ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення апеляційної скарги
21 вересня 2026 року м. Львів Справа № 851/4/26 пров. № А/857/48995/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача - Шавеля Р. М.
суддів - Глазька С. М.
Глушка І. В.
перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2026 року про повернення позовної заяви у справі № 851/4/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, Івано-Франківський обласний центр зайнятості про зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2026 року в справі № 851/4/26 позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, Івано-Франківський обласний центр зайнятості про зобов`язання вчинити певні дії, - повернуто позивачу.
Не погодившись із постановленою ухвалою, позивач ОСОБА_1 за допомогою електронної пошти подав апеляційну скаргу.
Перевіряючи апеляційну скаргу на відповідність вимогам статей 293-296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та наявність підстав до застосування процесуальних наслідків, визначених статтями 298-299 КАС України, апеляційний суд виходить з наступного.
Частиною третьою ст.3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з ч.10 ст.44 КАС України Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Апеляційний суд враховує, що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 13 вересня 2023 року у справі № 204/2321/22 висловила правову позицію, відповідно до якої звернення фізичної особи, яка не має зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд», до суду через офіційну електронну адресу суду з процесуальним електронним документом, який підписаний електронним цифровим підписом, є належним та правомірним способом безпосереднього звернення до суду, що ототожнюється із безпосереднім зверненням до суду через канцелярію або традиційними засобами поштового зв`язку і має кваліфікуватися саме як безпосереднє звернення до суду.
За приписами частин першої - третьої ст.6 Закону України № 851-IV від 22 травня 2003 року «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі - Закон № 851-IV) для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися електронна печатка. Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа.
При цьому статтею 8 Закону № 851-IV встановлено, що юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму.
Пунктами 15, 27 ч.1 ст.1 Закону України № 2155-VIII від 05 жовтня 2017 року «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (далі - Закон № 2155-VIII) визначено, що електронний підпис - електронні дані, що додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються підписувачем як підпис; кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Статтею 17-1 Закону № 2155-VIII визначені вимоги до удосконалених електронних підписів та печаток. Так, згідно з частиною першою цієї статті удосконалений електронний підпис чи печатка повинні відповідати таким вимогам: бути однозначно пов`язаним (пов`язаною) з підписувачем або створювачем електронної печатки; надавати можливість ідентифікувати підписувача або створювача електронної печатки; створюватися з використанням особистого ключа, який підписувач або створювач електронної печатки може з високим рівнем достовірності використовувати під власним одноосібним контролем; бути пов`язаним (пов`язаною) з електронними даними, на які накладено удосконалений електронний підпис чи печатку, таким чином, щоб будь-яка наступна зміна таких даних могла бути виявлена.
Кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису (ч.6 ст.18 Закону № 2155-VIII).
Встановлено, що апеляційна скарга ОСОБА_1 , яка надійшла до апеляційного суду в електронній формі шляхом направлення її скан-копії на офіційну електронну пошту суду, не скріплена кваліфікованим електронним підписом.
Тобто надіслана позивачем апеляційна скарга не вважається оригіналом електронного документу, оскільки на неї не накладено кваліфікований електронний підпис цієї особи, що перешкоджає можливості ідентифікувати особу, що її подала.
Згідно з п.1 ч.4 ст.298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Оскільки апеляційна скарга не підписана Скробачем Б.М. в установлений процесуальним законом спосіб, вона підлягає поверненню особі, яка її подала.
Апеляційний суд зауважує, що повернення апеляційної скарги ОСОБА_1 зумовлене недотриманням апелянтом положень КАС України в частині вимог до оформлення апеляційної скарги та не позбавляє права повторного звернення до апеляційного суду із відповідною апеляційною скаргою в порядку, встановленому законом.
При цьому, в разі неможливості подати апеляційну скаргу в електронній формі з дотриманням вказаного вище порядку щодо її підписання, апеляційна скарга може бути подана в письмовій формі в порядку та строки, установлені законом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 КАС України,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2026 року про повернення позовної заяви у справі № 851/4/26, - повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач Р. М. Шавель
судді С. М. Глазько
І. В. Глушко