СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 вересня 2026 року Справа № 480/6669/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6669/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за період з 01 січня 2024 року по 07 травня 2024 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату (з урахуванням виплачених сум) додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за період з 01 січня 2024 року по 07 травня 2024 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 з травня 2023 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Під час проходження служби, 15.11.2023 отримав множинні осколкові поранення обох передпліч, правого плеча, обох сідничних ділянок, бойове травмування одержане під час захисту Батьківщини, про що військовою частиною НОМЕР_2 складено довідку про обставини травми від 24.11.2023 № 1606. Вказує, що за період з 01 січня 2024 року по 07 травня 2024 року за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманням травми та у відпустці для лікування після тяжкого поранення йому повинна нараховуватися та виплачуватися додаткова винагорода у розмірі 100000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, яка відповідачем не виплачена у порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України № 168, Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", що обумовило необхідність звернення до суду.
Ухвалою суду від 05.08.2024 відкрито провадження по справі № 480/6669/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та зазначає, що, відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стан» від 28 лютого 2022 року №168 (із змінами) передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участі у бойових діях або здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Представник стверджує, що позивачем не надано жодного підтверджуючого документа щодо перебування на стаціонарному лікуванню ОСОБА_1 у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) за період з січня 2024 року по травень 2024 року, окрім періоду з 08 травня 2024 року по 09 травня 2024 року.
Виплата за період з 08 травня 2024 року по 09 травня 2024 року була здійснена в червні 2024 року відповідно до наказу від 05 червня 2024 року №330-ОД на підставі наданої довідки від 09 травня 2024 року №05-09/15/903 КНП СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни», яка додана до позовної заяви Крім того, вказує, що підтверджуючих документів щодо перебування на стаціонарному лікуванні ОСОБА_1 за період з січня 2024 року по травень 2024 року у стройовій частині військової частини НОМЕР_2 відсутні.
На підставі вищезазначеного, виплата додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за період з 01 січня 2024 року по 07 травня 2024 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини, не може бути нарахована на підставі наданих позивачем документів, оскільки порушені та недотримані вимоги Наказу №260 та Постанови №168.
Ухвалою суду від 23.09.2025 заяву військової частини НОМЕР_1 про заміну відповідача - задоволено. Замінено відповідача у справі № 480/6669/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії з військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України у складі військової частині НОМЕР_2 .
Відповідно до довідки про обставини травми військової частини НОМЕР_2 від 24.11.2023 № 1606 (а.с.16) позивач 15.11.2023 отримав множинні осколкові поранення обох передпліч, правого плеча, обох сідничних ділянок внаслідок ворожого штурму позиції "ГАРБУЗ" близько 13 години 42 хвилин, в районі н.п. Павлівка, Волноваського району Донецької області.
Бойове травмування (поранення) вважати таким, що сталось під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, бойова травма не пов`язана з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.
Відповідно до медичної картки стаціонарного хворого КНП «Роменська ЦРЛ» № 10136/318 (а.с.23) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 02.12.2023 по 05.01.2024 з діагнозом: "виражений парез лівої кисті, післятравматична нейропатія лівого променевого серединного та ліктьового нервів; реабілітаційна процедура, не уточнена; період видужування після іншого лікування, ушкодження внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків)".
Довідкою ВЛК КНП «Роменська ЦРЛ» від 05.01.2024 № 5 (а.с. 17) підтверджено, що захворювання ОСОБА_1 "двобічна нейропатія променевого та ліктьового нерву з грубим парезом кисті внаслідок вогнепального поранення (15.11.2023)" пов`язана із захистом Батьківщини. Зазначено, що травма відноситься до середньо-тяжких. Також вказано, що на підставі ст.81 графи II Розкладу хвороб, потребує відпустки на 30 календарних днів.
Відповідно до відпускного квитка ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я з 09.01.2024 по 07.02.2024 (а.с. 25).
Відповідно до медичної картки стаціонарного хворого КНП «Роменська ЦРЛ» № 1221/135 (а.с.24) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 06.02.2024 по 28.02.2024 з діагнозом: "виражений парез лівої кисті, післятравматична нейропатія лівого променевого серединного та ліктьового нервів; реабілітаційна процедура, не уточнена; період видужування після іншого лікування, ушкодження внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків)".
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого КНП «Роменська ЦРЛ» № 2005/331 (а.с.22) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 29.02.2024 по 06.03.2024 з діагнозом: "післятравматична нейропатія лівого променевого серединного та ліктьового нервів з легким парезом лівої кисті внаслідок вогнепального поранення (15.11.2023), травматична нейропатія правого ліктьового нерва з незначним порушенням функції правої верхньої кінцівки. Післятравматична нейрогенна контрактура лівого променевого зап`ясткового суглобу. ПФС. Рубці лівого передпліччя правого плеча надплечової ділянки внаслідок вогнепального поранення з наявністю сторонніх тіл. Ангіопатія сітківки обох очей. Емоційно-нестабільний розлад внаслідок МВТ від 15.11.2023".
