КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 вересня 2026 року № 320/23269/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., за участі секретаря судового засідання Дулєпової А.Є., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головнокомандувача Збройних Сил України, треті особи Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, Військова частина НОМЕР_1 , Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування пункту 4 Наказу від 21.04.2026 №153/дск,-
за участю представників сторін
представника позивача - Вовк Н.Р.,
представника відповідача - Титаренко Т.А.,
представника третьої особи 1- Калюжний А.П.,
представника третьої особи 2- Титаренко Т.А.
представника третьої особи 3- не з`явився,
представника третьої особи 4- не з`явився
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головнокомандувача Збройних Сил України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати пункт 4 наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 21.04.2026 № 153/дск «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" у частині застосування до бригадного генерала ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді "пониження в посаді».
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24 червня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №320/23269/26, призначено її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 8 липня 2026 року о 14:00 год. Залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 .
Також, ухвалою суду витребувано від Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України та Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 »), Військової частини НОМЕР_2 (11 Армійський корпус) додаткові докази.
У підготовчому засіданні 8 липня 2026 року о 14:00 годині, протокольною ухвалою суду продовжено строк підготовчого засідання на 1 місяць та відкладено розгляд справи до 14 вересня 2026 року о 14:00 годині.
У підготовче засідання, призначене на 14 вересня 2026 року о 14:00 годині з`явилися представники позивача, відповідача та третіх осіб-1 та 2, представника третіх осіб 3 та 4 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
1 вересня 2026 року через підсистему «Електронний суд» представником позивача подано до суду клопотання про ознайомлення з матеріалами справи, в якому просить суд:
- надати представнику Позивача - адвокату Вовку Назарію Романовичу - можливість ознайомитися з усіма матеріалами адміністративної справи №320/23269/26.
- під час ознайомлення надати можливість робити витяги та виготовляти копії (фотокопії) матеріалів справи за допомогою власних технічних засобів.
Також, 14 вересня 2026 року через підсистему «Електронний суд» представником позивача подано до суду клопотання, в якому просить суд:
- надати представнику Позивача - адвокату Вовку Назарію Романовичу доступ до матеріалів справи № 320/23269/26, яким присвоєно гриф «Для службового користування», шляхом ознайомлення з ними у приміщенні Київського окружного адміністративного суду, з правом робити рукописні виписки, без виготовлення копій та без застосування технічних засобів фіксації.
Розглянувши заявлені представником позивача клопотання, заслухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
На виконання ухвали суду від 24 червня 2026 року Центральним юридичним управлінням Генерального штабу Збройних Сил України надано до суду 8 липня 2026 року (вих №300/316/67/дск від 08.07.2026) заяву про долучення документів, а саме:
- засвідчену копію Акту службового розслідування від 18.04.2026 № 27/АКТ/ПК/ДСК;
- засвідчену копію наказу ГК ЗСУ від 22.03.2026 № 112/дск "Про призначення службового розслідування";
- засвідчену копію наказу ГК ЗСУ від 21.04.2026 № 153/дск "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності".
На виконання ухвали суду від 24 червня 2026 року Центральним юридичним управлінням Генерального штабу Збройних Сил України надано до суду 5 серпня 2026 року (вих.№300/316/77/дск від 05.08.2026) додаткові матеріали службового розслідування до акту службового розслідування від 18.04.2026 №27/АКТ/ГК/ДСК.
На виконання ухвали суду від 24 червня 2026 року, Головним оперативним управлінням Генерального штабу Збройних Сил України надано до суду 21 липня 2026 року (вих №300/303/1/276 дск від 17.07.2026)
- витяг із тимчасової Доктрини Об`єднане планування затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 31.03.2020 № 3т вих. № 300/303/1/273 дск від 17.07.2026, прим. № 1, на 1 аркуші, для службового користування,
- витяг із доктрини "Об`єднане планування" затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.12.2020 № 225дск, вих. № 300/303/1/274дск від 17.07.2026, прим. № 1, на 2 аркушах, для службового користування,
- витяг із наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 18.03.2021 № 70/ДСК Про затвердження Змін до доктрини "Об`єднане планування", вих. № 300/303/1/275дск від 17.07.2026, прим. № 1, на 1 аркуші, для службового користування.
На виконання ухвали суду від 24 червня 2026 року, Військовою частиною НОМЕР_2 надано до суду 16 липня 2026 року (вих №ОКП11АК/3369/2/211дск від 07.07.2026) належним чином засвідчену копію Розподілу повноважень між заступниками командира корпусу та заступниками начальника штабу управління 11 армійського корпусу, затвердженого наказом командира II армійського корпусу від 24.11.2024 №45/дск.
Відповідно до частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Згідно зі статтею 20 Закону України «Про інформацію» за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Аналогічні приписи закріплені у статті 6 Закону від 13.01.2011 № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі закон № 2939-VI), за змістом якої інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація.
Згідно зі статтею 9 Закону № 2939-VI відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону до службової може належати така інформація:
1) що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;
2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.
Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф «для службового користування». Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.
Єдині вимоги до ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі - документи), що містять службову інформацію, зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію (далі - службова інформація), в органах державної влади, інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим (далі - установи) визначає Типова інструкція № 736.
Згідно з пунктом 8 Типової інструкції № 736 документам, що містять службову інформацію, присвоюється гриф «Для службового користування».
