ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
22 вересня 2026 року Справа № 280/8578/26
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення (призупинення) виплати пенсії ОСОБА_1 , внаслідок яких їй не було виплачено пенсію за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року; 2) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року після поновлення поточної пенсійної виплати; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати (донарахувати, якщо відповідні суми не були нараховані) та виплатити ОСОБА_1 пенсію за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року у розмірі, що належав до виплати за кожний відповідний місяць згідно з матеріалами пенсійної справи, з урахуванням усіх належних складових пенсійної виплати та фактично виплачених сум; 4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при виплаті нарахованих, але своєчасно не виплачених з вини органу ПФУ сум пенсії нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів відповідно до частини другої статті 46 Закону №1058-IV та Закону України №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»; 5) допустити рішення суду до негайного виконання в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць відповідно до статті 371 КАС України.
Ухвалою судді від 31.08.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
07.09.2026 ухвалою суду клопотання позивача про витребування доказів задоволено. Витребовано від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області засвідчену належним чином: - копію первинного рішення, розпорядження або іншого індивідуального акта, яким оформлено припинення (призупинення) виплати пенсії ОСОБА_1 , із зазначенням дати прийняття, дати початку дії, фактичної та правової підстави; а також первинного рішення, розпорядження або іншого документа, яким оформлено поновлення виплати пенсії, із зазначенням дати його прийняття та дати фактичного поновлення. Якщо окремі письмові акти не формувалися - витяг або інший первинний електронний запис із пенсійної справи, яким відповідну операцію оформлено, із датою, підставою та реквізитами такої операції; - первинний електронний документ або запис, сформований 29.10.2025 під час авторизації/ідентифікації за допомогою «Дія.Підпис», на який відповідач посилається як на джерело твердження про повідомлення позивачем факту отримання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, а саме: точний текст відповідного запитання/поля; запропоновані варіанти відповіді; конкретне значення, зафіксоване від імені позивача; дату і точний час створення запису; спосіб його авторизації/підтвердження; а також, якщо така інформація зберігається, журнал створення та зміни цього запису (audit/log) із зазначенням дати, часу та суб`єкта або системної операції, якою внесено чи змінено відповідне значення; - наявні у відповідача відомості, витяги з інформаційних систем та/або розрахунки щодо кожного з місяців - листопада 2025 року, грудня 2025 року та січня 2026 року, з яких можливо встановити: розмір пенсії, належний до виплати; суму фактичного нарахування; включення або невключення суми до виплатних документів; передачу коштів банку; повернення коштів банком (якщо мало місце); блокування/призупинення виплати; облік як невиплаченої суми або заборгованості; поточний статус кожної невиплаченої суми. Також - наявний у відповідача детальний помісячний розрахунок заборгованості за цей період або розрахунок, сформований на підставі даних персональної пенсійної справи; - первинні матеріали заяви від 18.12.2025 на проведення ідентифікації за допомогою відеоконференцзв`язку: дату і час фактично проведеного сеансу; протокол, анкету або інший документ, у якому зафіксовано поставлені запитання та відповіді позивача; рішення/результат опрацювання цієї процедури; якщо відеозапис зберігається - відомості про його наявність та сам відеозапис; - первинний документ або електронний запис щодо особистого звернення позивача 16.01.2026, під час якого, за твердженням відповідача, позивач повідомила про неотримання пенсії РФ та після якого було поновлено виплату.
17.09.2026 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначено: "... На виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/8578/26 надаємо документи з пенсійної справи позивача щодо припинення на поновлення пенсії. … Додатки: 1. Довіреність на ОСОБА_2 .pdf. 2. Виписка з ЄДР.pdf. 3. Документ зі справи.pdf. 4. Звернення Вечерко 29.10.2025.pdf. 5. Протокол зупинення.pdf. ...".
