ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
21 вересня 2026 року Справа № 360/520/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі питання про зупинення провадження у справі №360/520/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №360/520/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 14.07.2026 прийнято адміністративну справу № 360/520/26 до розгляду; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Цією ж ухвалою витребувано у Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ): картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) за період служби з 29.01.2020 по 19.05.2023.
Сторони належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
22.07.2026 від відповідача-1 до суду надійшов відзив на позовну заяву.
23.07.2026 від відповідача-2 до суду надійшов відзив на позовну заяву.
12.08.2026 позивачем до суду подано заяву в порядку ст. 47 КАС України, в якій просила прийняти заяву про зміну предмету позову (уточнення та доповнення позовних вимог) та розглядати позовні вимоги в наступній редакції:
-визнання протиправною бездіяльність Відповідача-1 та Відповідача-2, яка полягає у не застосуванні пункту 4 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (в редакції чинній з 29.01.2020) при обчисленні позивачці в період з 29.01.2020 по 12.06.2025 включно розмірів посадового окладу військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови;
-зобов`язання Відповідача-1 та Відповідача-2 нарахувати позивачці грошове забезпечення за період з 29.01.2020 по 12.06.2025 (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме: грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2025 роки, передбаченої пунктом 1 статті 10-1 Закону №2011-ХII; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки, нарахованих та виплачених у зв?язку із проходженням військової служби, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020 (2102,00 грн), Законом України від 15.12.2020 №1082-IX Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 (2270,00 грн), Законом України від 02.12.2021 №1928-IX Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 (2481,00 грн), Законом України від 03.11.2022 №2710-1X Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 (2684,00 грн), Законом України від 09.11.2023 №3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 (3028,00 грн), Законом України від 19.11.2024 №4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 (3028,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням правових висновків Верховного Суду у справі №520/5814/24, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 №44.
Ухвалою суду від 09.09.2026 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 від 12.08.2026 та постановлено в подальшому розглядати справу №360/520/26 з урахуванням уточнення (збільшення) розміру позовних вимог, викладеної у заяві від 12.08.2026.
Цією ж ухвалою суду роз`яснено право відповідачів подати до суду відзив на заяву про уточнення (збільшення) розміру позовних вимог з доказами направлення позивачу.
15.09.2026 відповідачем-1 подано відзив на заяву позивача від 12.08.2026 про уточнення (збільшення) позовних вимог.
17.09.2026 відповідачем-32подано відзив на заяву позивача від 12.08.2026 про уточнення (збільшення) позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі, з огляду на наступне.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.
Предметом розгляду даної справи є визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період служби, зокрема за період з 20.05.2023 по 12.06.2025, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом про державний бюджет на 1 січня відповідного календарного року, тобто без застосування положень пункту 4 Постанови 704 в редакції Постанови №481 у цей період.
Судом установлено з наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень відомостей, що ухвалою колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України № 481 від 12.05.2023.
Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд об`єднаної палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Враховуючи, що правовідносини у справі № 240/401/26 є подібними до спірних правовідносин у даній справі, суд зазначає, що рішення в адміністративній справі №240/401/26 має суттєве значення для вирішення даної справи.
За правилами, визначними пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26 сприятиме повному та об`єктивному розгляду даної справи, тому провадження в цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.
Керуючись ст.ст.236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Зупинити провадження в адміністративній справі №360/520/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.
Зобов`язати сторони негайно повідомити суд про результати розгляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №240/401/26.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.М. Бухтіярова