Справа № 420/2310/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши у письмовому спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Південного регіону, третя особа - 18 Регіональна військово-лікарська комісія, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся з позовною заявою до Військово-лікарської комісії Південного регіону, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військово лікарської комісії, що знаходиться за адресою м. Одеса вул. Чорноморського козацтва 40, щодо ненаправлення на затвердження до відповідної військово-лікарської комісії регіону свідоцтва про хворобу, складене за результатом медичного огляду ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Військово лікарську комісію, що знаходиться за адресою м. Одеса вул. Чорноморського козацтва 40 направити свідоцтво про хворобу, складене за результатом медичного огляду ОСОБА_1 , на затвердження до 18-ї регіональної військово-лікарської комісії.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за результатами проходження медичною комісією, його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, однак відповідачем, всупереч вимогам чинного на той час законодавства, не було складено та направлено на затвердження до штатної військово-лікарської комісії свідоцтво про хворобу, у зв`язку з чим позивач вважає таку бездіяльність протиправною та просить суд зобов`язати відповідача вчинити відповідні дії.
Відповідач відзив не надав, ухвалу про відкриття провадження отримана представником Військова-лікарської комісії Південного регіону 17 лютого 2026 року .
Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом, як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
Судом встановлено наступне.
19.11.2024 року позивач пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією (ВЛК), в результаті, якого був визнаний непридатним до військової служби.
Висновок про непридатність з відповідними супровідними документами позивача був переданий до 18-ї Регіональної військово-лікарської комісії для затвердження.
18-ю Регіональною військово-лікарською комісією висновок ВЛК щодо позивача був повернений до ВЛК, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 для зміни підстав непридатності, у зв`язку із наявністю у ОСОБА_1 захворювання, яке підпадає під категорію визнання осіб непридатними до військової служби з виключення з військового обліку.
Позивач звернувся до 18-ї Регіональної військово-лікарської комісії з проханням надати інформацію про те чи надходили від ВЛК, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 документи ОСОБА_1 на затвердження.
У відповіді на заяву вказано, що повторно до 18-ї Регіональної військоволікарської комісії медична документація, щодо ОСОБА_1 не надходила.
Позивач вважаючи триваючу бездіяльність та неналежне виконання відповідачами своїх обов`язків протиправною, звернувся з даним позовом до суду.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює та визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу», в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №2232).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232, та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до пункту 1.2 Глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медикосоціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Пунктом 2.1 Глави 2 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
Документація, яка створюється (заповнюється) в процесі військово-лікарської експертизи, ведеться в паперовій або в електронній формі. Документування в електронній формі здійснюється із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Члени ВЛК діють на принципах верховенства права, законності, поваги та дотримання прав людини і громадянина, доброчесності, колегіальності, рівноправності членів комісії, вільного обговорення і вирішення питань, об`єктивності, неупередженості та обґрунтованості прийнятих рішень, висновків і пропозицій.
Відповідно до пункту 2.2 Глави 2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія; ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.
Відповідно до підпункту 2.4.4 пункту 2.4 Глави 2 розділу II Положення № 402, на ВЛК регіону покладаються, зокрема, обов`язки з організації військоволікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності.
Згідно з підпунктом 2.4.5 пункту 2.5 Глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК та давати їм роз`яснення з питань військово-лікарської експертизи; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК; запитувати особові та пенсійні справи, медичні документи, матеріали службового (спеціального) розслідування, дізнання, досудового розслідування, характеристики, архівні довідки, витяги з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови.
Відповідно до пунктів 2.5.2, 2.5.4 пункту 2.5 Глави 2 розділу І Положення № 402 До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать зокрема, ВЛК ТЦК та СП.
Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.
Відповідно до підпункту 2.5.9 пункту 2.5 Глави 2 розділу І Положення № 402 позаштатні ВЛК здійснюють службове листування через діловодство закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, при яких ці комісії утворені.
Відповідно до підпункту 2.8.1 пункту 2.8 Глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП. Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та
У порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ТЦК та СП медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК.
Згідно із абзацом четвертим пункту 3.3 глави 3 розділу І Положення № 402 Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.
Відповідно до абзацу п`ятого пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення) у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративнотериторіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу. Згідно пункту 20.2 глави 20 розділу II Положення № 402
Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК. Постанови штатних ВЛК можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ЛК та наданих на розгляд медичних документів.
Відповідно до пункту 22.17 (22.13 зараз) глави 22 розділу II Положення № 402 ВЛК за власною ініціативою або за заявою особи, яка проходила медичний огляд, або її уповноваженого представника, викладеною в довільній формі, виправляє технічні помилки, допущені в документах, якими оформлена постанова ВЛК.
Повертаючись до обставин справи, позивач за результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
18 Регіональною військово-лікарською комісією направлено на доопрацювання постанову ВЛК позивача.
На заяву позивача 18 Регіональною військово-лікарською комісією повідомлено, що його медичні документи не надходили.
Отже на думку суду, Військово-лікарська комісія Південного регіону проявила протиправну бездіяльність щодо доопрацювання свідоцтва про хворобу, складене за результатом медичного огляду позивач.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Судовий збір розподілено відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255, 257 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військово лікарської комісії Південного регіону, щодо не направлення на затвердження до 18-ї військово-лікарської комісії регіону свідоцтва про хворобу, складеного за результатом медичного огляду ОСОБА_1 .
Зобов`язати Військово лікарську комісію Південного регіону, (м. Одеса вул. Чорноморського козацтва, 40) направити свідоцтво про хворобу, складене за результатом медичного огляду ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на затвердження до 18-ї регіональної військово-лікарської комісії.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Військово лікарської комісії Південного регіону (код ЄДРПОУ відсутній, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва 40) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1331,20 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30- денний строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя В.Ф. Попов