ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2026 року справа №200/8708/25
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Сіваченка І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2025 року (головуючий суддя І інстанції Кравченко Т.О.) у справі № 200/8708/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі позивач), звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо припинення з 01 жовтня 2022 року та виплати щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн до призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова КМУ № 713);
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року з 85% до 70%;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області поновити з 01 жовтня 2022 року та виплачувати щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 грн до призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно до Постанови КМУ № 713, здійснивши належний перерахунок пенсії, і сплатити різницю невиплачених грошових коштів (заборгованість) за період з 01 жовтня 2022 року до набрання законної сили судовим рішенням у справі;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області поновити з 01 жовтня 2022 року і виплачувати щомісячну пенсію ОСОБА_1 , виходячи з основного розміру грошового забезпечення - 85%, здійснивши належний перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року, і сплатити різницю невиплачених грошових коштів (заборгованість) за період з 01 грудня 2019 року до набрання законної сили судовим рішенням у справі.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2025 року задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягали в припиненні з 01 жовтня 2022 року нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії за вислугу років, встановленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в розмірі 845,04 грн.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії за вислугу років, встановленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в розмірі 845,04 грн, з 01 жовтня 2022 року.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягали у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року у справі № 200/15704/21 виходячи з її основного розміру - 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01 грудня 2019 року, виходячи з її основного розміру - 85% відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтуванні апеляційної скарги зазначив, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати 70 % суми грошового забезпечення, а також після проведення перерахунку пенсії розмір пенсії позивача збільшився, тому доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн припинено, відтак перерахунок пенсії є вірним.
Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належних чином.
Суд, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку відповідача та є отримувачем пенсії за вислугу років.
З 11 грудня 2009 року позивачу призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону № 2262, що підтверджено пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Пенсійним фондом України 18 лютого 2010 року, та матеріалами пенсійної справи № [номер приховано] (МВС).
Як свідчить протокол за пенсійною справою № [номер приховано] (МВС) від 11 грудня 2009 року, при призначенні пенсії ГУ ПФУ в Донецькій області виходило з такого:
вид пенсії - за вислугу років;
дата звернення - 26 січня 2010 року;
умови призначення - вислуга років - 30 (календарна - 25), у розмірі 70% грошового забезпечення;
військове звання - майор поліції;
посада - начальник сектору, що не входить до складу відділу;
дата і причина звільнення - 10 грудня 2009 року, ст. 65 А - 1 п. відставку, за віком або за станом здоров`я;
грошове забезпечення для обчислення пенсії:
- посадовий оклад - 900,00 грн;
- оклад за військове звання - 125,00 грн;
- процентна надбавка за вислугу років 40% - 410,00 грн;
- середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 33% - 1 479,94 грн; в тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 2 914,94
грн;основний розмір пенсії: 85% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі - 2 477,70 грн;
вид підвищення або надбавка до пенсії:
соціальний захист непрацюючих (з 01 по 10), доплата непрацюючим по Постанові КМУ № 198 від 11 березня 2009 року - 9,16 грн;
соціальний захист непрацюючих (з 11 по 31), доплата непрацюючим по Постанові КМУ № 198 від 11 березня 2009 року - 19,24 грн;
всього призначено - 2 506,10 грн;
призначено згідно з Законом № 2262 загальний розмір пенсії за справою щомісячно в сумі - 2 506,10 грн;
з 11 грудня 2009 року довічно.
Отже, під час призначення пенсії її основний розмір становив 85% відповідних сум грошового забезпечення, у складі якого були враховані не лише основні, а й щомісячні додаткові види, що також підтверджено повідомленням про призначення пенсії від 08 лютого 2010 року № 673/05.
В подальшому згідно з розпорядженням про перерахунок пенсії за пенсійною справою № [номер приховано]-МВС пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 01 травня 2018 року із сум грошового забезпечення.
Також пенсійний орган здійснив розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 за період з січня 2016 року по квітень 2018 року включно на загальну суму 52 783,36 грн.
Отже, внаслідок перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2016 року на підставі п. 3 Постанови КМУ № 103 пенсійний орган зменшив основний розмір пенсії з 85% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; при цьому перерахунку грошове забезпечення було визначене за нормами Постанови КМУ № 988, без урахування у його складі щомісячних додаткових видів.
В червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року у справі № 200/7860/19 позов задоволено, зокрема зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2016 року у розмірі 85% відповідних сум грошового забезпечення (вислуга 30 років).
На виконання рішення суду у справі № 200/7860/19-а ГУ ПФУ в Донецькій області провело перерахунок пенсії позивача.
