ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2026 року Справа №160/18197/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні діїї, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням зміни предмета позову, які прийняті судом ухвалою від 19.05.2026, просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 № 109 від 01.06.2022 року в частині увільнення з посади головного сержанта - командира 1-го відділення 1-го взводу 1-ї роти 3-го батальйону охорони ОСОБА_1 та призначення на нижчу посаду - стрільця-помічника гранатометника взводу охорони роти забезпечення;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_1 витягу з наказу про зарахування до особового складу;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неприсвоєння ОСОБА_1 військового звання «молодший сержант» з 01.03.2022 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 присвоїти ОСОБА_1 первинне військове звання сержантського складу «молодший сержант» з 01.03.2022 року та здійснити перерахунок вислуги років у цьому військовому званні;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 присвоїти ОСОБА_1 чергове військове звання «головний сержант» з 01.03.2025 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням посади «головний сержант - командир відділення» (9 тарифний розряд) та військового звання за період з 01.03.2022 року по 18.11.2025 року (дата виключення зі списків особового складу) та виплатити різницю у недоотриманому грошовому забезпеченні;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити різницю одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та відпустки учасника бойових дій з урахуванням перерахованого грошового забезпечення за 9-м тарифним розрядом за весь період служби;
-стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 300 000 грн. 00 коп. (триста тисяч гривень)
Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 07 липня 2025 року прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 05 серпня 2025 року, встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.
Протокольною ухвалою від 04.09.2025 суд перейшов до розгляду справи за правилами письмового провадження.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 28 жовтня 2025 року позовну заяву залишив без розгляду.
Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 29.01.2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 року скасував, справу направив до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою від 06.04.2026 Дніпропетровський окружний адміністративний суд прийняв до провадження справу №160/18197/25 та відкрив загальне позовне провадження в адміністративній справі, підготовче засідання призначив на 07 травня 2026 року.
Ухвалою від 20.05.2026 Дніпропетровський окружний адміністративний суд клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи № 160/18197/25 за правилами спрощеного позовного провадження задовольнив частково, призначив розгляд справи № 160/18197/25 в порядку письмового провадження, прийняв уточнену позовну заяву у справі № 160/18197/25 до розгляду.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що 01.03.2022 позивача призначено на посаду «головний сержант/командир 1-го відділення», військове звання «солдат», ШПК: «старший сержант». Однак, наказом від 01.06.2022 позивача переведено на нижчу посаду - «стрілець/помічник гранатометника», ШПК: «солдат», без пояснень причин пониження в посаді та без притягнення позивача до будь-якої дисциплінарної відповідальності. Також позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо неприсвоєння вподальшому чергового військового звання, що прямо передбачено нормами Положення про проходження військової служби №1153/2008.
Згідно доводів відповідача, викладених у відзивах на позов, військовою частиною помилково військове звання позивача було зазначено «сержант запасу» та призначено його на військову посаду головного сержанта - командира 1 відділення 1 взводу охорони 1 роти охорони НОМЕР_2 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 . 01.06.2022 наказом командира військової частини НОМЕР_1 №109 (по стройовій частині) пункт 2.3. наказу №6 від 01.03.2022 було викладено у новій (правильній) редакції та було зазначено військове звання ОСОБА_1 «солдат запасу», як це і вказана від початку у його військовому квитку. Крім того, цим же наказом, пунктом 30.177., призначено позивача на військову посаду стрільця - помічника гранатометника 1 відділення взводу охорони роти забезпечення військової частини НОМЕР_1 , що відповідає його військовому званню. Військова частина НОМЕР_1 була створена як юридична особа лише 27.02.2022 у зв`язку з військовою агресією рф, оскільки наша держава виявилась не готовою до збройного конфлікту такого масштабу силами тих військових формувань, що існували на той час. Зважаючи на те, що нові військові формування, у тому числі, і військова частина НОМЕР_1 формувались поспіхом, а особовий склад формувався теж у екстреному порядку, при оформленні документів дійсно виникали певні помилки, що загалом можна зрозуміти. Таким чином, наказом №109 від 01.06.2022 військовою частиною самостійно було усунено виявлену помилку щодо військового звання та посади позивача при його зарахуванні до особового складу відповідача. Також відповідач зазначає, що згідно з доданою до даного відзиву довідкою про доходи позивача №3.29/2175 від 13.08.2025, він не мав жодних втрат в частині власних доходів у 2022 році, за виключенням вересня 2022, коли він був притягнений до дисциплінарної відповідальності за фактом зловживання алкогольними напоями 11.09.2022 і щодо нього у подальшому судом було винесено відповідну постанову про притягнення до адміністративної відповідальності.
Згідно із наданою відповіддю на відзив, ОСОБА_1 зазначив, що чинним законодавством України, зокрема пунктом 82 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", не передбачено такої підстави для пониження військовослужбовця в посаді, як "усунення помилки".
Дослідивши в порядку письмового провадження письмові докази наявні у матеріалах справи, суд встановив таке.
Згідно з відомостями військового квитка серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 з 29.07.2015 проходив військову службу, зокрема:
в/ч НОМЕР_4 з 29.07.2015 - 14.09.2015 (Курсант)
в/ч НОМЕР_5 з 14.09.2015 - 09.12.2015 (501 оператор);
в/ч НОМЕР_6 з 11.12.2015 по 01.04.2016 (156 номер обслуги);
в/ч НОМЕР_6 з 01.04.2016 - 01.10.2016 (713 начальник);
в/ч НОМЕР_6 з 01.10.2016 - 28.10.2016 (837 водій);
в/ч НОМЕР_7 з 27.04.2018 по 27.08.2018 (служба за контрактом, 100 стрілець);
ВП ВНУ «ХПІ» з 30.08.2018 по 24.01.2019 (курсант).
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.03.2022 №6, сержанта запасу ОСОБА_1 призначено головним сержантом - командиром 1 відділення взводу охорони 1 роти охорони НОМЕР_2 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 , ВОС - 100915Т, шпк «старший сержант». Вважати таким, що справи та посаду головного сержанта - командира 1 відділення охорони 1 взводу охорони 1 роти охорони НОМЕР_2 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 прийняв та приступив до виконання обов`язків з 01 березня 2022 року. Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» встановити оклад за посадою 3170,00 гривень на місяць, тарифний розряд 9 (дев`ятий), виплачувати надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, щомісячну премію за особистий внесок в загальні результати служби в розмірі 239% місячного грошового забезпечення.
Згідно з витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.06.2022 №109, на підставі військових квитків військовослужбовців внести зміни до наказу командира військової частини (по стройовій частині) від 01.03.2022 № 6, а саме наступних пунктів наказу та викласти їх у такій редакції: 2.3 Солдата запасу ОСОБА_1 головним сержантом - командиром 1 відділення взводу охорони 1 роти охорони НОМЕР_2 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 , ВОС - 100915Т, шпк (старший сержант);1991 р.н., призваний ІНФОРМАЦІЯ_1 ,ВОС - 100915Т, ІПН НОМЕР_8 . Календарна вислуга років складає: 00 років 00 місяців 01 день. Вважати таким, що справи та посаду головного сержанта - командира 1 відділення охорони 1 взводу охорони 1 роти охорони НОМЕР_2 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 прийняв та приступив до виконання обов`язків з 01 березня 2022 року. Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» встановити оклад за посадою 3170,00 гривень на місяць, тарифний розряд 9 (дев`ятий), виплачувати надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, щомісячну премію за особистий внесок в загальні результати служби в розмірі 239% місячного грошового забезпечення. Підстава: військовий квиток НОМЕР_9 .
Згідно із витягу з наказу командира НОМЕР_10 бригади охорони (по особовому складу) від 01.11.2023 №35/РС, відповідно до підпункту 1 пункту 56 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, нижчепойменованим військовослужбовцям рядового складу присвоїти чергові військові звання: «СТАРШИЙ СОЛДАТ»: 135. Солдату ОСОБА_1 , старшому муляру 2 будівельного відділення взводу загально-будівельних робіт роти інженерної підтримки НОМЕР_11 бригади охорони.
Згідно із витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 11.04.2024 №20/РС, відповідно до пункту 42 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, нижчепойменованим військовослужбовцям рядового складу присвоїти первинне військове звання сержантського складу «МОЛОДШИЙ СЕРЖАНТ»: 106. Старшому солдату ОСОБА_1 , командиру 2 будівельного відділення 2 інженерно-позиційного взводу 1 роти інженерної підтримки НОМЕР_12 батальйону інженерної підтримки НОМЕР_11 бригади охорони.
Не погоджуючись із наказом військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2022 №109 в частині, що зміни військового звання на «солдат», позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з ч. 4 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини п`ятої статті 5 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" присвоєння військових звань та пониження у військовому званні військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, переатестація осіб, які мають спеціальні звання або класні чини, для присвоєння військових звань здійснюються в порядку, визначеному статутами Збройних Сил України, положеннями про проходження військової служби, положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Військові звання присвоюються довічно. Позбавлення військових звань та поновлення у військовому званні здійснюються за рішенням суду.
Порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулювання питань, пов`язаних з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі регулюється Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України № 1153/2008 від 10.12.2008 р. (далі Положення № 1153/2008).
Відповідно до п. 1 Положення № 1153/2008 останнє застосовується також до відносин, що виникають у зв`язку з проходженням у Збройних Силах України кадрової військової служби особами офіцерського складу до їх переходу в установленому порядку на військову службу за контрактом або звільнення з військової служби.
Згідно з п. 12 Положення № 1153/2008, встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.
Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31 січня 2024 № 40 затверджено Інструкцію з діловодства у Збройних Силах України, відповідно до пункту 2.8.1.6. якої, накази підписує командир (керівник) військової частини (установи), а в разі його відсутності - посадова особа, яка виконує його обов`язки згідно з письмовим наказом. Після підписання наказу (директиви, розпорядження) зміни до нього вносяться лише шляхом видання відповідного розпорядчого документа про внесення змін. Якщо наказом відміняється попередній розпорядчий документ, то в розпорядчій частині зазначається пункт, який має починатися зі слів: "Визнати таким, що втратив чинність,…". Зміни, що вносяться до розпорядчого документа, оформляються окремим документом, у якого має бути такий заголовок: "Про внесення змін до …", із зазначенням дати, номера, назви виду розпорядчого документа, до якого вносяться зміни
Згідно пункту 2.8.1.12. Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, до наказу можуть додаватися положення, інструкції, порядки, правила та інші передбачені законодавством акти, які затверджуються цим наказом, зміни до наказів, переліки наказів, що визнаються такими, що втратили чинність, тощо, які становлять невід`ємну частину наказу і мають однакову з ним юридичну силу.
