МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 вересня 2026 р. № 400/10551/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом Комунального підприємства Миколаївської міської ради "Миколаївелектротранс", вул. Євгена Єщенка, 17, м. Миколаїв, 54020,
до Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005,
про визнання протиправним та скасування рішення від 18.06.2025 №1067814292407, зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
Комунальне підприємство Миколаївської міської ради "Миколаївелектротранс" звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення від 18.06.2025 №1067814292407, зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 18.06.2025 №1067814292407;
2. Зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області провести відповідне коригування сум грошових зобов`язань, що відображені в ІКС ДПС щодо нарахування КП ММР «Миколаївелектротранс» код ЄДРПОУ 03328468 єдиного соціального внеску фактичним даним поданої податкової звітності та відповідно сплачених грошових сум, шляхом виключення відомостей про заборгованість з єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 194 295,39 грн станом на 31.07.2014 та станом на 31.08.2019 у розмірі 185 347,15 грн, а також відобразити переплату з єдиного внеску в розмірі 1 587 961,05 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ГУ ДПС у Миколаївській області після скасування у судовому порядку податкових вимог від 05.08.2014 №Ю-3036 та від 03.09.2014 №Ю-330 не виключило з особового рахунку підприємства інформацію щодо заборгованості зі сплати єдиного внеску, сума якого визначена у зазначених вимогах, тим самим допустило протиправну бездіяльність та неправильне відображення стану розрахунків платника податків з бюджетом, що за своїм наслідком призвело до повторного нараховування пені та штрафних санкцій за той самий період, який був предметом судових розглядів (рішення №[номер приховано] від 20.04.2021) та безпідставного списання грошових коштів з особового рахунку позивача.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач надав відзив на позов, проти задоволення позовних вимог заперечує повністю. Заперечення мотивовані тим, що органами ДПС було повністю виконанні судові рішення у справах №814/2413/14 та №814/2784/14, оскільки позовні вимоги позивача визначались лише вимогою визнання протиправними та скасування податкових вимог без здійснення будь-яких інших дій чи прийняття рішень органами ДПС.
Позивач надав до суду відповідь на відзив, просить позовні вимоги задовольнити з викладених у позові підстав та мотивів.
Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.
Комунальне підприємство Миколаївської міської ради «Миколаївелектротранс» є платником податків, з 14.04.1992 перебуває на обліку в Головному управлінні Державної податкової служби у Миколаївській області та відповідно до п. 1) ч. 1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010р № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI ) є платником єдиного внеску.
23.06.2025 позивач отримав рішення ГУ ДПС у Миколаївській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 18.06.2025 №1067814292407, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 298 037,52 грн. за період з 22.05.2025 по 22.05.2025 та нараховано пеню у розмірі 1 490,19 грн.
02.07.2025 рішення податкового органу оскаржено позивачем до Державної податкової служби України.
17.07.2025 за вих. №20518/6/99-00-06-02-01-06 ДПС України прийнято Рішення про результати розгляду скарги КП ММР «Миколаївелектротранс», яким Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 18.06.2025 №1067814292407 ГУ ДПС у Миколаївській області залишено без змін, а скаргу без задоволення.
Позивач не погоджується із рішенням ДПС України, прийнятим за наслідками розгляду скарги, від 17.07.2025 за вих. №20518/6/99-00-06-02-01-06, та вважає оскаржуване рішення податкового органу від 18.06.2025 №1067814292407 таким, що не відповідає нормам закону, є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню судом у зв`язку із тим, що позивач не допускав несвоєчасну сплату єдиного внеску та виникнення недоїмки, а тому при застосуванні до позивача штрафних санкцій та винесення оскаржуваного рішення, контролюючий орган.
Згідно з даними бухгалтерського обліку підприємства, на особовому рахунку станом на 01.05.2025 за підприємством обліковувалась сума в рахунок оплати єдиного соціального внеску у сумі 1 612 864,00грн. Станом на 01.06.2025 дебетове сальдо (переплата) по збору єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування становила 1 667 474,58 грн. В період з 01.05.2025 по 07.05.2025 КП ММР «Миколаївелектротранс» здійснило авансові платежі в розмірі 2 149 694,80 грн в рахунок оплати самостійно визначеного у звіті зобов`язання із єдиного внеску за квітень 2025 року.
Таким чином, позивач вважає, що підприємством виконано повністю зобов`язання із сплати єдиного внеску за квітень 2025 року у сумі 3 751 485,84 грн (авансові платежі за квітень 2025року у розмірі 1 612 864,00 грн., що обліковувались на особовому рахунку станом на 01.05.2025 + сплачені у травні 2025 року авансові платежі у розмірі 2 149 694,80 грн). Однак, 21.05.2025 в ІКП податковим органом позивачу було нараховано недоїмку по єдиному внеску у розмірі 1 490 187,59 грн., яку погашено 22.05.2025 за рахунок авансових внесків за травень 2025 року (платіжне доручення №1072 від 22.05.2025).
18.06.2025 відповідачем прийняте оскаржуване рішення №1067814292407, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 298 037,52грн. за період з 22.05.2025 по 22.05.2025 та нараховано пеню у розмірі 1 490,19грн.
Вважаючи протиправним вказане рішення відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 4 Закону №2464 визначено, що платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 51 частини першої статті 4 Закону №2464, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця (част. 8 ст. 9 Закону №2464). Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його рахунку, відкритого в банку, у небанківського надавача платіжних послуг, або на єдиний рахунок (част. 7 ст. 9 Закону №2464).
Відповідно до частини 10 статті 9 Закону №2464 днем сплати єдиного внеску вважається, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки податкового органу або на єдиний рахунок - день списання банком, небанківським надавачем платіжних послуг або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на вказані рахунки. Відповідно до частини 12 статті 9 Закону №2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
У разі несвоєчасної сплати або не в повному обсязі єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом №2464, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (частина 11 статті 9 Закону №2464). Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону №2464 суми єдиного внеску, своєчасно не нараховані та/або не сплачені у строки, встановлені Законом №2464, є недоїмкою. Штраф у розмірі 20 % несплачених або несвоєчасно сплачених сум єдиного внеску накладається за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (п. 2 частини 11 статті 25 Закону №2464). За несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 % таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум (пункт 6 частини 11 статті 25 Закону № 2464). На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відс. суми недоплати за кожний день прострочення (частина 10 статті 25 Закону №2464).
Суми пені та штрафів, передбачених Законом №2464, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до податкового органу вищого рівня або до суду з одночасним обов`язковим письмовим повідомленням про це податкового органу, яким прийнято це рішення (абз. 2 частина 14 статті 25 Закону № 2464). Рішення податкового органу про нарахування пені та/або застосування штрафів, є виконавчим документом. (абз. 1 частина 15 статті 25 Закону № 2464). У разі якщо платник єдиного внеску не сплатив зазначені в рішенні суми протягом десяти календарних днів, а також не повідомив у цей строк податковий орган про оскарження рішення, таке рішення передається державній виконавчій службі в порядку, встановленому законом (абз. 2 частини 15 статті 25 Закону №2464). Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується (частина 16 статті 25 Закону №2464).
Щодо боргу по КП ММР «Миколаївелектротранс» в минулих роках, на які посилається в позові позивач, то станом на 31.07.2014 в ІКП підприємства по коду платежу « 71010000» рахувалась заборгованість в розмірі 194 295,35 грн., станом на 31.08.2014 - в розмірі 185 347,15 гривень.
У зв`язку з наявною заборгованістю (недоїмкою), ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва були сформовані вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 05.08.2014 №Ю-3036 на суму 194 295,35 грн. та від 03.09.2014 №Ю-3300 на суму 185_347,15 грн., які були направлені КП ММР «Миколаївелектротранс» засобами поштового зв`язку.
Вказані вимоги були оскаржені платником у судовому порядку. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2015 по справі №814/2413/14 та постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.04.2015 по справі №814/2784/14 прийнято рішення про їх скасування. На підставі рішень судів вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 05.08.2014 №Ю-3036 на суму 194295,35 грн. та від 03.09.2014 №Ю-3300 на суму 185347,15 грн. ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва відкликані, та для подальшого виконання до органів ДВС не направлялись.
Наявність судових рішень у справах №814/2413/14 та №814/2784/14 в результаті не припинило обов`язку позивача до сплати сум єдиного внеску, а лише зупинило можливість стягнення таких сум органами ДПС в примусовому порядку в органах ДВС.
Таким чином, оцінивши доводи позивача з посиланням на фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.
Судові витрати розподіляються на підставі ст. 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову Комунального підприємства Миколаївської міської ради "Миколаївелектротранс" (вул. Євгена Єщенка, 17, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 03328468) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 44104027) відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Рішення складене та підписане 21.09.2026.
Суддя Н.О. Бульба