Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
У Х В А Л А
18 вересня 2026 р. справа № 520/4641/26
Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, які полягають у неналежному розгляді заяв ОСОБА_1 від 15.09.2025 року, заява № 20250915-134130, реєстраційний номер заяви в РПЗМ: ЗВ-15.09.2025-243027 та 08.12.2025 року, реєстраційний номер ЗВ-06.07.2023-24792 про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 . Зобов`язано Малоданилівську селищну раду Харківського району Харківської області ради повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 15.09.2025 року заява №20250915-134130, реєстраційний номер заяви в РПЗМ: ЗВ-15.09.2025-243027 та від 08.12.2025 року, про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , у спосіб, визначений Порядком надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації, з використанням електронної публічної послуги єВідновлення, затвердженим постановою КМУ від 21 квітня 2023 року № 381, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04398790) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 2129 (дві тисячі сто двадцять дев`ять) грн. 92 коп.
31.07.2026 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в порядку ст. 382 КАС України з проханням встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року у справі № 520/4641/26 за позовом ОСОБА_1 до Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії шляхом: зобов`язати Малоданилівську селищну раду Харківського району Харківської області подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про фактичне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року у справі № 520/4641/26; встановити строк для подання зазначеного звіту - 10 (десять) календарних днів з дня отримання Малоданилівською селищною радою Харківського району Харківської області ухвали суду про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.08.2026 прийнято до розгляду заяву в порядку ст. 382 КАС України у справі №520/4641/26 та зобов`язано відповідача у триденний строк з дня отримання даної ухвали надати письмові пояснень на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України та докази виконання рішення суду у справі №520/4641/26.
31.07.2026 року від представника відповідача надійшов лист, в якому зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року у справі №520/4641/26 за позовом ОСОБА_1 до Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, відповідно до статті 120-1 Конституції України та статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, виконавчий комітет Малоданилівської селищної ради направляє копію рішення виконавчого комітету від 22 липня 2026 року №199 "Про перегляд питання щодо надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 ".
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2026 зобов`язано Малоданилівську селищну раду Харківського району Харківської області подати протягом місяці з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року у справі №520/4641/26 в частині врахування висновків суду у даній справі при повторному розгляді заяви ОСОБА_1 від 15.09.2025 № 20250915-134130 (реєстраційний номер заяви в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна - ЗВ-15.09.2025-243027) та від 08.12.2025 про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
03.09.2026 від Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області до суду надійшов звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року у справі №520/4641/26, в якому зазначено, що на виконання вказаного рішення суду виконавчим органом та уповноваженими комісіями Малоданилівської селищної ради було вжито наступних послідовних розпорядчих, процедурних та факт-фіксуючих заходів: проведення комісійного обстеження та процесуальне оформлення його результатів 19 серпня 2026 року Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна здійснено повторний виїзд та натурне обстеження об`єкта нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 . Виїзд проведено за особистої участі заявниці (власниці) ОСОБА_1 . Під час обстеження у відповідності до норм Порядку № 381 здійснено підтверджувальну фотофіксацію та складено Акт фіксації виїзду Комісії від 19.08.2026. Заявницю ознайомлено з нормативно-правовою базой, що підтверджено її особистим підписом без зауважень чи претензій до дій Комісії. На підставі натурного огляду складено Акт № 3 (повторний виїзд) від 19.08.2026, яким належним чином процесуально зафіксовано факт повного відновлення житлового будинку власницею за власні кошти. З огляду на це, об`єкт не відповідає критеріям знищеного майна в розумінні Закону № 2923-IX. 19.08.2026 Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти прийнято рішення № 72. Рішенням виконавчого комітету Малоданилівської селищної ради від 20.08.2026 № 283 рішення Комісії № 72 затверджено в порядку, визначеному Законом № 2923-IX. Також, 19.08.2026 Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти прийнято рішення № 1002. На виконання мотивувальної частини рішення суду Комісія детально дослідила надані ОСОБА_1 розрахункові документи (товарні чеки, квитанції) на загальну суму 754 893,65 грн. Встановивши факт здійснення витрат, Комісія врахувала нормативне обмеження граничного розміру компенсації за Порядком № 381 (категорія «ремонт категорії Б» до 500000,00 грн). Разом з тим, оскільки чинним законодавством України (зокрема Порядком № 381) органу місцевого самоврядування не надано повноважень щодо виплати грошового відшкодування за вже виконані та повністю оплачені заявником відновлювальні роботи (компенсація за Порядком №381 надається виключно на виконання майбутніх ремонтно-будівельних робіт або придбання матеріалів за визначеним переліком), Комісія прийняла правомірне рішення про відмову у задоволенні заяви. Рішенням виконавчого комітету Малоданилівської селищної ради від 20.08.2026 № 284 рішення Комісії № 1002 затверджено, з внесенням відповідних записів до РПЗМ.