Як зазначив відповідач, метою прийняття наказу від 01.06.2022 №109 було усунення помилки (невідповідностей), яка виникла під час документального оформлення мобілізації позивача у березні 2022 року та помилкового зазначення у наказі Військової частини НОМЕР_1 01.03.2022 №6 - військового звання позивача «сержант запасу», замість «солдат запасу». Підставою для усунення невідповідностей були відомості військового квитка позивача.
При цьому, як вбачається з тексту наказу від 01.06.2022 №109, посада та складові грошового забезпечення позивача залишились незмінними.
В матеріалах даної справи містяться два різних військових квитка позивача: серії НОМЕР_9 , виданий ІНФОРМАЦІЯ_2 12.03.2018 та серії НОМЕР_13 , виданий 07.06.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Однак, згідно інформації обох військових квитків станом на час мобілізації позивача у березні 2022 року, ОСОБА_1 був у військовому званні «солдат запасу».
Тому, прийняття відповідачем наказу від 01.06.2022 № 109 не порушує права позивача та не свідчить про пониження його в посаді, або про переведення на нижчу посаду, оскільки зміни стосуються виключно військового звання позивача, яке зазначено у його військових квитках.
Що ж до протиправної бездіяльності відповідача щодо вчасного не присвоєння позивачу первинного військового звання - молодший сержант, та в подальшому - «головний сержант», суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 41 Положення № 1153/2008 військове звання може бути первинним або черговим.
Для осіб рядового складу первинним є військове звання рекрута.
Для осіб сержантського та старшинського складу первинним є військове звання молодшого сержанта (старшини 2 статті);
Для осіб офіцерського складу первинним є військове звання молодшого лейтенанта.
Черговим військовим званням є військове звання, наступне за тим, яке має військовослужбовець.
Пунктом 46 Положення №1153/2008 визначено, що для військовослужбовців рядового складу, курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти строк вислуги у військовому званні рядового складу не встановлюється.
Для військовослужбовців сержантського і старшинського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) установлюються такі строки вислуги у військовому званні:
молодшого сержанта (старшини 2 статті) - 1 рік;
сержанта (старшини 1 статті) - 2 роки;
старшого сержанта, головного сержанта, штаб-сержанта, майстер-сержанта, старшого майстер-сержанта (головного старшини, головного корабельного старшини, штаб-старшини, майстер-старшини, старшого майстер-старшини) - 3 роки.
Строк вислуги у військовому званні головного майстер-сержанта (головного майстер-старшини) не встановлюється.
З оголошенням стану війни та до дня і часу його припинення для осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу, які проходять військову службу, встановлюються такі строки вислуги у військовому званні:
молодшого та старшого сержантського і старшинського складу, молодшого офіцерського складу - 1 рік;
вищого сержантського і старшинського складу, старшого офіцерського складу - 2 роки.
Із системного аналізу вищевказаних норм вбачається, що для отримання чергового звання військовослужбовець повинен мати визначену Положенням № 1153/2008 вислугу років, яка підтверджується матеріалами особової справи (зокрема й послужним списком).
При цьому, пунктом 46 Положення №1153/2008 чітко передбачено, що військовослужбовцю з військовим званням солдат (рядового складу) строк вислуги у військовому званні рядового складу не встановлюється.
Як встановлено судом, наказом командира НОМЕР_10 бригади охорони від 01.11.2023 №35/РС позивачу присвоєно чергове військове звання «СТАРШИЙ СОЛДАТ», наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 11.04.2024 №20/РС позивачу присвоєно первинне військове звання сержантського складу «МОЛОДШИЙ СЕРЖАНТ».
Згідно відомостей військового квитка серії НОМЕР_3 , позивача з 04.01.2025 виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 .
Встановлені обставини свідчать про дотримання відповідачем норм Положення №1153/2008 в частині присвоєння первинних та чергових військових звань позивачу, що є підставою для висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині позову, оскільки права позивача на присвоєння йому первинних та чергових військових звань не порушені.
Щодо позовних вимог в частині здійснення перерахунку грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні у зв`язку із вчасним не присвоєнням позивачу первинного військового звання - молодший сержант, та в подальшому - «головний сержант», суд також відмовляє у їх задоволенні, оскільки судом не встановлено порушення прав позивача в частині присвоєння йому первинних та чергових військових звань.
Отже, з урахуванням встановлених судом обставин, із наданням правової оцінки дослідженим у справі письмовим доказам, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. 2, 5, 241-246, 255, 295, 297 КАС України суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні адміністративного позову - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складено 17.09.2026 року.
Суддя Н.Є. Калугіна