Так, згідно з розпорядженням про перерахунок пенсії за пенсійною справою № [номер приховано]-МВС пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 01 грудня 2019 року із сум грошового забезпечення:
- посадовий оклад - 2 950,00 грн;
- оклад за військове звання - 2 000,00 грн;
- процентна надбавка за вислугу років 50% - 2 475,00 грн;
- премія 3,7% - 274,73 грн;
всього - 7 699,73 грн;
в тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 7 699,73 грн;
основний розмір пенсії: 85% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі - 6 544,77 грн;
підсумок пенсії (з надбавками) - 6 544,77 грн;
підстава перерахунку - рішення суду;
з 01 грудня 2019 року - 6 544,77 грн.
Також на виконання цього судового рішення ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило розрахунок на доплату пенсії за період з жовтня 2019 року по листопад 2019 року включно на загальну суму 1 415,76 грн.
Згідно з розпорядженням про перерахунок пенсії за пенсійною справою № [номер приховано]-МВС пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 01 січня 2020 року із сум грошового забезпечення.
Крім того ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило розрахунок на доплату пенсії за період з січня 2016 року по жовтень 2019 року включно на загальну суму 52 867,36 грн.
Внаслідок перерахунку пенсії на виконання Постанови КМУ № 713 з 01 липня 2021 року ОСОБА_1 встановлена щомісячна доплата до пенсії в розмірі 845,04 грн.
Так, відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії за пенсійною справою № [номер приховано]-МВС пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 01 серпня 2021 року із сум грошового забезпечення, підсумок пенсії з надбавками з 01 серпня 2021 року - 7 389,81 грн.
Як свідчить розпорядження про перерахунок пенсії за пенсійною справою № [номер приховано]-МВС, пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 01 березня 2022 року із сум грошового забезпечення, з щомісячною доплатою відповідно до Постанови КМУ № 713 (від суми ОСНП 5 389,81 грн на 01 березня 2018 року) - 845,04 грн, підсумок пенсії з надбавками з 01 березня 2022 року - 8 306,08 грн.
В листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії.
Решенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року у справі № 200/15704/21 позов задоволено частково, зокрема зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року від 02 червня 2021 року № 33/25-1147, наданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області», з 01 грудня 2019 року.
На виконання рішення суду у справі № 200/15704/21 ГУ ПФУ в Донецькій області провело перерахунок пенсії позивача.
Після цього перерахунку пенсійний орган припинив нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 713, а основний розмір пенсії зменшений з 85% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Також ГУ ПФУ в Донецькій області на виконання вищевказаного рішення здійснило розрахунок на доплату пенсії за період з грудня 2019 року по вересень 2022 року включно на загальну суму 201 101,54 грн.
При цьому пенсійний орган виходив з того, що загальний розмір пенсії (з надбавками) в період з грудня 2019 року по лютий 2022 року включно становив 12 656,18 грн щомісячно; в період з березня 2022 року по вересень 2022 року включно - 14 428,05 грн щомісячно.
ГУ ПФУ в Донецькій області при здійсненні розрахунку на доплату за період з грудня 2019 року по вересень 2022 року включно виходило з того, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Згідно з розпорядженням про перерахунок пенсії за пенсійною справою № [номер приховано]-МВС пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 01 березня 2023 року із сум грошового забезпечення, підсумок пенсії з надбавками з 01 березня 2023 року - 15 928,05 грн.
Відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії за пенсійною справою № [номер приховано]-МВС пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 01 березня 2024 року із сум грошового забезпечення, підсумок пенсії з надбавками з 01 березня 2024 року - 17 195,92 грн.
Згідно з розпорядженням про перерахунок пенсії за пенсійною справою № [номер приховано]-МВС пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 01 березня 2025 року із сум грошового забезпечення, підсумок пенсії з надбавками з 01 березня 2025 року - 18 695,82 грн.
15 вересня 2025 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою, в якій просив:
- надати інформацію про основний розмір його пенсії після її перерахунку на виконання рішення суду у справі № 200/15704/21; повідомити, чи становить він 85% від грошового забезпечення; в разі перерахунку пенсії в розмірі 70% грошового забезпечення, переглянути основний розмір пенсії відповідно до законодавства і здійснити перерахунок, виходячи з 85% основного розміру пенсії з моменту перерахунку по новій довідці за судовим рішенням та сплатити заборгованість (доплату) за належний період;
- надати інформацію про здійснення доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 грн відповідно до Постанови КМУ № 713, в разі, якщо така доплата не проводиться, роз`яснити, з яких підстав та з якого часу, а також поновити виплату цієї доплати з моменту її припинення та виплатити відповідну заборгованість.
