ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
УХВАЛА
ЩОДО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ
17 вересня 2026 року Справа № 280/8470/26
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження за правилами письмового провадження заяву представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) представник позивача Єрьоміна Вікторія Анатоліївна (адреса місця здійснення адвокатської діяльності: АДРЕСА_2 адреса для листування: 65009, м. Одеса, Аркадійське плато 5/3 оф. 26, РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , ЄРДПОУ: НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
13 серпня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_5 (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 , яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.08.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі.
На адресу суду 19.08.2026 надійшла заява відповідача про закриття провадження у справі. Відповідач вважає, що позивач звертався до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_3 , в якому просив: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2009 року по 28 лютого 2018 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 Документ сформований в системі «Електронний суд» 19.08.2026 3 Борисовичу суми індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2009 року по 28 лютого 2018 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_3 встановити базовий місяць для нарахування індексації січень 2008 року; визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування пільгової вислуги років, що разом складає повних 16 років; зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням пільгової вислуги років, що разом складає повних 16 років та здійснити доплату донарахованих сум. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 по справі № 280/12051/21 задоволено частково позовні вимоги: визнав протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року; зобов`язав Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із врахуванням наявності підстав, визначених Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-XII від 03 липня 1991 року та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року, з утриманням належних податків та зборів; визнав протиправною відмову Військової частини НОМЕР_3 у призначенні, нарахуванні і виплаті виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 16 календарних років вислуги у пільговому обчисленні; зобов`язав Військову частину НОМЕР_3 призначити і нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби за 16 календарних років вислуги у пільговому обчисленні і провести виплату з урахуванням раніше здійснених платежів. В іншій частині позовних вимог відмовив. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.03.2024 по справі № 280/12051/21 апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_3 задоволено частково, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2022 року по справі № 280/12051/21 скасовано в частині визнання протиправною відмову Військової частини НОМЕР_3 у призначенні, нарахуванні і виплаті виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 16 календарних років вислуги у пільговому обчисленні, зобов`язання Військову частину НОМЕР_3 призначити і нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби за 16 календарних років вислуги у пільговому обчисленні і провести виплату з урахуванням раніше здійснених платежів та прийняти в цій частині нове судове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2022 року по справі № 280/12051/21 залишено без змін. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2022 року по справі № 280/12051/21 військовою частиною НОМЕР_3 було виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення. Таким чином, військовою частиною НОМЕР_3 було повністю виконано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2022 року по справі № 280/12051/21. Оскільки у межах справи № 280/12051/21 судом розглянуто вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію за зазначений період з встановленням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року, на переконання відповідача, наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, заяву представника відповідача, дійшов висновку про таке.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 1 статті 2 КАС України).
Згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Пунктом 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
На підставі відомостей з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що у провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа № 280/12051/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в якій позивач просив:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2009 року по 28 лютого 2018 року;
зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2009 року по 28 лютого 2018 року;
зобов`язати військову частину НОМЕР_3 встановити базовий місяць для нарахування індексації січень 2008 року;
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування пільгової вислуги років, що разом складає повних 16 років;
зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням пільгової вислуги років, що разом складає повних 16 років та здійснити доплату донарахованих сум.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі №280/12051/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задоволно частково:
визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року;
зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із врахуванням наявності підстав, визначених Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-XII від 03 липня 1991 року та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року, з утриманням належних податків та зборів;
визнано протиправною відмову Військової частини НОМЕР_3 у призначенні, нарахуванні і виплаті виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 16 календарних років вислуги у пільговому обчисленні;
зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 призначити і нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби за 16 календарних років вислуги у пільговому обчисленні і провести виплату з урахуванням раніше здійснених платежів.
В іншій частині позовних вимог, відмовлено.
Відповідно до мотивувальної частини судового рішення щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача встановити базовий місяць для нарахування індексації грошового забезпечення - січень 2008, суд вказав, що у спірних правовідносинах індексація за період 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року не нараховувалась і не виплачувалась, і питання про те, який місяць буде використаний відповідачем при нарахуванні індексації є передчасним, оскільки у цій частині права позивача не порушувалися, і наразі немає підстав вважати про намір владного суб`єкта порушити права позивача у цій частині.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.03.2024 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_3 задоволено частково, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 скасовано в частині визнання протиправною відмови Військової частини НОМЕР_3 у призначенні, нарахуванні і виплаті виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 16 календарних років вислуги у пільговому обчисленні, зобов`язання Військову частину НОМЕР_3 призначити і нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби за 16 календарних років вислуги у пільговому обчисленні і провести виплату з урахуванням раніше здійснених платежів та прийнято в цій частині нове судове рішення, яким відмовлено в задоволені позовних вимог. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 залишено без змін.
Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.04.2018 у справі № 9901/432/18 (провадження № 11-257заі18), тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто, коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.
Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.
Верховний Суд у постанові від 05.12.2019 в справі № 826/3678/16 вказав, що позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суддя не вправі відмовити у відкритті провадження у справі.
Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.
З матеріалів справ №280/12051/21 та № 280/8470/26 убачається тотожній характер предметів позовів, суб`єктного складу учасників відносин, однак, різні матеріальні підстави виникнення спорів.
Як встановлено судом у справі №280/12051/21 відповідачем взагалі не було проведено індексації грошового забезпечення позивача за спірний період. Індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року проведено лише на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/12051/21. Відтак, до проведення відповідачем нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року на виконання вказаного судового рішення між сторонами не існувало спору щодо місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців застосованого для розрахунку індексації. Відповідно, і підстави для звернення до суду з даним позовом виникли після виконання відповідачем судового рішення у справі №280/12051/21.
Отже, судом не встановлено наявності таких, що набрали законної сили, рішення суду у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а тому клопотання представника відповідача про закриття провадження не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 229, 238, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) представник позивача Єрьоміна Вікторія Анатоліївна (адреса місця здійснення адвокатської діяльності: АДРЕСА_2 адреса для листування: 65009, м. Одеса, Аркадійське плато 5/3 оф. 26, РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , ЄРДПОУ: НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Ухвала виготовлена та підписана 17 вересня 2026 року.
Суддя О.О. Артоуз