МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
16 вересня 2026 р. № 400/15588/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т. О. розглянув адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.08.2024 року по справі № 400/15588/23 адміністративний позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди з 19 січня 2023 року по 12 травня 2023 року; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди з 01 червня 2023 року, як особі зарахованої у розпорядження командира військової частині (виведення поза штат); зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022, у розмірі 100 000,00 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за час стаціонарного лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі відпустах), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого за період з 19 січня 2023 року по 12 травня 2023 року; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у розмірі 21 100,00 гривень у зв`язку із зарахуванням у розпорядження командира військової частині (виведення поза штат) з 01 червня 2023 року.
31.10.2024 судом видано виконавчі листи по справі.
Ухвалою суду від 27.02.2026 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.08.2024 року по справі № 400/15588/23 задоволено; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.08.2024 року по справі № 400/15588/23 не пізніше трьох місяців з дня отримання ухвали суду; відповідачу надати докази, що підтверджують: здійснення командиром Військової частини НОМЕР_1 дій, які спрямовані на виконання судового рішення по справі № 400/15588/23, або відсутність бюджетних асигнувань у Військової частини НОМЕР_1 та вжиття командиром Військової частини НОМЕР_1 всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.
Ухвалою суду від 21.05.2026 звільнено Військову частину НОМЕР_1 від сплати штрафу; продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 року по справі № 400/15588/23; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 року по справі № 400/15588/23 щодо зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022, у розмірі 100 000,00 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за час стаціонарного лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі відпустах), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого за період з 19 січня 2023 року по 12 травня 2023 року та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, у розмірі 21100,00 гривень у зв`язку із зарахуванням у розпорядження командира військової частині (виведення поза штат) з 01 червня 2023 року, - не пізніше трьох місяців з дня отримання ухвали суду; відповідачу надати докази, що підтверджують: здійснення командиром Військової частини дій, які спрямовані на виконання судового рішення по справі № 400/15588/23, або відсутність бюджетних асигнувань у Військової частини НОМЕР_1 та вжиття командиром Військової частини всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.
Від військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про продовження процесуального строку на 90 календарних днів для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.08.2024 року по справі № 400/15588/23.
У заяві відповідач зазначив, що станом на 13.08.2026 року від розпорядника бюджетних коштів І рівня не отримано фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, внаслідок чого, відсутні кошти для виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 400/15588/23, а тому фактично виконати рішення суду не є можливим.
Для належного забезпечення соціального та правового захисту прав ОСОБА_1 , військовій частині НОМЕР_1 потрібен додатковий час.
Крім того, військова частина НОМЕР_1 та весь її особовий склад залучені до сил і засобів зі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій і Луганській областях.
Перебуваючи безпосередньо в районі ведення бойових дій та виконуючи бойові завдання згідно Наказу Генерального штабу Збройних сил України № 92/дск від 15.06.2021 р. у Донецькій і Луганській областях особовий склад та підрозділи військової частини НОМЕР_1 знаходяться під інтенсивними ракетними та артилерійськими обстрілами, в результаті чого виникають тривалі відключеннями електричних мереж внаслідок ворожих обстрілів, обмеженням доступу до мережі Internet та системи електронного документообігу військової частини НОМЕР_1 , що у свою чергу унеможливлює своєчасно розглядати заяви, рапорти, скарги військовослужбовців, адвокатські запити, приймати відносно таких заяв, скарг, запитів відповідні рішення, а також опрацьовувати у межах процесуальних строків ухвали судів та позовні заяви, які надходять на адресу військової частини НОМЕР_1 або до Електронного кабінету підсистеми Електронний суд ЄСІТС.
Позивач надав заперечення на заяву, просив відмовити в заяві про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2024 року по справі за № 400/15588/23 та накласти на командира військової частини НОМЕР_1 штраф за невиконання рішення суду.
У запереченні позивач зазначив, що відповідач вимоги ухвали Миколаївського окружного адміністративного суд від 21 травня 2026 р. по справі № 400/15588/23 не виконав.
Відповідач надав до суду Виписку з рахунка про наявність поточних коштів за 12.08.2026.
Даний документ не підтверджує здійснення командиром військової частини НОМЕР_1 дій, які спрямовані на виконання судового рішення по справі № 400/15588/23, відсутність бюджетних асигнувань у військової частини НОМЕР_1 та вжиття всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.
При цьому Відповідач в заяві посилається на відсутність бюджетних коштів по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».
Проте, у виписці з рахунка за 12.08.2026 поданою військовою частиною НОМЕР_1 , а саме на КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», який використовується для оплати праці, грошового утримання, винагород та інших виплат військовим, поліцейським, особам рядового і начальницького складу, а також співробітникам спеціальних служб і правоохоронних органів, знаходилося станом на 11.08.2026 року 210 894 557, 75 грн.
Відповідно до роз`яснень Державної казначейської служби України в листі від 15-06-06/3218 від 06.02.2026 та листі від 15-08-08/3218 від 19.12.2025 виконання рішень судів по грошовому забезпеченню здійснюється за КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», а по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» здійснюється лише примусове стягнення через органи державної казначейської служби.
За відповідним роз`ясненням також вже зверталася військова частина НОМЕР_2 листом від 10.12.2025 №1256/ф.
Отже можна дійти висновку, що відповідач не здійснив жодних дій на виконання рішення суду крім того при наявності відповідних бюджетних коштів за КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» (на 11.08.2026 року 210 894 557, 75 грн.) злісно не виконує рішення суду.
Ч. 1, 2, 10 ст. 3823 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 5 ст. 3823 КАС України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Відповідач надав докази відсутності коштів.
Тому суд вважає за можливе звільнити відповідача від сплати штрафу та встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Твердження позивача про можливість виконання рішення суду за рахунок бюджетних коштів за КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» (на 11.08.2026 року 210894 557,75 грн.) судом до уваги не приймається, оскільки відповідно до листа ДКСУ, наданого на запит МВС зазначено, що виконання судових рішень про стягнення коштів, за якими бюджетні установи є боржниками передбачається за кодом 2800 "Інші поточні видатки".
Відповідно до виписки з рахунку відповідача станом на 12.08.2026 за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" вхідний та вихідний залишок складає 0,00.
Також суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що відповідно до роз`яснень Державної казначейської служби України в листі від 15-08-08/3218 від 19.12.2025 виконання рішень судів по грошовому забезпеченню здійснюється за КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», а по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» здійснюється лише примусове стягнення через органи державної казначейської служби, оскільки матеріали справи не містять доказів, що позивач є військовослужбовцем на даний час та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .
Керуючись статтями 248, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Звільнити Військову частину НОМЕР_1 від сплати штрафу.
2. Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 року по справі № 400/15588/23.
3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 року по справі № 400/15588/23 - не пізніше трьох місяців з дня отримання ухвали суду.
4. Відповідачу надати докази, що підтверджують: здійснення командиром Військової частини дій, які спрямовані на виконання судового рішення по справі № 400/15588/23, або відсутність бюджетних асигнувань у Військової частини НОМЕР_1 та вжиття командиром Військової частини всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя Т. О. Гордієнко