У відповідь цю заяву, ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило таке:
- в квітні 2018 року позивачеві проведений перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ № 103 з 01 січня 2016 року;
- п. 23 Закону України від 27 березня 2014 року № 1166-VІІ «Про запобігання фінансової катастрофи і створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі - Закон № 1166) внесено зміни до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262, за якими максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70 відсотків грошового забезпечення, передбаченого ст. 43 Закону № 2262;
- як наслідок, перерахунок пенсії позивача на підставі Постанови КМУ № 103 проведений з урахуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення;
- з 01 липня 2021 року відповідно до Постанови КМУ № 713 позивачу встановлена щомісячна доплата до пенсії в розмірі, визначеному відповідно до п. 1 цієї постанови;
- на виконання рішення суду у справі № 200/15704/21 проведений перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 02 червня 2021 року за № 33/25-1147;
- враховуючи, що розмір пенсії позивача з 01 грудня 2019 року переглядався та різниця між розмірами становила більш ніж 2 000,00 грн, за висновком пенсійного органу, відсутні підстави для встановлення щомісячної доплати, передбаченої Постановою КМУ № 713, а тому її виплата припинена з 01 жовтня 2022 року.
Як свідчить протокол за пенсійною справою № [номер приховано] (МВС) від 09 грудня 2025 року, на час розгляду справи ОСОБА_1 отримує пенсію, обчислену виходячи з основного розміру пенсії 70 %, всього 18 695,92 грн з 11 грудня 2009 року довічно.Таким чином, на час розгляду справи ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, основний розмір якої становить 70% відповідних сум грошового забезпечення; щомісячна доплата до пенсії, передбачена Постановою КМУ № 713, позивачеві не нараховується і не виплачується.
Не погоджуючись із зменшенням відсоткового значення грошового забезпечення при обчисленні основного розміру пенсії, а також із припиненням виплати 2000 грн позивач звернувся до суду.
Приймаючи спірну постанову суд першої інстанції частково задовольнив позовні вимоги.
Суд погоджує висновки суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Стосовно строку звернення до суду.
Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.
У рішенні Європейського суду з прав людини в справі "Іліан проти Туреччини" вказано, що правило встановлення обмежень до суду з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.
У позові позивач просив поновити строк на звернення до суду, та зазначив що проживає у зоні бойових дій, а саме у місті Селидове, в жовтні-грудні 2022 року в місті активізувалися бойові дії; в лютому 2023 року внаслідок влучання КАБ частково зруйнований будинок позивача та його автомобіль, позивач втратив особисті речі та документи, в тому числі ноутбук з носіями інформації, документи, пов`язані з його пенсійним забезпеченням, судові рішення; 12 березня 2024 року внаслідок ракетного удару будинок і майно позивача знищені.
Про припинення виплати спірної надбавки позивача повідомлено листом відповідача від 13.10.2025 року на звернення позивача.
Із позовом до суду позивач звернувся 30 жовтня 2025 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду.
Відтак, враховуючи вищенаведене, суд погоджує висновки суду першої інстанції щодо встановлення поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом.
Щодо суті позовних вимог.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Частиною третьою статті 43 Закону № 2262 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Підпунктом 8 пункту 6 Розділу 2 (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI (далі - Закон № 3668-VI) внесено зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ і зменшено розмір пенсій військовослужбовців спочатку з 90% до 80% грошового забезпечення, а надалі з 80% до 70% грошового забезпечення.
У той же час, пунктом 2 Розділу 2 (Прикінцеві та перехідні положення) Закону № 3668-VI встановлено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.
Позивач отримував (до перерахунку) пенсію за вислугу років з розрахунку 85% основного розміру пенсії.
Отже, дія Закону № 3668-VI не поширюється на позивача, тому що йому призначено пенсію до набрання чинності цим Законом.
Крім того, зменшення розміру пенсії з 85% до 70% грошового забезпечення є порушенням гарантій, передбачених статтею 22 Конституції України, якою закріплено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Аналогічну позицію щодо застосування норм права висловив Верховний Суд у постанові від 24.04.2018 у справі № 686/12623/17 (провадження № К/9901/849/17), у рішенні від 04.02.2019 року № Пз/9901/58/18 (зразкова справа № 240/5401/18),у постанові від 23.05.2023 по справі № 380/24477/21.
Щодо доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн.
14 липня 2021 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 713.
Абзацом першим пункту 1 постанови № 713 установлено з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
З 01 липня 2021 року до пенсії позивача була встановлена щомісячна доплата відповідно до постанови № 713 у розмірі 2000,00 грн.
Після перерахунку пенсії позивача на виконання рішення, з 01 жовтня 2022 року нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 845,04 грн, встановленої на підставі Постанови КМУ № 713.
Відтак, суд погоджує висновок суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.
При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
У справі, що розглядається, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що скаржникові надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин, як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах, а доводи, викладені в апеляційній скарзі не спростовують обґрунтованих та правомірних висновків суду попередньої інстанції.
Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2025 року по справі № 200/8708/25 - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2025 року по справі № 200/8708/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 17 вересня 2026 року.
Судді А.В. Гайдар
Е.Г. Казначеєв
І.В. Сіваченко