ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі
17 вересня 2026 року Луцьк Справа № 140/9701/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Волдінера Ф.А.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого просить суд:
1) визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції, чинній з 29.01.2020) при обчисленні ОСОБА_1 в період з 31 серпня .2024 по 19 квітня 2026 року розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме у невизначенні розміру посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до вказаної постанови;
2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок за період з 31 серпня 2024 року по 19 квітня 2026 року всіх видів грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористану щорічну основну та додаткову відпустки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовця відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги уразі звільнення військовослужбовцям , призваним на військову службу за мобілізацією (зі змінами) ", інших виплат, пов`язаних із проходженням військової служби, обчисливши їх виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції, чинній з 29.01.2020), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 09.11.2023 року № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік, Законом України від 19.11.2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01.01.2024 року, Законом України від 03.12.2025 року № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» на 01.01.2026 року, на відповідні тарифні коефіцієнти та провести їх виплату із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, з урахуванням раніше виплачених сум;
3) визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у неврахуванні додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн., яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану(зі змінами), до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється грошова компенсація за невикористані ним дні щорічних основних та додатково оплачуваних відпусток, що була нарахована та виплачена ОСОБА_1 згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №112 від 19 квітня 2026 (по стройовій частині);
4) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток, нарахованої та виплаченої згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №112 від 19.04.2026 (по стройовій частині), з врахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється грошова компенсація за невикористані дні оплачуваних відпусток, додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн. щомісячно, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 " Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами);
5) визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці у зв`язку з хворобою, внаслідок поранення, контузії, травми, каліцтва, пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 14.09.2024 по 17.09.2024, з 18.09.2024 по 25.09.2024, з 26.09.2024 по 27.10.2024, з 28.10.202 по 28.11.2024, з 29.11.2024 по 27.03.2025, з 28.03.2025 по 17.04.2025, з 18.04.2025 по 14.05.2025, з 15.05.2025 по 18.08.2025, з 21.08.2025 по 15.09.2025, з 17.09.2025 по 24.12.2025, з 26.12.2025 по 24.12.2025, з 26.12.2025 по 16.01.2026, з 25.01.2026 по 12.02.2026, з 13.02.2026 по 06.04.2026 , з урахуванням фактично виплачених сум;
6) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці у зв`язку з хворобою, внаслідок поранення, контузії, травми, каліцтва, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 14.09.2024 по 17.09.2024, з 18.09.2024 по 25.09.2024, з 26.09.2024 по 27.10.2024, з 28.10.202 по 28.11.2024, з 29.11.2024 по 27.03.2025, з 28.03.2025 по 17.04.2025, з 18.04.2025 по 14.05.2025, з 15.05.2025 по 18.08.2025, з 21.08.2025 по 15.09.2025, з 17.09.2025 по 24.12.2025, з 26.12.2025 по 24.12.2025, з 26.12.2025 по 16.01.2026, з 25.01.2026 по 12.02.2026, з 13.02.2026 по 06.04.2026 з урахуванням фактично виплачених сум.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.07.2026 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Провадження у справі за клопотанням представника відповідача підлягає зупиненню з огляду на таке.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням на необхідність вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України №481.
Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні щодо нарахування та виплати позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що, з огляду на те, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Правовідносини у справі у справі №140/9701/26 та у справі №240/401/26 є подібними в питанні застосування до спірних відносин положень Постанови №704 з урахуванням змін, внесених Постановою від 12.05.2023 №481, окремі положення якої визнані нечинними та скасовані судовим рішенням, що набрало законної сили 18.06.2025, та формування відповідних позицій Верховним Судом може вплинути на наслідки розгляду цієї справи.
За приписами частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору суд дійшов висновку, що провадження у справі №140/9701/26 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в адміністративній справі №240/401/26.
Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.
Провадження в адміністративній справі №140/9701/26 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в адміністративній справі №240/401/26.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.
Суддя Ф.А. Волдінер