ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Справа №500/5412/26
21 вересня 2026 року м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до 3 державного пожежно - рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
21 серпня 2026 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до 3 державного пожежно - рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:
визнати протиправними дії 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024по 21.05.2025 у неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078,
зобов`язати 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 21.05.2025 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, виходячи з того, що березень 2018 року є місяцем підвищення доходу, із утриманням військового збору відповідно до вимог законодавства та одночасною виплатою компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44,
визнати протиправною бездіяльність 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
зобов`язати 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Ухвалою суду від 26.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визнано проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.
09.09.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву, а також клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду з тих підстав, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Зокрема, у клопотанні вказано, що до спірних правовідносин слід застосовувати місячний строк звернення до суду передбачений частиною п`ятою стаття 122 КАС України для адміністративних спорів, пов`язаних з проходженням публічної служби. Звертає увагу, що пасивна поведінка щодо захисту власних прав тривала впродовж 2016-2018, 2018-2025 років, а позивач в свою чергу звернувся з позовом до суду 21.08.2026, будучи звільненим зі служби цивільного захисту 21.05.2025 відповідно до наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області №262-НК/64 о/с від 21.05.2025 "Про кадрові питання".
Тому вважає строк на звернення до суду в спірних правовідносинах позивачем пропущено і позовну заяву слід залишити без розгляду.
Ухвалою суду від 11.09.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до 3 державний пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.
Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням та доказами поважності причин його пропуску в частині позовних вимог з 19.07.2022 по 21.05.2025
Представник позивача подав до суду заяву про поновлення процесуального строку, в якій просив поновити строк звернення до суду ОСОБА_1 з позовною заявою до 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку зазначає, що представник позивача звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період із 01.03.2018 - 31.12.2022 та 01.01.2024 - 21.05.2025 з врахуванням місяця підвищення доходу - березень 2018 року та щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення, у тому числі індексації грошового забезпечення за весь період проходження служби, а саме з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Листом від 12.08.2026 за №64 33/001-1148/64 33/09 відповідач надав відповідь на заяву та направив копії документів, щодо нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 , з аналізу яких було виявлено, що позивачу не нараховувалася та не виплачувалась належним чином індексація. Повідомив, що перерахунок та виплата індексації грошового забезпечення, а також компенсація втрати частини доходів у зв`язку із затримкою її виплати можуть бути здійснені відповідно до судового рішення. Саме з моменту отримання відповіді позивачу стало відомо про те, що грошове забезпечення було нараховане не в повному обсязі та з порушенням вимог законодавства.
Таким чином вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху виконано.
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Отже, оскільки позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, тому розгляд справи необхідно продовжити, а в клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.
Керуючись статтями 171, 241, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання 3 державного пожежно - рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.
Продовжити розгляд справи №500/5412/26 за позовом ОСОБА_1 до 3 державного пожежно - рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 21 вересня 2026 року.
Головуючий суддя Мартиць О.І.