Ухвала № 139800094 у справі № 260/823/25 від 15.09.2026

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 вересня 2026 року м. Львів Справа № 260/823/25 пров. № А/857/16267/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача - Заверухи О. Б.

суддів - Гінди О. М.

Гудима Л. Я.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі за апеляційною скаргою Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року у справі № 260/823/25 за адміністративним позовом ОСББ «По Кошицькій» до Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСББ «По Кошицькій» звернулось до суду з позовом до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ЗХ/ЗК/32542/039/НП/ІП від 28.01.2024 про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що на адресу Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці у жовтні 2024 року надійшла скарга ОСОБА_1 про проведення перевірки по факту невиплати заробітної плати, нездійснення розрахунку при звільненні, невидачі наказу про звільнення та зобов`язання здійснити виплату. Західним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці видано наказ від 28 жовтня 2024 року №602/ЗХ-ЗК про проведення позапланового заходу зі здійснення державного контролю у формі перевірки на предмет додержання вимог законодавства про працю в частині оплати праці та виплати компенсації за невикористану відпустку в об`єднанні співвласників багатоквартирного будинку «По Кошицькій». Вказує, що 29 жовтня 2024 року отримано вимогу про надання документів, у якій інспектором праці його зобов`язано у строк до 10 год. 30 хв. 30 жовтня 2024 року надати документи для проведення перевірки. В подальшому інспектором праці складено Акт про неможливість проведення заходу державного контролю №№ ЗХ/ЗК32542/039/НП від 31 жовтня 2024 року у зв`язку з ненаданням запитуваних документів, та на підставі якого відповідачем ухвалено оскаржувану постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення. Зазначає, що встановлений строк для надання запитуваних документів був об`єктивно недостатній. Крім того, жодним чином не ухилявся від проведення заходу державного контролю, запитувані документи були ним надіслані електронною поштою 30 жовтня 2024 року, 31 жовтня 2024 року та надані особисто в приміщенні управління 31 жовтня 2024 року, однак вже не були прийняті. Вважає, що постанова про накладення штрафу суперечить вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано постанову Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ЗХ/ЗК/32542/039/НП/ІП від 28 січня 2024 року про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Західне міжрегіональне управління державної служби з питань праці подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року у справі № 260/823/25 та призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.

На адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про залучення її до розгляду у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. На обгрунтування заяви зазначає, що дана справа стосується безпосередньо її прав та інтересів, оскільки відповідач у справі - Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці проводило перевірку за її заявою і позивач ОСББ «По Кошицькій» безпідставно не допустив відповідача до перевірки та не надав документів для проведення перевірки, що порушило її трудові права. Оскільки порушення її трудових прав триває, вважає, що адміністративна справа № 260/823/25 стосується її прав та інтересів.

Вивчивши матеріали справи та проаналізувавши доводи вказаної заяви, колегія суддів вважає, що таку слід задовольнити з огляду на наступне.

Згідно частиною першою статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки, що визначені статтею 44 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами четвертою та п`ятою статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі в справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Колегія суддів зазначає, що предметом розгляду у даній справі є правовідносини щодо здійснення відповідачем позапланового заходу зі здійснення державного контролю у формі перевірки на предмет додержання вимог законодавства про працю в частині оплати праці та виплати компенсації за невикористану відпустку в об`єднанні співвласників багатоквартирного будинку «По Кошицькій», який було проведено на підставі скарги ОСОБА_1 про проведення перевірки по факту невиплати заробітної плати, нездійснення розрахунку при звільненні, невидачі наказу про звільнення та зобов`язання здійснити виплату.

Проаналізувавши подану заяву, враховуючи предмет і підстави заявленого позову, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що наведені у заяві мотиви слід визнати достатніми підставами для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_1 , а судове рішення у цій справі може мати вплив на її права, свободи, інтереси та обов`язки.

З огляду на пункт 1 частини першої статті 306 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для залучення ОСОБА_1 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 248, 306, 321, 325, 328 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі № 260/823/25 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. Заверуха

судді О. М. Гінда

Л. Я. Гудим