ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження у справі
17 вересня 2026 року Справа № 160/28923/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Капленко Ганни Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
15.09.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Капленко Ганни Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року (2022-2026 років), з 09.05.2022 по 12.08.2026 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших, які він отримував за період військової служби) за період з 09.05.2022 по 12.08.2026 року виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- визнати протиправними дії та бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення за період з 09 травня 2022 по 12 серпня 2026 року з порушенням вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, зокрема із застосуванням неналежно визначених базових місяців та без розрахунку і виплати індексації-різниці відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078. Визнати протиправними дії та бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення за період з 09 травня 2022 по 12 серпня 2026 року з порушенням вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, зокрема із застосуванням неналежно визначених базових місяців та без розрахунку і виплати індексації-різниці відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення за період з 09 травня 2022 по 12 серпня 2026 року року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку № 1078, із застосуванням березня 2018 року як базового місяця для обчислення індексу споживчих цін, а також з розрахунком та виплатою щомісячної індексації-різниці відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум;
Позовні вимоги обґрунтовано таким.
ОСОБА_1 , у період з 09 травня 2022 року по 12 серпня 2026 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.05.2022 №131 солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.08.2024 №240 солдата ОСОБА_1 знято з грошового забезпечення в зв`язку з самовільним залишенням частини.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.08.2024 №245 солдата ОСОБА_1 зараховано на грошове забезпечення в зв`язку з поверненням до частини, після самовільного залишення частини.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2026 №229 солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, вибув для подальшого проходження військової служби.
Однак, у період проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 з 09.05.2022 року по 12.08.2026 року, нарахування та виплата позивачу його грошового забезпечення здійснювалося не в повному обсязі.
Позивач мав право на обчислення розміру його грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років та додаткових видів, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та на отримання індексації грошового забезпечення в повному розмірі, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» за період військової служби, з урахуванням виплачених сум, без урахування відрахувань податків та зборів.
Як стало відомо Позивачу, військовою частиною НОМЕР_1 в період з 09.05.2022 року по 12.08.2026 року, здійснювалось нарахування та виплата грошового забезпечення Позивачу, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, тобто виходячи з розміру 1762 грн.
Крім того, позивачу за період проходження служби, а саме з 09.05.2022 року по 12.08.2026 року військовою частиною НОМЕР_1 не проводилась індексація грошового забезпечення, яка повинна обраховуватися відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003, та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» із застосуванням базового місяця - березень 2018 року.
25.08.2026 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою, в якій просив:
- здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 належних йому сум грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, та здійснити виплату різниці за період з 09.05.2022 року по 12.08.2026 року з урахуванням виплачених сум;
- здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразових виплат (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для соціально-побутових питань та інших), які отримував за період військової служби виходячи з посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, та здійснити виплату різниці за період з 09.05.2022 року по 12.08.2026 з урахуванням виплачених сум;
- нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 за період з 09.05.2022 по 12.08.2026 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;
- надати йому довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення та картки особового рахунку військовослужбовця за період з 09.05.2022 по 12.08.2026 зі списків особового складу.
Листом від 27.08.2026 №1/666 відповідач відмовив в перерахунку грошового забезпечення, надав інформацію про розмір прожиткового мінімуму застосованого при встановленні йому посадового окладу та окладу за військовим за період з 2022 по 2026 роки із якого вбачається, що під час розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням відповідачем було здійснено розрахунок належних позивачу сум грошового забезпечення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018 року.
Також було повідомлено, що нарахування грошового забезпечення позивачу відповідачем з 09.05.2022 та по день надання відповіді здійснюється відповідно до вимог Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини.
Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо здійснення розрахунку, нарахування та виплати позивачу належних йому сум грошового забезпечення за період з 09.05.2022 року по 12.08.2026 року, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018 року та без належної індексації грошового забезпечення.
З посиланням на норми Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення індексації грошових грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003, Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015, представник позивача просив задовольнити позовні вимоги.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із пунктом 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі, у відповідача.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в справі за позовом адвоката Капленко Ганни Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 09.05.2022 по 12.08.2026 з зазначенням усіх його складових, що мають постійний та разовий характер; довідку про проходження ОСОБА_1 військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
Усі вищевказані документи необхідно направляти через підсистему «Електронний суд».
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Суддя А.Г. Секірська