за нововиявленими обставинами; скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2026 у справі №380/15966/25.
В обґрунтування заяви зазначено, що після набрання судовим рішенням законної сили 10.08.2026 під час вчинення дій, спрямованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 у справі №380/15966/25, Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області стало відомо про факт смерті позивача - ОСОБА_1 , яка настала ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Виконавчим комітетом Дрогобицької міської ради Львівської області 16.03.2026. з вищевикладеного слідує, що в період розгляду справи в суді апеляційної інстанції, позивач ОСОБА_1 помер, а отже втратив процесуальну правоздатність. Такі обставини унеможливлюють належне виконання органом Пенсійного фонду рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 у справі №380/15966/25, що набрало законної сили.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на момент розгляду справи судом апеляційної інстанції не володіло відповідною інформацією, а тому не зверталося до суду з клопотанням про зупинення чи закриття провадження у справі.
За таких обставин вважає, що ухвалення судом апеляційної інстанції постанови від 10.08.2026 без зупинення провадження та без залучення правонаступників, фактично на задоволення інтересів неіснуючого на момент прийняття такого рішення суб`єкта права, є вагомою підставою для перегляду судом апеляційної інстанції цього судового рішення за нововиявленими обставинами.
При вирішенні питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.
Положеннями статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими обставинами.
Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:
1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;
2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;
3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду (частина 2 статті 361 КАС України).
Відповідно до статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.
Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.
Заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду.
Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави вважати, що заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій за нововиявленими обставинами подається до цих судів, якщо ними змінено або скасовано судове рішення, а в усіх інших випадках - до суду першої інстанції, який ухвалив судове рішення.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2026, про перегляд якого ставиться питання, не змінено і не скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 у цій справі, а залишене без змін.
Тобто, із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами належить звертатися до того суду, який першим ухвалив судове рішення без урахуванням обставин, які заявник вважає нововиявленими.
Разом з тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що оскільки судовим рішенням, яким закінчено розгляд цієї справи, тобто вирішено спір по суті позовних вимог, є рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.01.2026, яке набрало законної сили після його перегляду в апеляційному порядку, а тому заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подана із порушенням порядку, що встановлений статтею 365 КАС України.
Правові наслідки порушення такого порядку глава 3 Перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розділу ІІІ КАС України не визначає, а тому суд апеляційної інстанції вважає можливим застосувати загальні наслідки звернення до суду із заявами (клопотаннями, запереченнями), які подані без додержання встановлених Кодексом адміністративного судочинства України вимог, що не дає можливості їх розглянути.
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами слід повернути заявникові без розгляду.
Керуючись статтями 167, 361, 365 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2026 у справі №380/15966/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, провадження у якій було відкрито за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.01.2026, повернути заявникові без розгляду.
Ухвалу разом із паперовими матеріалами справи надіслати до Львівського окружного адміністративного суду для приєднання до матеріалів справи №380/15966/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач О. П. Мандзій
судді Л. Я. Гудим
В. Я. Качмар