РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
16 вересня 2026 р. Р і в н е №460/15122/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді У.М. Нор розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головне управління ДФС у Рівненській області про виконання рішення суду від 14.07.2022 у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Головного управління ДФС у Рівненській області ;
про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою від 20.04.2026 зобов`язано Головне управління ДФС у Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/15122/21 протягом трьох місяців.
30 липня 2026 року до суду надійшов звіт суб`єкта владних повноважень.
Відповідач зазначає, що комісія з реорганізації Головного управління ДФС у Рівненській області з метою вжиття заходів, спрямованих на виконання судових рішень, неодноразово зверталася з листами від 05.06.2025№25/8/17-00-10-рг від 09.10.2025, №130/5/17-00-10-рг від 26.02.2026, №23/5/17-00-10-рг до комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України про необхідність у виділенні коштів, в тому числі Рівненського окружного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у справі №460/15122/21.
Окрім того, листом від 07.07.2028 №72/5/17-00-10-рг комісія з реорганізації Головного управління ДФС у Рівненській області звернулася до голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України Сергія Лисеюка з проханням виділити кошти для проведення виплат згідно виконавчих листів, в тому числі по виконавчому провадженню ВП №73366319 за виконавчим листом про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у справі №460/15122/21.
Згідно інформації зазначеної у вказаному вище листі про виділення коштів Головному управлінню ДФС у Рівненській області для закриття виконавчих проваджень додатково необхідно 2 927 797,04 грн., в тому числі за КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» 1 927 731,21 грн.
Відтак Головне управління ДФС у Рівненській області, як боржник, на даний час не має можливості виконати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у справі №460/15122/21, у зв?язку з відсутністю кошторисних призначень по Головному управлінню ДФС у Рівненській області.
На підтвердження обставин відсутності коштів на рахунку Головного управління ДФС у Рівненській області долучається виписка з рахунка за 28.07.2026 (завірена електронно-цифровою печаткою), відповідно до якої, залишок коштів по рахунку станом на 28.07.2026 року - 0,00 грн.
Враховуючи викладене вище відповідач просить прийняти звіт про виконання рішення суду від 17.07.2022 у справі №460/15122/21 та встановити новий строк для подання звіту тривалістю три місяці.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, у постанові від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 виклав правову позицію, в якій зазначив, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних заходів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідності вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи.
Проаналізувавши доводи відповідача, викладені у наданому звіті про виконання судового рішення, а також дослідивши долучені до звіту копії документів сукупно з іншими матеріалами справи, суд встановив, що відповідач перерахунок на виконання рішення суду у справі здійснив належним чином. Разом з тим, виплату донарахованих сум не провів, покликаючись на відсутність відповідного бюджетного фінансування.
За наведеного, правові підстави для застосування до позивача наслідків, встановлених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в частині накладення на керівника штрафу за невиконання рішення суду, відсутні.
За правилами частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Відповідно до частини другої цієї статті, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Згідно з положеннями частини одинадцятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт, але в той же час зауважує на необхідності відповідачу вжиття додаткових заходів для забезпечення виконання рішення суду у справі, зокрема, але не виключено, шляхом ініціювання питання про внесення змін до Плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, з метою забезпечення належного фінансування для погашення заборгованості.
Відповідно до цього, слід надати суб`єкту владних повноважень новий строк для надання звіту про виконання рішення суду.
За правилами частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Прийняти поданий Головним управлінням ДФС у Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/15122/21.
Встановити новий строк для подання звіту - зобов`язати Головне управління ДФС у Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/15122/21 протягом трьох місяців з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали
Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту належить додати: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення розглядається протягом десяти днів з дня його надходження і за наслідками розгляду такого звіту судом приймається рішення в порядку статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 16 вересня 2026 року
Суддя У.М. Нор