Довідкою ВЛК КНП «Роменська ЦРЛ» від 06.03.2024 № 68 (а.с. 15) підтверджено, що захворювання ОСОБА_1 "двобічна нейропатія променевого та ліктьового нерву з грубим парезом кисті внаслідок вогнепального поранення (15.11.2023)" пов`язана із захистом Батьківщини. Зазначено, що травма відноситься до середньо-тяжких.
За наслідками проведеного медичного огляду, ОСОБА_1 на підставі ст. 23б графи ІІ Розкладу хвороб, визнано обмежено придатним до військової служби.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» № 895/24 (а.с. 21) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 07.03.2024 по 07.05.2024 з діагнозом: "посттравматичний стресовий розлад, емоційно-лабільний розлад органічного походження".
Довідкою ВЛК КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» від 07.05.2024 № 0135/3147 (а.с.18) підтверджено, що захворювання позивача "стійкий помірно виражений постравматичний стресовий розлад" пов`язане з проходженням військової служби, а травма "наслідки МВТ (15.11.2023) множинних ВОСП м`яких тканин поперекової ділянки, сідниць обох стегон, лівої гомілки, обох передпліч, правого плеча з наявністю сторонніх тіл у вигляді шкіряних рубців; післятравматична невропатія лівого променевого серединного та ліктьових нервів з помірним парезом лівої кисті, післятравматична нейропатія правого ліктьового нерву з помірним порушенням функції лівої руки, та незначним порушенням функції правої руки" пов`язана із захистом Батьківщини. Зазначено, що травма відноситься до тяжких.
Також вказано, що на підставі ст.23 графи II Розкладу хвороб, потребує стаціонарного обстеження та лікування в у мовах КНП СОР "Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни".
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 10.07.2024 (а.с.19) ОСОБА_1 отримав додаткову винагороду з розрахунку до 100000,00 грн за січень 2024 року у розмірі 16129,03 грн (за 5 днів), та за травень 2024 року у розмірі 6451,61 грн (за 2 дні). Додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою № 168 у розмірі до 100000,00 грн за інші періоди позивачу не виплачувалася.
Вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини та за період перебування у відпустці для лікування після поранення, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).
Статтею 1 Закону № 2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
За змістом статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та на час розгляду справи не припинив свою дію.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).
Згідно із пунктом 1-1 Постанови № 168, на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац перший п.1-2).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (абзац третій п. 1-2).
Аналогічні положення передбачає також Порядок № 260.
Так, пунктами 10-12 розділу XXXIV Порядку № 260 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини) - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення) - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
З аналізу наведених норм чинного законодавства вбачається, що право на отримання додаткової винагороди до 100000 гривень мають військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення № 402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, у свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.
При цьому, Постановою №168 встановлено лише три умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, а саме:
- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
- факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва);
- факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідно до довідки про обставини травми військової частини НОМЕР_2 від 24.11.2023 № 1606 (а.с.16) позивач 15.11.2023 отримав множинні осколкові поранення обох передпліч, правого плеча, обох сідничних ділянок внаслідок ворожого штурму позиції "ГАРБУЗ" близько 13 години 42 хвилин, в районі н.п. Павлівка, Волноваського району Донецької області.
Бойове травмування (поранення) вважати таким, що сталось під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, бойова травма не пов`язана з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.
Разом з тим, судом встановлено, що в результаті отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні, а саме:
- з 02.12.2023 по 05.01.2024 відповідно до медичної картки стаціонарного хворого КНП «Роменська ЦРЛ» № 10136/318 (а.с.23);
- з 06.02.2024 по 28.02.2024 відповідно до медичної картки стаціонарного хворого КНП «Роменська ЦРЛ» № 1221/35 (а.с.24);
- з 29.02.2024 по 06.03.2024 відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого КНП «Роменська ЦРЛ» № 2005/331 (а.с.22).
Довідкою ВЛК КНП «Роменська ЦРЛ» від 05.01.2024 № 5 (а.с. 17) підтверджено, що захворювання ОСОБА_1 "двобічна нейропатія променевого та ліктьового нерву з грубим парезом кисті внаслідок вогнепального поранення (15.11.2023)" пов`язана із захистом Батьківщини.
Довідкою ВЛК КНП «Роменська ЦРЛ» від 06.03.2024 № 68 (а.с. 15) підтверджено, що захворювання ОСОБА_1 "двобічна нейропатія променевого та ліктьового нерву з грубим парезом кисті внаслідок вогнепального поранення (15.11.2023)" пов`язана із захистом Батьківщини.
Довідкою ВЛК КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» від 07.05.2024 № 0135/3147 (а.с.18) підтверджено, що травма позивача "наслідки МВТ (15.11.2023) множинних ВОСП м`яких тканин поперекової ділянки, сідниць обох стегон, лівої гомілки, обох передпліч, правого плеча з наявністю сторонніх тіл у вигляді шкіряних рубців; післятравматична невропатія лівого променевого серединного та ліктьових нервів з помірним парезом лівої кисті, післятравматична нейропатія правого ліктьового нерву з помірним порушенням функції лівої руки, та незначним порушенням функції правої руки" пов`язана із захистом Батьківщини. Зазначено, що травма відноситься до тяжких.