18.09.2026 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено: "... 12. Ухвалу суду про витребування доказів відповідач виконав не в повному обсязі Разом із відзивом відповідач надав частину первинних матеріалів пенсійної справи, що дозволило уточнити окремі фактичні обставини. Однак не надано всіх витребуваних відомостей, зокрема: - повної технічної історії створення та зміни спірного електронного запису «Отримую від рф»; - журналу операцій (audit/log), який дозволяє визначити походження цього запису; - повних відомостей щодо повторних електронних дій позивача через «Дія.Підпис» у листопаді 2025 року, під час яких повідомлялося про неодержання пенсії РФ; - повного помісячного руху пенсійних коштів за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року; - відомостей про включення або невключення цих сум до виплатних документів, передачу банку, можливе повернення та подальший облік; - поточного статусу кожної невиплаченої суми; - детального помісячного розрахунку заборгованості; - відображеного у внутрішній інформаційній системі ПФУ документа «Протокол розрахунку боргу» від 05.11.2025. Таким чином, доказова ухвала суду виконана відповідачем лише частково. Відсутність витребуваних доказів має оцінюватися судом у сукупності з положеннями частини другої статті 77 КАС України, відповідно до якої саме відповідач зобов`язаний довести правомірність своїх рішень, дій та бездіяльності. 13. Невиплачені суми пенсії мають бути фактично виплачені, а не лише поставлені на внутрішній облік Позовні вимоги стосуються саме фактичного поновлення порушеного права. Тому позивач просить не лише провести перерахунок або визначити певну суму у внутрішньому обліку Пенсійного фонду, а нарахувати (донарахувати у разі необхідності) та фактично виплатити пенсію за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року. Відповідно до частини другої статті 46 Закону №1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, який призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Формальне відображення заборгованості у внутрішніх інформаційних системах відповідача без фактичної виплати коштів не відновлює порушене право позивача. ВИСНОВОК Поданий відповідачем відзив не спростовує позовних вимог. Навпаки, надані відповідачем первинні матеріали підтверджують, що: - я належним чином пройшла фізичну ідентифікацію; - відповідач не довів, що я належала до категорії осіб, для яких закон установлював спеціальну умову неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення РФ; - ще у листопаді 2025 року відповідач був повідомлений мною про неодержання такої пенсії; - 25.11.2025 ПФУ отримав моє пряме письмове повідомлення про неодержання пенсії РФ; - 07.01.2026 під час офіційної відеоідентифікації я знову дала пряму відповідь «ні»; - жодного об`єктивного доказу фактичного призначення або отримання мною пенсії РФ відповідач не надав; - документи самого відповідача містять суперечливі відомості щодо дат припинення та поновлення виплати; - фактичну поточну виплату пенсії розпочато лише з лютого 2026 року; - пенсію за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року мені не виплачено; - відповідач не розкрив повний рух та поточний статус відповідних коштів; - ухвалу суду про витребування доказів виконано не в повному обсязі. За таких обставин відповідач не довів правомірність припинення та подальшої невиплати моєї пенсії. ПРОШУ СУД: … 4. При вирішенні справи врахувати неповне виконання відповідачем ухвали суду про витребування доказів та зобов`язати відповідача надати невиконану частину витребуваних доказів, зокрема: - tехнічну історію створення та зміни спірного електронного запису «Отримую від рф», включаючи наявний журнал операцій (audit/log); - відомості щодо повторних електронних дій позивача через «Дія.Підпис» у листопаді 2025 року, під час яких повідомлялося про неодержання пенсії РФ; - повні помісячні відомості про нарахування та фактичний рух пенсійних коштів за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року; - відомості про включення або невключення відповідних сум до виплатних документів, передачу банку, можливе повернення, блокування, облік як заборгованості та поточний статус кожної невиплаченої суми; - детальний помісячний розрахунок заборгованості; - документ «Протокол розрахунку боргу» від 05.11.2025, наявність якого відображена у внутрішній інформаційній системі Пенсійного фонду України. 5. У разі неподання відповідачем витребуваних доказів без поважних причин - застосувати передбачені КАС України процесуальні наслідки неподання суб`єктом владних повноважень доказів, витребуваних судом. ...".
Згідно з ч.2, 3 ст.242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч.1 ст.80 КАС України).
Як зазначено у ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
При цьому, згідно з ч.6-ч.8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи зазначене Запорізький окружний адміністративний суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зазначені в клопотанні докази.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.72, 77-80, 241-243, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області засвідчені належним чином:
- технічну історію створення та зміни спірного електронного запису «Отримую від рф», включаючи наявний журнал операцій (audit/log);
- відомості щодо повторних електронних дій позивача через «Дія.Підпис» у листопаді 2025 року, під час яких повідомлялося про неодержання пенсії РФ;
- повні помісячні відомості про нарахування та фактичний рух пенсійних коштів за листопад 2025 року, грудень 2025 року та січень 2026 року;
- відомості про включення або невключення відповідних сум до виплатних документів, передачу банку, можливе повернення, блокування, облік як заборгованості та поточний статус кожної невиплаченої суми;
- детальний помісячний розрахунок заборгованості;
- документ «Протокол розрахунку боргу» від 05.11.2025, наявність якого відображена у внутрішній інформаційній системі Пенсійного фонду України.
Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати вказані в ухвалі докази/документи на адресу Запорізького окружного адміністративного суду (вул.Сергія Синенка, буд.65-В, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69041) протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.
В разі не можливості подати докази, які витребовує суд, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч.3 ст.14 КАС України).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов