ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2026 року Луцьк Справа № 140/8797/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Лозовського О.А.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про визнання протиправними дії щодо оголошення у розшук ОСОБА_1 за порушення правил військового обліку; зобов`язання зняти з розшуку ОСОБА_1 шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ним правил військового обліку.
Позов обґрунтований тим, що позивач до досягнення 25-річного віку з грудня 2020 року по 2024 рік проходив строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (Національна гвардія України). Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (з основної діяльності) №101 від 22 .04.2024 «Про зарахування до військового оперативного резерву (на службу у військовому оперативному резерві) осіб звільнених зі строкової військової служби та призначених до складу команди НОМЕР_2 » ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , було зараховано на службу у військовому оперативному резерві, осіб, звільнених зі строкової військової служби відповідно до Указу Президента України від 07.03.2024 №149/2024 «Про звільнення в запас військовослужбовців строкової військової служби» та призначено до складу команди НОМЕР_2 .
Згодом, на підставі наказу начальника Головного управління Національної поліції у Волинській області №532 о/с від 01.10.2025 позивача прийнято на службу в органах поліції та з 02.10.2025 призначено на посаду поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції у Волинській області. Відповідно позивач, як поліцейський батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП у Волинській області, набув право на бронювання за посадою. Однак, включення позивача до оперативного резерву першої черги та призначення його до складу команди НОМЕР_2 унеможливило реалізацію набутого права бути заброньованим на період мобілізації та на воєнний час.
У зв`язку з цим, позивач звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про виключення його з оперативного резерву першої черги та зі складу команди НОМЕР_2 . Прибувши 05.06.2026 в приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 намагались вручити йому повістку про призов на військову службу по мобілізації з вимогою прибути для відправки до лав ЗСУ 11.10.2025, від отримання якої відмовився.
В свою чергу, 17.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до начальника Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області з повідомленням про кримінальне правопорушення вих. №9024 від 17.10.2025 за статтею 336 Кримінального кодексу України, вчинене громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Однак, у відповіді на це звернення, заступником начальника Управління поліції з превентивної діяльності Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинської області ОСОБА_2 за вих. №166699-2025 від 11.11.2025 було повідомлено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що в ході проведення перевірки не встановлено достатніх даних, або відомостей, які б вказували на наявність в матеріалах звернення складу кримінального чи адміністративного правопорушення; розгляд звернення Луцьким РУП ГУНП у Волинській області в порядку Закону України «Про звернення громадян» припинено.
На звернення представника позивача до начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 із адвокатським запитом про припинення всіх процесуальних дій щодо ОСОБА_1 шляхом видалення відомостей (виключення відмітки) про порушення правил військового обліку у його електронному військово-обліковому документі та виключення статусу «розшукує ТЦК» у мобільному застосунку «Резерв+» ІНФОРМАЦІЯ_2 листом №4700 від 13.05.2026 повідомив, що станом на 12.05.2026 у діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального, а не адміністративного правопорушення (неявка за викликом для відправки у військову частину), тому внесення змін в реєстр «Оберіг» щодо відсутності порушень є неможливим.
Позивач вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 , як орган ведення Реєстру, не забезпечив актуалізацію та достовірність даних, що є його прямим обов`язком відповідно до законодавства.
З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.07.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
ІНФОРМАЦІЯ_2 у відзиві на позовну заяву позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, покликаючись на те, що позивач перебуває па військовому обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 з 15.04.2024 (після звільнення зі строкової служби) в якості резервіста, оскільки під час звільнення зі строкової військової служби в квітні 2024 року згідно відповідних наказів був зарахований до військового оперативного резерву першої черги (бойовий резерв).13.04.2024 за результатами ВЛК ОСОБА_1 був визнаний придатним до військової служби та станом на жовтень 2025 року підлягав призову на військову службу під час мобілізації. Таким чином, 05.06.2025 перебуваючи в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , позивач отримав повістку про призов на військову службу по мобілізації, що зобов`язувала його з`явитися на збірний пункт ІНФОРМАЦІЯ_3 на 10.00 год 11.10.2025 для подальшої відправки у військову частину.
Однак, 11.10.2025 ОСОБА_1 на збірний пункт ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, жодних документів, що підтверджують поважність причини не прибуття не надав, що вказує на відмову від проходження військової служби. Зважаючи на вищевикладене, інформація про вчинення ОСОБА_3 діяння, в якому містяться ознаки кримінального правопорушення, були передані до органів ГУНП для відкриття кримінального провадження.
На адресу ГУ НП (роботодавця ОСОБА_1 станом на жовтень 2025 року) було надіслано розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №299 щодо оповіщення та прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , 2000 р. н., із необхідністю явки у конкретно визначений час в проміжку 10.00-13.00 год. 10.10.2025. Проте, у вказаний день, 10.10.2025 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 знову ж таки не з`явився, жодних документів щодо поважності причин неявки не надав.
Зважаючи на факт неявки за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 , та в рамках пп.2 п.56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що затверджений Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022, було сформовано подання щодо розшуку ОСОБА_1 , як такого, що вчинив адміністративне правопорушення передбачене статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до органів Національної поліції (звернення №Е37525 53 від 14.10.2025) з метою доставки вказаного громадянина до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
З наведених підстав просив у задоволенні позову відмовити.
У відповіді на відзив позивач не погоджується з доводами, викладеними відповідачем у відзиві на позовну заяву, оскільки вони є необґрунтованими, не підтверджуються належними та допустимими доказами і не спростовують обставин, наведених у позовній заяві.
Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.
Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з грудня 2020 року по 2024 рік проходив строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (Національна гвардія України).
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (з основної діяльності) №101 від 22.04.2024 «Про зарахування до військового оперативного резерву (на службу у військовому оперативному резерві) осіб звільнених зі строкової військової служби та призначених до складу команди НОМЕР_2 » ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , було зараховано на службу у військовому оперативному резерві, осіб, звільнених зі строкової військової служби відповідно до Указу Президента України від 07.03.2024 №149/2024 «Про звільнення в запас військовослужбовців строкової військової служби» та призначено до складу команди НОМЕР_2 .
На підставі наказу начальника Головного управління Національної поліції у Волинській області №532 о/с від 01.10.2025 позивача прийнято на службу в органах поліції та з 02.10.2025 призначено на посаду поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції у Волинській області (а. с. 27).
На звернення позивача до начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про виключення його з оперативного резерву першої черги та зі складу команди НОМЕР_2 , ОСОБА_1 отримав відмову.
17.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до начальника Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області з повідомленням про кримінальне правопорушення вих. №9024 від 17.10.2025 за статтею 336 Кримінального кодексу України, вчинене громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Згідно відповіді на це звернення, заступником начальника Управління поліції з превентивної діяльності Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинської області Іваном Гусаруком за вих. №166699-2025 від 11.11.2025 було повідомлено начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що в ході проведення перевірки не встановлено достатніх даних, або відомостей, які б вказували на наявність в матеріалах звернення складу кримінального чи адміністративного правопорушення; розгляд звернення Луцьким РУП ГУНП у Волинській області в порядку Закону України «Про звернення громадян» припинено.
В подальшому, на звернення представника позивача до начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 із адвокатським запитом про припинення всіх процесуальних дій щодо ОСОБА_1 шляхом видалення відомостей (виключення відмітки) про порушення правил військового обліку у його електронному військово-обліковому документі та виключення статусу «розшукує ТЦК» у мобільному застосунку «Резерв+» ІНФОРМАЦІЯ_2 листом №4700 від 13.05.2026 повідомив, що станом на 12.05.2026 у діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального, а не адміністративного правопорушення (неявка за викликом для відправки у військову частину), тому внесення змін в реєстр «Оберіг» щодо відсутності порушень є неможливим (а. с. 33).
Відповідно до відомостей військово-облікового документа, сформованого у застосунку «Резерв+» від 18.06.2026, ОСОБА_1 , перебуває у розшуку у зв`язку з неприбуттям за мобілізаційним розпорядженням (а. с. 28).
При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У зв`язку з військовою агресією РФ проти України Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який діє станом на час розгляду справи.
Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України від 03.03.2022 №2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Відповідно до частини третьої статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:
допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;
призовники - особи, які взяті на військовий облік;
військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;
військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;
резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.
Відповідно до частини п`ятої статті 33 Закону №2232-XII військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пункт 2 частини першої статті 37 Закону №2232-XII передбачає, що взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних, які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.
У той же час, пунктом 3 частини першої статті 37 Закону №2232-XII передбачено, що взяттю на військовий облік резервістів підлягають особи, які зараховані до військового оперативного резерву; які уклали контракт про проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формувань; резервісти, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України на нове місце проживання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення №154).
Відповідно до пункту 1 вказаного Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, зокрема із застосуванням системи електронної черги (у порядку, визначеному Міноборони), видають необхідні довідки та інші документи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.
Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом у мирний час та в особливий період (пункт 3 Порядку №1487).
Відповідно до пункту 20 Порядку №1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.
У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» (Офіційний вісник України, 2022 р., №25, ст. 1234).
Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».
Пункт 23 Порядку №1487 визначає, що призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.
Таким чином, до завдань територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки серед іншого належить ведення військового обліку військовозобов`язаних та розгляд звернень громадян, у тому числі і з цих питань.
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулювання відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць, визначає Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону №1951-VIII, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.
Частинами восьмою та дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII передбачено, що органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, центри рекрутингу Збройних Сил України, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.
Відповідно до частини першої та третьої статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Особам, які працюють з базами даних Реєстру, заборонено вимагати, обробляти та використовувати будь-яку інформацію, не передбачену законодавством.
Згода призовників, військовозобов`язаних та резервістів на обробку їх персональних даних для цілей Реєстру не потрібна.
Згідно з частинами першою та другою статті 9 Закону №1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.
Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені у частині першій статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII). Громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
За змістом частини третьої статті 22 Закону №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
Процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560), прийнятий відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII.
Пунктом 13 Порядку №560 передбачено, що керівники підприємств, установ, організацій з отриманням розпорядження відповідного голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування:
видають наказ керівника підприємства (установи, організації) про проведення оповіщення резервістів та військовозобов`язаних, у якому зазначаються підстава та мета видання, перелік осіб, які підлягають оповіщенню, дата, час та місце їх прибуття, способи доставки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який надіслав розпорядження, відповідальні особи за здійснення оповіщення, порядок здійснення контролю за оповіщенням та прибуттям військовозобов`язаних, інші питання;
організовують через відповідальних осіб здійснення оповіщення у робочий час працівників підприємства (установи, організації) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис;
здійснюють на підприємстві (в установі, організації) інформаційне забезпечення призову резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації;
повідомляють письмово у триденний строк районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про результати оповіщення та виконання резервістами та військовозобов`язаними вимог законодавства;
забезпечують прибуття резервістів та військовозобов`язаних шляхом їх перевезення від підприємства (установи, організації) до пунктів збору районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або військових частин чи звільнення їх від виконання обов`язків з урахуванням часу, необхідного для прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та у разі потреби часу на зворотній шлях;
невідкладно інформують відповідний районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про працівників, які відмовилися від отримання повісток, та працівників, які написали заяви про звільнення.
З оголошенням мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися, зокрема, резервісти та військовозобов`язані, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях (пункт 20 Порядку №560).
Відповідно до підпункту 1 пункту 27 Порядку №560 під час мобілізації громадяни викликаються з метою: до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.
Пунктом 28 Порядку №560 передбачено, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).
Пунктом 41 Порядку №560 визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Повістки для оповіщення представниками структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, підприємств, установ, організацій доставляються керівнику районної (міської) держадміністрації (військової адміністрації), керівнику виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, керівнику підприємства (установи, організації) разом із розпорядженням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів оповіщення резервістів та військовозобов`язаних (пункт 46 Порядку №560).
Відповідно до частини першої статті 27 Закону №3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Пунктом 56 Порядку №1487 установлено, що Національна поліція: за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20).
Відповідно до пункту 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).
Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що у тому випадку, коли військовозобов`язаний відповідно до приписів Закону №3543-XII та Порядку №560 був оповіщений про необхідність прибуття до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, проте не прибув, то за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки до органів Національної поліції такий громадянин доставляється до ТЦК та СП для складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення й про ці дії вноситься запис до Реєстру.
Так, з матеріалів справи слідує, що у позивача у застосунку «Резерв+», сформованого 18.06.2026, наявна відмітка про звернення до Нацполіції, у зв`язку з не прибуттям останнім за мобілізаційним розпорядженням.
Разом з тим, до відзиву на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_2 було надано копію розпорядження від 08.10.2025, згідно якого, з метою проходження ВЛК, ГУ НП у Волинській області необхідно було забезпечити прибуття ОСОБА_1 10.10.2025 з 10:00 до 13:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Суд зауважує, що обов`язок прибути за викликом ТЦК та СП виникає лише за умови отримання відповідного документа - мобілізаційного розпорядження або повістки під особистий підпис або рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення
Однак, відповідач не довів факту належного повідомлення позивача про обов`язок прибути за мобілізаційним розпорядженням до ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки доказів направлення мобілізаційного розпорядження (під особистий підпис, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення тощо) у матеріалах справи не міститься.
Крім того, відповідачем надано копію розписки про отримання позивачем повістки для відправки на військову службу, яка є неналежної якості та містить безліч виправлень, а тому не може братись до уваги як належний доказ оповіщення позивача.
Відтак, відповідач не надав суду жодних допустимих і належних доказів, які підтверджують оповіщення позивача як військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Більше того, матеріалами справи підтверджується, що позивача не було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку. Протокол про адміністративне правопорушення відносно нього не складався, і постанова про адміністративне стягнення не виносилась. Такі відомості відсутні і у графі «Правопорушення» мобільного застосунку «Резерв+».
Більше того, відсутні докази про вчинення ОСОБА_1 кримінального порушення щодо ухилення від проходження військової служби.
При цьому, незважаючи на відсутність факту притягнення до адміністративної відповідальності, у застосунку «Резерв+» (який є складовою Реєстру), відповідачем була відображена інформація про те, що позивачем «вчинено порушення правил військового обліку».
Суд зауважує, що обов`язок доказувати правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності покладено на суб`єкта владних повноважень, тобто на відповідача.
Разом з тим, відповідачем не доведено правових та фактичних підстав для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та вжиття у зв`язку із цим заходів щодо його розшуку.
Відтак, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку та його розшук, та зобов`язання відповідача виключити із вказаного Реєстру відомості про порушення ним правил військового обліку та про його розшук підлягають задоволенню.
Частиною першою статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на задоволення позову на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 1331,20 грн, що був сплачений квитанцією від 30.06.2026 (а. с.12).
Керуючись статтями 72-77, 139, 243-246, 255, 262 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та його розшук.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та про його розшук.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у сумі 1331 (одну тисячу триста тридцять одну) гривню 20 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.А. Лозовський