П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А
17 вересня 2026 р. м. Одеса Справа № 400/13220/25
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Єщенка О.В., Казанчук Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування додаткових доказів за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 6 травня 2026р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У грудні 2025р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ГУ ДСНС у Миколаївській області, у якому просив:
- визнати протиправними дії щодо зменшення у виданій довідці від 22.10.2024р. №583 ГУ ДСНС України у Миколаївській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 1.01.2023р. премії (з 200 відсотків до 68 відсотків) та надбавки за особливості проходження служби (з 50 відсотків до 45 відсотків);
- зобов`язати підготувати та надати до ГУ ПФУ в Миколаївській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 1.01.2023р. відповідно до вимог статей 43 і 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017р. із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військове звання, які обрахувати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1.01.2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 відсотків та премії у розмірі 200 відсотків для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 1.02.2023р..
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 6 травня 2026р. адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії ГУ ДСНС у Миколаївській області в довідці від 22.10.2024р. №583 станом на 1.01.2023р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.09.2024р. у справі №400/6371/24, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 45%, розміру премії з 390% до 68%.
Зобов`язано ГУ ДСНС у Миколаївській області на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.09.2024р. у справі №400/6371/24, скласти та подати до ГУ ПФУ в Миколаївській області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 1.01.2023р., в якій на підставі Постанови КМУ від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» вказати розмір надбавки за особливості проходження служби - 50%, розмір премії - 390% посадового окладу, визначеного з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1.01.2023р..
Не погодившись із даним судовим рішенням, ГУ ДСНС у Миколаївській області подало апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2026р. відкрито провадження у даній справі та ухвалою від 29.07.2026р. призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
За правилами ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Під час дослідження матеріалів справи колегія суддів встановила, що предметом спірних правовідносин є дії ГУ ДСНС України у Миколаївській області з приводу визначення у виданій на виконання рішення суду довідці від 22.10.2024р. №583 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1.01.2023р. розміру надбавки за особливості проходження служби - 45%, премії - 68%.
Верховний Суд, аналізуючи аналогічні правовідносини під час розгляду справи №380/19324/23, як зразкової, у рішенні від 5.03.2024р., яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024р., зазначив, що саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.
За результатом розгляду справи №380/19324/23 як зразкової, Верховний Суд (з урахуванням ухвали від 2.04.2024р. про виправлення описки) дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2020р., 1 січня 2021р., 1 січня 2022р., які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
З огляду на викладене, судова колегія вважає, що для правильного вирішення спору необхідно встановити відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, станом на 1.01.2023р..
Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріплений ст.9 КАС, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об`єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
З огляду на викладене та з урахуванням необхідності з`ясування певних обставин у справі, витребування пояснень та відповідних доказів, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для витребування додаткових доказів по справі.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.9, 321, 325 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області відомості про середній розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за прирівняною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, станом на 1.01.2023р..
Вказану інформацію та відповідні докази необхідно надати до суду в п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді О.В. Єщенко
Г.П. Казанчук