П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А
21 вересня 2026 р. м. Одеса Справа № 400/12011/25
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Єщенка О.В., Казанчук Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування додаткових доказів за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 2 червня 2026р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У листопаді 2025р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), у якому просив:
- визнати протиправними дії РСЦ ГСЦ МВС В Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) щодо зменшення в довідці від 10.02.2025р. №31/30/Б-400/3292/24-1-2025 станом на 1 січня 2023р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2024р. у справі №400/3292/24 премії у відсотковому розмірі.
- зобов`язати РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях скласти та подати до ГУ ПФУ в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 1 січня 2023р., в яких на підставі Постанови КМУ від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України, затвердженої наказом МВС України 15.03.2018р. №200. визначити розміри премії 195 відсотків від посадового окладу, обчисленої з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених ст.7 Закону України про Державний бюджет України, відповідно на 2023 рік для перерахунку пенсії з 1 лютого 2023р..
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 2 червня 2026р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись із даним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2026р. відкрито провадження у даній справі та ухвалою від 29.07.2026р. призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
За правилами ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Під час дослідження матеріалів справи колегія суддів встановила, що предметом спірних правовідносин є дії РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) з приводу визначення у виданій на виконання рішення суду довідці від 10.02.2025р. №31/30/Б-400/3292/24-1-2025 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1.01.2023р. розміру премії - 31,6529%.
Верховний Суд, аналізуючи аналогічні правовідносини під час розгляду справи №380/19324/23, як зразкової, у рішенні від 5.03.2024р., яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024р., зазначив, що саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.
За результатом розгляду справи №380/19324/23 як зразкової, Верховний Суд (з урахуванням ухвали від 2.04.2024р. про виправлення описки) дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2020р., 1 січня 2021р., 1 січня 2022р., які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
З огляду на викладене, судова колегія вважає, що для правильного вирішення спору необхідно встановити відомості про середній розмір премії, що фактично виплачений за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, станом на 1.01.2023р..
Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріплений ст.9 КАС, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об`єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
З огляду на викладене та з урахуванням необхідності з`ясування певних обставин у справі, витребування пояснень та відповідних доказів, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для витребування додаткових доказів по справі.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.9, 321, 325 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України відомості про середній розмір премії, що фактично виплачений за посадою заступник командира 1 патрульного батальйону ВЧ НОМЕР_1 ВВ МВС України, звідки позивач звільнився на пенсію, або посадою, прирівняною до цієї посади, станом на 1.01.2023р..
Зазначену інформацію та відповідні докази необхідно подати через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді О.В. Єщенко
Г.П. Казанчук