Водночас, відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 10.07.2024 (а.с.19) ОСОБА_1 отримав додаткову винагороду з розрахунку до 100000,00 грн за січень 2024 року у розмірі 16129,03 грн (за 5 днів). Однак доказів виплати додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168 у розмірі до 100000,00 грн пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) за період з 06.02.2024 по 28.02.2024 та з 29.02.2024 по 06.03.2024 матеріали справи не містять. Вказане відповідачем не заперечено.
Що стосується нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн, за час перебування у відпустці у зв`язку з лікуванням, суд зазначає наступне.
Як вже було зазначено, нормами постанови КМУ № 168 передбачено, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100 000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначають ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив`язки до тяжкого), але обов`язково пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100 000 грн., а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100 000 грн отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.
Так, довідкою ВЛК КНП «Роменська ЦРЛ» від 05.01.2024 № 5 (а.с. 17) підтверджено, що захворювання ОСОБА_1 "двобічна нейропатія променевого та ліктьового нерву з грубим парезом кисті внаслідок вогнепального поранення (15.11.2023)" пов`язана із захистом Батьківщини. Зазначено, що травма відноситься до середньо-тяжких. Також вказано, що на підставі ст.81 графи II Розкладу хвороб, потребує відпустки на 30 календарних днів.
Відповідно до відпускного квитка ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я з 09.01.2024 по 07.02.2024 (а.с. 25).
Відтак, оскільки ОСОБА_1 у період з 09.01.2024 по 07.02.2024, відповідно до відпускного квитка (а.с. 25) перебував у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), яке за характером ушкоджень віднесено довідкою ВЛК КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» від 07.05.2024 № 0135/3147 (а.с.18) до категорії тяжких, та яке було визначено, таким що пов`язане із захистом Батьківщини, то він має право на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн згідно із Постановою № 168 за вказаний період.
Водночас, відповідно до змісту о довідки військової частини НОМЕР_1 від 10.07.2024 (а.с.19) позивачу додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою № 168 у розмірі до 100000,00 грн за період перебування позивача з 09.01.2024 по 07.02.2024 у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-, медичної) комісії не виплачувалася.
Відтак, за наведених обставин, суд дійшов до висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з 06.02.2024 по 28.02.2024 та з 29.02.2024 по 06.03.2024, а також за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії 09.01.2024 по 07.02.2024 та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з з 06.02.2024 по 28.02.2024 та з 29.02.2024 по 06.03.2024, та за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 09.01.2024 по 07.02.2024.
Що стосується питання ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення за період з 07.03.2024 по 07.05.2024, суд зазначає наступне.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» № 895/24 (а.с. 21) ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 07.03.2024 по 07.05.2024 з діагнозом: "посттравматичний стресовий розлад, емоційно-лабільний розлад органічного походження".
Довідкою ВЛК КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» від 07.05.2024 № 0135/3147 (а.с.18) підтверджено, що захворювання позивача "стійкий помірно виражений постравматичний стресовий розлад" пов`язане з проходженням військової служби.
У цьому випадку з наданих до суду медичних документів не вбачається, що безпосередньою підставою для стаціонарного лікування ОСОБА_1 у період з 07.03.2024 по 07.05.2024 було поранення, отримане ним 15.11.2023. Навпаки, відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого лікування проводилося з приводу посттравматичного стресового розладу та емоційно-лабільного розладу органічного походження.
За таких обставин одна з необхідних умов для виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн розмірі відсутня, а саме не підтверджено, що захворювання, з приводу якого позивач перебував на стаціонарному лікуванні, було пов`язане із захистом Батьківщини та що таке лікування здійснювалося внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини.
Таким чином, суд погоджується з твердженням відповідача, що підстав для виплати додаткової винагороди за вказаний період у відповідача не було, оскільки позивач перебував на лікуванні з приводу захворювань, а не поранення (контузії, травми, каліцтва).
Крім того, суд зауважує, що позовні вимоги в частині нарахування та виплати додаткової винагороди за періоди з 01.01.2024 по 05.01.2024 задоволенню не підлягають, оскільки, як встановлено судом, відповідні виплати позивачу вже здійснено, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 10.07.2024 (а.с.19).
Водночас щодо періодів з 06.01.2024 по 08.01.2024 матеріали справи не містять доказів перебування позивача на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, а також доказів перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.
Відповідно до Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору, тому питання відшкодування судових витрат щодо судового збору у даній справі не вирішується.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з 06.02.2024 по 28.02.2024 та з 29.02.2024 по 06.03.2024, а також за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 09.01.2024 по 07.02.2024.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з 06.02.2024 по 28.02.2024 та з 29.02.2024 по 06.03.2024, а також за період перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 09.01.2024 по 07.02.2024, з урахуванням проведених виплат.
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Л.М. Опімах
Л.М. Опімах