ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття звіту про виконання судового рішення
15 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/10855/24
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
установив:
Рішенням суду зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 березня 2018 року по 24 липня 2023 року з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, як різницю між сумою індексації, обчисленої в березні 2018 року з урахуванням для обчислення індексації коефіцієнтів місяця підвищення тарифної ставки (окладу) - січень 2008 року, і розміром підвищення доходу в березні 2018 року.
Позивач подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі. Обґрунтовуючи заяву, позивач зазначає, що рішення суду не виконується повністю, оскільки з 01 січня 2020 року відповідач припинив нарахування індексації грошового забезпечення.
Ухвалою суду зобов`язано відповідача подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року у справі №240/1329/25.
14 вересня 2026 року відповідач подав звіт про виконання рішення суду, в якому вказує про наявність рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року у справі № 240/10842/24 зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплату за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року належних з урахуванням проведених раніше виплат сум грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції, чинній з 29 січня 2020 року, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року. Станом на сьогоднішній день вказане рішення суду набрало законної сили та виконане Військовою частиною НОМЕР_1 у повному обсязі. Таким чином, після набрання рішенням суду у справі № 240/1247/25 законної сили щодо перерахунку посадових окладів у період 2020-2023 років у позивача відбулася зміна «базових» місяців: у період з січня 2020 по грудень 2020 - січень 2020 року, у період з січня 2021 по грудень 2021 - січень 2021 року, у період з січня 2022 по грудень 2022 - січень 2022 року, у період з січня 2023 по липень 2023 - січень 2023 року. Застосований Військовою частиною НОМЕР_1 розрахунок повністю відповідає вимогам абзаців 3-6 пункту 5 Порядку № 1078, а також висновкам, до яких дійшов Житомирський окружний адміністративний суд у рішенні від 20 вересня 2024 року у справі № 240/10842/24.
При вирішенні питання при прийняття звіту, суд керується таким.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статі 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Указана норма кореспондується з частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Згідно частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З аналізу викладених норм убачається, що судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
Визначальним для вирішення питання про прийняття звіту є те, що індексація-різниця, право на яку виникло у зв`язку з нормативним підвищенням посадових окладів у березні 2018 року, виплачується до наступного нормативного підвищення тарифних ставок (окладів) або до звільнення особи з військової служби.
Абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 застосовується з 01 грудня 2015 року й дотепер у редакції Постанови №1013 та встановлює таке правило: якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.
Суд указує, що застосування положень абзаців 4 - 6 пункту 5 Порядку № 1078 можливе тільки у разі якщо підвищення тарифних ставок (посадових окладів) відбулось під час проходження служби військовослужбовцем за тією самою посадою, якщо розмір підвищення його доходу дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у місяці підвищення доходу,
Верховний Суд у постанові від 07 липня 2026 року у справі № 200/8295/24 (пункт 61) виснував, що сума індексації-різниці підлягає нарахуванню і виплаті до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення з посади.
Як установлено судом, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року у справі № 240/10842/24 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року.
Таким чином, після набрання рішенням суду у справі № 240/10842/24 законної сили щодо перерахунку посадових окладів у період 2020-2023 років у позивача відбулася зміна «базових» місяців: у період з січня 2020 по грудень 2020 - січень 2020 року, у період з січня 2021 по грудень 2021 - січень 2021 року, у період з січня 2022 по грудень 2022 - січень 2022 року, у період з січня 2023 по липень 2023 - січень 2023 року.
Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення, в той же час при виплаті індексації грошового забезпечення у спірний період «базовим» був березень 2018 року і саме від цього місяця обраховувались індекси споживчих цін.
Ураховуючи те, що зміна розміру посадових окладів впливає на «базовий» місяць для обрахунку індексів споживчих цін, а індексація різниці зберігається до чергового підвищення тарифних ставок (посадових окладів), зміна розміру посадових окладів (підвищення) напряму впливає на розмір поточної індексації та індексації-різниці.
Індексація різниці зберігається до чергового підвищення тарифних ставок посадових окладів), а у випадку виконання подібних рішень судів, як зазначалося вище, відбувається підвищення посадових окладів з січня 2020 року.
З довідки від 19 червня 2025 року № 387/267 убачається, що розрахунок індексації з січня 2020 року здійснений з урахуванням підвищення розміру грошового забезпечення (посадових окладів) позивача з січня 2020 року.
Так, у січні 2020 року підвищення грошового доходу позивача у зв`язку зі зміною посадових окладів складає 3999,42 грн. порівняно з груднем 2019 року (24827,94 грн (сума грошового забезпечення, виплаченого позивачу у січні 2020) - 20828,52 грн (сума грошового забезпечення, виплаченого позивачу у грудні 2019 року), таким чином сума індексації з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 з січня 2020 року становить -227,36 грн, тобто 0 грн.
Так, у січні 2021 року підвищення грошового доходу позивача у зв`язку зі зміною посадових окладів складає 1999,71 грн. порівняно з груднем 2020 року (26827,65 грн (сума грошового забезпечення, виплаченого позивачу у січні 2021) - 24827,94 грн (сума грошового забезпечення, виплаченого позивачу у грудні 2020 року), таким чином сума індексації з урахуванням абзацу 4 пункту Порядку № 1078 з січня 2021 року становить -1999,71 грн, тобто 0 грн. Також при здійсненні розрахунків військовою частиною враховано коефіцієнт індексації у травні-грудні 2021 року та здійснено нарахування індексації за цей період у загальному розмірі 940,81 грн.
У січні 2022 року підвищення грошового доходу позивача у зв`язку зі зміною посадових окладів складає 2476,26 грн. порівняно з груднем 2021 року (29303,91 грн (сума грошового забезпечення, виплаченого позивачу у січні 2022) - 26827,65 грн (сума грошового забезпечення, виплаченого позивачу у грудні 2021 року), таким чином сума індексації з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 з січня 2022 року становить -2290,18 грн, тобто 0 грн. Також при здійсненні розрахунків військовою частиною враховано коефіцієнт індексації у травні-грудні 2022 року та здійснено нарахування індексації за цей період у загальному розмірі 3259,30 грн.
У січні 2023 року підвищення грошового доходу позивача у зв`язку зі зміною посадових окладів складає 3284,94 грн порівняно з груднем 2022 року (43139,58 грн (сума грошового забезпечення, виплачено позивачу у січні 2023) - 39854,64 грн (сума грошового забезпечення, виплаченого позивачу у грудні 2022 року), таким чином сума індексації з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 з січня 2023 року становить -2699,83 грн, тобто 0 грн.
Суд зазначає, що поданий відповідачем звіт та надані суду документи свідчать про виконання військовою частиною рішення суду в повному обсязі.
Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт про виконання судового рішення у справі № 240/10855/24.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя Т.О. Окис