Справа № 420/2984/26
У Х В А Л А
18 вересня 2026 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши питання про залучення другого відповідача у справі №420/2984/26,-
ВСТАНОВИВ:
06 лютого 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області, у якій представник позивача просить суд:
прийняти позовну заяву та розглянути її за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін;
визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області щодо зменшення в довідці від 17 червня 2025 року №6621-1з001-3/6621- 1з003 станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відсотковому розмірі;
зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 рік із включенням таких відомостей: надбавки за особливості проходження служби у розмірі (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії (274% посадового окладу), які встановлені на 2023 рік, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених статтями 7 законів України про Державний бюджет України, відповідно на 2023 рік, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року;
стягнути з відповідача на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 1331,20грн.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України), залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області і отримує пенсію за вислугу років від 26.07.2021 року відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання судового рішення ДСНС складено довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 р. Проте розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що зазначені у вказаних довідках, відповідачем протиправно зменшені у відсотковому виразі та не відповідають розміру, визначеному у відповіді на адвокатський запит.
Такі дії відповідача, на думку позивача, є протиправними.
18.02.2026 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області подало до суду відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
02.03.2026 року ГУПФ України в Херсонській області подало пояснення, у яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою суду від 14.05.2026 року постановлено:
- надіслати в «Електронний кабінет» та на електронну адресу 1dprz@ks.dsns.gov.ua Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області копію позовної заяви ОСОБА_1 з додатками.
- продовжити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області строк для подання відзиву на позовну заяву у справі №420/2984/25 до 01.06.2026 року включно.
02.06.2026 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області подало відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 року №6621-1з001-3/6621-1з00, яка долучена до позовної заяви, Головним управлінням Державноїслужби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (код ЄДРПОУ 38594707) не оформлювалась та позивачу не надавалась. Позовна заява подана не до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області. Реквізити відповідача належать іншій юридичній особі: тел.:[телефон приховано], e-mail: zhytomyr@dsns.gov.ua, ЄДРПОУ 38624322. В ухвалі від 11.02.2026 зазначено: «Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області (код ЄДРПОУ 38624322) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії». Відповідно до Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області, яке затверджено наказом ДСНС 18.08.2014 № 474 (у редакції наказу ДСНС 21.04.2026 № 566) Головне управління є юридичною особою публічного права, має код ЄДРПОУ 38594707.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи вбачається, що довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №6621-1з001-3/6621-1з00 від 17.06.2025 року видана 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (код ЄДРПОУ 38386410) а не Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області, до якого пред`явлений позов у даній справі (код ЄДРПОУ 38594707).
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з ч.4 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч.4 ст.48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з ч.ч.5-7 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Суд враховує, що предмет спору - це об`єкт спірних правовідносин щодо якого виник спір між позивачем і відповідачем. Під предметом спору розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Враховуючи те, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року була видана саме 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача цю особу, у зв`язку із чим розгляд справи розпочати спочатку на підставі ч.6 ст.48 КАС України.
Керуючись ст. ст.46, 48, 241-243, 248, 257-258, 256, 262, 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Залучити до участі у справі №420/2984/26 у якості другого відповідача 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (код ЄДРПОУ: 38386410; місцезнаходження:, вул. вул.Молодіжна, буд.6, м.Херсон, 73003).
Роз`яснити, що після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (зі стадії підготовки справи до розгляду по суті).
Направити 1 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області копію позовної заяви з додатками та усім учасникам справи копію ухвали.
Встановити 1 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву - 5 днів з дня отримання відзиву.
Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив - 5 днів з отримання відповіді на відзив.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян