Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення
16 вересня 2026 року № 2в- 640/18523/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Зеленова А.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація)про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року у справі №640/18523/21 позов задоволено частково та зобов`язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
24.08.2026 до суду від представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про зміну і порядку виконання рішення по справі № 640/18523/21 та просить суд постановити ухвалу, якою змінити спосіб та порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 640/18523/21, згідно виконавчого листа від 18.08.2025, шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 22886300) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) нарахованих, але не виплачених коштів у розмірі 10246,00 грн.
В обґрунтування заяви зазначено, що оскільки боржник (відповідач) фактично визнав суму заборгованості та провів її нарахування, проте не виплачує з підстав визначеної черговості на виконання рішень суду затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. За таких обставин вважає, що зміна способу виконання рішення на «стягнення коштів» є єдиним дієвим засобом захисту прав стягувача (позивача) та забезпечення реального виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 10.09.2026 заяву прийнято до розгляду та встановлено стягувачу - ОСОБА_1 та боржнику - Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат строк для надання пояснень щодо заяви про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 640/18523/21- до 16.09.2026.
Станом на 16.09.2026 року жодних заяв, клопотань або заперечень щодо зміни способу й порядку виконання судового рішення у справі № 640/18523/21 на адресу суду не надходило. Стягувач та боржник не скористалися своїм процесуальним правом на подання пояснень (заперечень) на вказану заяву, у зв`язку з чим суд розглядає питання за наявними в матеріалах справи документами.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі №640/18523/21 позов задоволено частково та зобов`язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Рішенням набрало законної сили 17.07.2025.
Згідно листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 04.12.2025 №051/044-3723 останнім на виконання судового рішення у справі №640/18523/21 здійснено розрахунок допомоги за 2021 рік у розмірі 10246,00 грн. Вказано, що рішення включено до реєстру виконання черговості виконання рішень. Після виділення фінансування для забезпечення виконання рішень судів будуть здійснені дії щодо подальшого виконання вищезазначеного рішення.
Нарахована заборгованість на виконання судового рішення у розмірі 10246,00 грн не заперечується відповідачем, як і те, що виплата зазначеної суми не була здійснена у зв`язку з відсутністю бюджетних надходжень.
Таким чином рішення суду залишається невиконаним, що стало підставою для звернення до суду з даною заявою.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі суд виходить з наступного.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до частини 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
З аналізу положень статті 378 КАС України суд робить висновок, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Тобто, зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.
Подібна правова позиція висловлена КАС ВС у постанові від 18.02.2025 року у справі №640/7827/22.
Водночас, суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів частини 3 статті 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.
Таким чином, враховуючи приписи частини 3 статті 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати соціальної допомоги, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої допомоги.
Відповідно до пункту 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, у зв`язку з чим відповідна заява підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №640/18523/21, - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року у справі №640/18523/21 в частині «Зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.» на «Стягнути з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 заборгованість із виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі 10 246,00 (десять тисяч двісті сорок шість) гривень 00 копійок.».
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Зеленов А.С.