Згідно з пунктом 50 Типової інструкції № 736, розмноження документів із грифом "для службового користування" здійснюється службою діловодства або іншим структурним підрозділом, визначеним розпорядчим документом установи, з дозволу керівника установи (його заступника) за умови оформлення замовлення за формою згідно з додатком 8 або відповідно до резолюції керівника установи.
Керівник установи може у встановленому порядку делегувати повноваження щодо надання дозволу на розмноження таких документів керівникам структурних підрозділів, в яких документи опрацьовуються або зберігаються.
Відповідно до пункту 80 Порядку № 736 за наявності письмових клопотань інших установ або припису на право проведення перевірки згідно з наданими законом повноваженнями документи з грифом "для службового користування", їх копії і витяги з них за письмовим дозволом або резолюцією керівника установи або його заступника можуть видаватися працівникам інших установ.
Суд зазначає, що відповідно до вимог пункту 84 Порядку № 736 працівник іншої установи може ознайомитися зі змістом документа з грифом "для службового користування", отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа. Зазначена вимога не поширюється на представників органів державного нагляду (контролю) під час виконання ними відповідних функцій згідно із законодавством.
З метою забезпечення права учасників справи, зокрема позивача та представника позивача, ознайомлюватися з матеріалами справи, а також для повного і всебічного розгляду цієї справи, беручи до уваги вимоги пункту 84 Порядку № 736, суд вважає за необхідне запитати у ІНФОРМАЦІЯ_2 , як розпорядника інформації, про надання дозволу на ознайомлення позивача та представника позивача з копією Акту службового розслідування від 18.04.2026 № 27/АКТ/ПК/ДСК; копією наказу ГК ЗСУ від 22.03.2026 № 112/дск "Про призначення службового розслідування"; копією наказу ГК ЗСУ від 21.04.2026 № 153/дск "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності"; додатковими матеріалами службового розслідування до акту службового розслідування від 18.04.2026 №27/АКТ/ГК/ДСК, у приміщенні Київського окружного адміністративного суду, з правом робити рукописні виписки, без виготовлення копій та без застосування технічних засобів фіксації.
Запитати у Головного оперативного управління Генерального штабу Збройних Сил України, як розпорядника інформації, про надання дозволу на ознайомлення позивача та представника позивача з витягом із тимчасової Доктрини Об`єднане планування затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 31.03.2020 № 3т вих. № 300/303/1/273 дск від 17.07.2026; витягом із доктрини "Об`єднане планування" затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.12.2020 № 225дск, вих. № 300/303/1/274дск від 17.07.2026; витягом із наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 18.03.2021 № 70/ДСК «Про затвердження Змін до доктрини «Об`єднане планування», вих. № 300/303/1/275дск від 17.07.2026, у приміщенні Київського окружного адміністративного суду, з правом робити рукописні виписки, без виготовлення копій та без застосування технічних засобів фіксації.
Запитати у Військової частини НОМЕР_2 як розпорядника інформації, про надання дозволу на ознайомлення позивача та представника позивача з копією Розподілу повноважень між заступниками командира корпусу та заступниками начальника штабу управління 11 армійського корпусу, затвердженого наказом командира II армійського корпусу від 24.11.2024 №45/дск, у приміщенні Київського окружного адміністративного суду, з правом робити рукописні виписки, без виготовлення копій та без застосування технічних засобів фіксації.
Відповідно до ч.5 ст.243 КАС України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.44, 46, 47, 55, 60, 243, 248, 294 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Запитати у ІНФОРМАЦІЯ_2 , як розпорядника інформації, про надання дозволу на ознайомлення позивача та представника позивача з копією Акту службового розслідування від 18.04.2026 № 27/АКТ/ПК/ДСК; копією наказу ГК ЗСУ від 22.03.2026 № 112/дск "Про призначення службового розслідування"; копією наказу ГК ЗСУ від 21.04.2026 № 153/дск "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності"; додатковими матеріалами службового розслідування до акту службового розслідування від 18.04.2026 №27/АКТ/ГК/ДСК, у приміщенні Київського окружного адміністративного суду, з правом робити рукописні виписки, без виготовлення копій та без застосування технічних засобів фіксації.
Запитати у Головного оперативного управління Генерального штабу Збройних Сил України, як розпорядника інформації, про надання дозволу на ознайомлення позивача та представника позивача з витягом із тимчасової Доктрини Об`єднане планування затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 31.03.2020 № 3т вих. № 300/303/1/273 дск від 17.07.2026; витягом із доктрини "Об`єднане планування" затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.12.2020 № 225дск, вих. № 300/303/1/274дск від 17.07.2026; витягом із наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 18.03.2021 № 70/ДСК "Про затвердження Змін до доктрини "Об`єднане планування", вих. № 300/303/1/275дск від 17.07.2026, у приміщенні Київського окружного адміністративного суду, з правом робити рукописні виписки, без виготовлення копій та без застосування технічних засобів фіксації.
Запитати у Військової частини НОМЕР_2 як розпорядника інформації, про надання дозволу на ознайомлення позивача та представника позивача з копією Розподілу повноважень між заступниками командира корпусу та заступниками начальника штабу управління 11 армійського корпусу, затвердженого наказом командира II армійського корпусу від 24.11.2024 №45/дск, у приміщенні Київського окружного адміністративного суду, з правом робити рукописні виписки, без виготовлення копій та без застосування технічних засобів фіксації.
Інформацію надати до суду в термін до 02 жовтня 2026 року.
Повний текст ухвали складено та підписано 14 вересня 2026 року.
Ухвала окремо не оскаржується та набуває законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Кочанова П.В.