Заперечень на поданий звіт від позивача до суду не надходило.
Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути поданий звіт в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, поданий звіт, суд зазначає про таке.
Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Зі змісту поданого звіту та доданих до нього документів, судом встановлено, що на виконання рішення суду від 20.05.2026 року у справі №520/4641/26 19.08.2026 року Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна здійснено повторний виїзд та натурне обстеження об`єкта нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 .
Виїзд проведено за особистої участі заявниці (власниці) ОСОБА_1 .
Під час обстеження у відповідності до норм Порядку № 381 здійснено підтверджувальну фотофіксацію та складено Акт фіксації виїзду Комісії від 19.08.2026.
На підставі натурного огляду складено Акт № 3 (повторний виїзд) від 19.08.2026, яким зафіксовано факт повного відновлення житлового будинку власницею за власні кошти.
19.08.2026 Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти прийнято рішення № 72, яким за результатами повторного розгляду заяви ЗВ-15.09.2025-243027 ОСОБА_1 відмовлено у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, оскільки встановлений комісією факт, що житловий будинок не знищено та повністю відновлено шляхом проведення ремонтних робіт.
Вказане рішення затверджено рішенням виконавчого комітету Малоданилівської селищної ради від 20.08.2026 № 283.
Також, 19.08.2026 Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти прийнято рішення № 1002, яким відмовлено у наданні компенсації за заявою під 08.12.2025 року ОСОБА_1 у зв`язку і тим, що ремонтні роботи з відновлення пошкодженого житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , вже проведені власницею. Взято до відома, що фактична вартість проведених ремонтних робіт становить 754 893,65 грн., що підтверджується товарними чеками, наданими заявницею. Враховано, що встановлений Порядком № 381 максимальний розмір компенсації становить 500000,00 грн., а чинним механізмом надання компенсації не передбачено повноважень органу місцевого самоврядування щодо нарахування компенсації за ремонтні роботи, які вже фактично виконані та оплачені власницею.
Рішенням виконавчого комітету Малоданилівської селищної ради від 20.08.2026 № 284 рішення Комісії № 1002 затверджено, з внесенням відповідних записів до РПЗМ.
Заперечень на поданий звіт від позивача до суду не надходило.
Суд зазначає, що вказані вище підстави відмови у наданні компенсації за ремонтні роботи не були предметом розгляду даної справи.
При цьому, суд враховує, що судовий контроль за виконання рішення суду у даній справі обмежується поданим позовом, за результатом розгляду якого судом винесено рішення у даній справі.
Водночас, у разі незгоди позивача з внесеними рішеннями від 19.08.2026 № 72 та № 1002, позивач не позбавлений права звернення до суду з окремим позовом.
Отже, з огляду на викладене, суд висновує, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року у справі №520/4641/26 виконано у повному обсязі в межах повноважень та у визначеному законом порядку.
З огляду на викладене, суд, за наслідками розгляду звіту Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області про виконання судового рішення у даній справі, висновує про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту, враховуючи, що звіт подано з додержанням вимог частин другої, третьої статті 382-2 КАС України та судове рішення у цій справі виконано.
Враховуючи зазначене, суд приймає поданий відповідачем звіт про виконання зазначеного рішення суду.
Керуючись статтями 241-243, 248, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Прийняти звіт Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року у справі №520/4641/26 за позовом ОСОБА_1 до Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.
Суддя Марина Лук`яненко