Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі
21 вересня 2026 року Справа № 520/29552/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненадання відповіді на запит на отримання публічної інформації від 07.09.2026 року, поданий ОСОБА_1 ;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) надати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідь на запит від 07.09.2026 року шляхом надсилання на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_3 електронних копій листів № 4580/ВОБ від 22.08.2026 р., № 1134/ВООЗ від 31.08.2026 р. та № 4767/ВОБ від 02.09.2026 р., скріплених Кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої особи.
Разом з адміністративним позовом було подано клопотання, в якому позивач просив:
- звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування клопотання зазначено, що майновий стан позивача є вкрай скрутним і не дозволяє сплатити судовий збір без суттєвого порушення умов життєдіяльності. Згідно з відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (відповідь на запит від 27.08.2026), сукупний дохід позивача за попередній 2025 календарний рік склав лише 23,96 грн, що складалося виключно з дрібних банківських нарахувань (13,73 грн у травні 2025 року та 10,23 грн у серпні 2025 року). П`ять відсотків від загального річного доходу за 2025 рік становить приблизно 1,20 грн. Ставка судового збору за подання цього адміністративного позову значно перевищує вказану суму, що, на думку позивача, є підставою для звільнення від його сплати. На даний момент позивач є безробітним, не має жодних регулярних джерел доходу чи заощаджень. Позивач також зазначив, що сплата судового збору за таких фінансових обставин є неможливою і стане надмірним тягарем, який фактично заблокує доступ до правосуддя.
Розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Умови застосування зазначених повноважень суду щодо судового збору визначені статтею 8 Закону України «Про судовий збір».
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 8 цього Закону, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу.
Частиною другою статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Відповідно до частини третьої цієї статті при визначенні майнового стану особи суд може враховувати інформацію про розмір доходів за попередній календарний рік, перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, а також інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи.
Отже, звільнення від сплати судового збору є повноваженням суду, яке реалізується за результатами оцінки майнового стану заявника та наданих ним доказів. Перевищення розміром судового збору п`ятивідсоткового порогу річного доходу фізичної особи є передбаченою законом умовою для застосування такого звільнення.
Судом встановлено, що позовну заяву подано у вересні 2026 року, тому для перевірки зазначеної умови враховується дохід позивача за попередній календарний рік, а саме за 2025 рік.
На підтвердження обставин, викладених у клопотанні, позивач надав відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, сформовані 27.08.2026 за період із січня по грудень 2025 року. Зазначені відомості містять інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 доходу від АТ «ВСТ БАНК» у травні 2025 року в сумі 13,73 грн та у серпні 2025 року в сумі 10,23 грн. Таким чином, загальний розмір доходу позивача, відображений у цих відомостях за весь 2025 рік, становить 23,96 грн, а 5 відсотків від зазначеної суми - 1,198 грн.
За змістом позовної заяви вимога про зобов`язання відповідача надати відповідь на запит від 07.09.2026 є похідною від вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відповіді на цей самий запит, у зв`язку з чим судовий збір обчислюється як за одну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою встановлено ставку судового збору в розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Частиною третьою цієї статті передбачено застосування коефіцієнта 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору в разі подання процесуальних документів в електронній формі.
З огляду на встановлений статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3328,00 грн та подання позову через підсистему «Електронний суд» розмір судового збору за подання цієї позовної заяви становить 1064,96 грн (3328,00 грн Ч 0,4 Ч 0,8), що істотно перевищує 5 відсотків підтвердженого доходу позивача за 2025 рік.
Крім того, позивач надав відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, сформовані 27.08.2026 за період із липня 2025 року по липень 2026 року.
За 2026 рік у цих відомостях відображено стипендію, виплачену ХНЕУ ім. С. Кузнеця за лютий-травень у розмірі 2000,00 грн щомісяця та за червень у розмірі 2062,00 грн, а також незначні доходи від банківських установ.
Зазначені виплати не включаються до доходу за 2025 рік при обчисленні передбаченого законом п`ятивідсоткового порогу, проте враховуються судом під час оцінки майнового стану позивача та додатково свідчать про невисокий рівень його доходів.
Оцінюючи надані докази в сукупності, суд враховує, що відомості про доходи охоплюють увесь попередній календарний рік та підтверджують незначний розмір отриманого позивачем доходу.
Відображені у другій довідці доходи за 2026 рік також є невисокими та не спростовують доводів про скрутний майновий стан.
За таких обставин сплата судового збору в сумі 1064,96 грн становитиме для позивача надмірне фінансове навантаження та істотно ускладнить реалізацію права на судовий захист.
З урахуванням наведеного, підтвердженого розміру доходів позивача, співвідношення цих доходів із належною до сплати сумою судового збору та необхідності забезпечення доступу до правосуддя суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви відповідно до частини першої статті 133 КАС України, пункту 1 частини першої та частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір».
Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
Виходячи з положень ст. 171, 257 КАС України зазначена справа належить до справ незначної складності, а отже позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Керуючись положеннями ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-263, 294, 295 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подачу даного адміністративного позову.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше строків, визначених КАС України.
Суддя роз`яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Відповідно до п.5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.
Відповідно до п. 59 Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Полях