МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 вересня 2026 р. № 400/8266/26
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 , , АДРЕСА_1
до відповідача Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, АДРЕСА_2 ,
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України в якому просить:
-Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах, передбаченої абз. 3 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».
-Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях (за 157 днів участі), відповідно до абз. 3 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що у віці 18 років, позивача було призвано на строкову військову службу до військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України. У подальшому, після введення на території України воєнного стану позивачем укладено контракт та зарахувано до списків особового складу частини. За результатом розгляду його рапорту на отримання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах, передбаченої Постановою №153, відповідач вказав, що позивачу вказаний вид виплат не перебачений через недостатність кількості участі у бойових діях. Зазначає, що має право на нарахування та виплату позивачу одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях (за 157 днів участі), відповідно до абзацу 3 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153. Просить позов задовольнити.
Відповідач подав відзиву на позов, в якому вказав, що Військова частина адміністративний позов не визнає повністю і вважає, що він є безпідставним та не ґрунтується на вимогах норм чинного законодавства. Зазначає, що твердження представника позивача щодо отримання права позивача на одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених), як передбачено абзацом 3 пункту 4 Постанови 153 , є помилковими. Просить відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою від 21.07.2026 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
В С Т А Н О В И В:
Позивач по справі, сержант ОСОБА_1 , проходить військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .
25 листопада 2021 року, у віці 18 років, позивача було призвано на строкову військову службу до військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України. У подальшому, після введення на території України воєнного стану, військовослужбовця строкової військової служби ОСОБА_1 12 липня 2022 року, у віці 19 років, було прийнято на військову службу за контрактом (наказ командира військової частини НОМЕР_3 НГУ від 12.07.2022 № 52о/с) та укладено з ним контракт про проходження військової служби громадянами України військової служби в Національній гвардії України на посадах осіб сержантського і старшинського складу.
Відповідно до наказу командувача Національної гвардії України від 25.07.2025 № 131 о/с позивача було переміщено для подальшого проходження військової служби у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 НГУ.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ (по стройовій частині) від 13.08.2022 № 208 позивача зараховано в списки особового складу військової частини НОМЕР_1 НГУ та на всі види забезпечення з 13 серпня 2022 року.
Під час проходження військової служби у складі військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України позивач брав участь у бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема у періоди з 24 по 28 лютого 2022 року (5 днів), з 01 по 31 березня 2022 року (31 день), з 01 по 20 квітня 2022 року (20 днів), з 03 по 31 травня 2022 року (29 днів), з 01 по 30 червня 2022 року (30 днів), з 01 по 31 липня 2022 року (31 день), з 01 по 11 серпня 2022 року (11 днів).
Наведені обставини підтверджуються копіями довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України № 996 від 27 лютого 2025 року, а також листом військової частини НОМЕР_3 НГУ № Б\Н від 12 січня 2026 року, наданим у відповідь на адвокатський запит від 12 січня 2026 року.
Загальний строк участі позивача у бойових діях станом на 13.02.2025 року становить - 157 (сто п`ятдесят сім) днів.
З метою реалізації права на отримання зазначеної винагороди, 17 квітня 2026 року позивач звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з рапортом про призначення та виплату одноразової грошової винагороди, передбаченої пунктом 4 Постанови № 153.
Однак у задоволенні рапорту позивачу було відмовлено, про що повідомлено листом військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 44/12-2308-2026 від 16 червня 2026 року. Як убачається зі змісту зазначеного листа, підставою для відмови стало те, що станом на дату набрання чинності Постановою № 153, а саме 13 лютого 2025 року, загальний строк участі Позивача в бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями Сил оборони України та позиціями військ держави-агресора, а також на території держави-агресора, становив менше шести місяців та складав 157 днів.
Посилаючись на зазначені обставини, відповідач дійшов висновку про відсутність у позивача права на отримання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах, передбаченої пунктом 4 Постанови № 153, у зв`язку з чим відмовив у задоволенні рапорту від 17 квітня 2026 року.
Позивач вважає відмову відповідача протиправною у зв`язку із чим звернувся до суду за захистом свого права із відповідним позовом.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).
Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Згідно з частиною 9 статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону №2232-ХІІ Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.
11.02.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану», якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (далі - Постанова №153).
Пунктом 3 вказаної постанови установлено, що учасниками експериментального проекту є, зокрема: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили.
Пунктом 4 Постанови №153 установлено, що:
особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;
військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);
військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;
військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.
Порядок №153 визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Держприкордонслужбі під час воєнного стану (далі - експериментальний проект) та особливості залучення під час воєнного стану на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії та Держприкордонслужби на посади рядового складу громадян України віком від 18 до 25 років, проходження ними військової служби, а також створення для цього відповідних умов.
Метою експериментального проекту є підвищення рівня укомплектованості особовим складом бойових військових частин (підрозділів) Збройних Сил, Національної гвардії та Держприкордонслужби шляхом удосконалення механізму залучення громадян України віком від 18 до 25 років до проходження військової служби за контрактом та створення додаткових мотиваційних чинників для цього (пункт 1 Порядку №153).
За приписами пункту 2 Порядку №153 під час воєнного стану в рамках реалізації експериментального проекту на військову службу за контрактом до Збройних Сил, … на посади рядового складу строком на один рік можуть бути прийняті громадяни України віком від 18 до 25 років (далі - окремі категорії громадян).
Згідно із пунктом 4 Порядку №153 окремі категорії громадян укладають контракт, форма якого затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану.
Аналіз положень пункту 4 Постанови КМУ №153 дає підстави суду дійти висновку, що на одержання одноразової грошової винагороди в розмірі 1 млн. гривень за тривалість проходження служби в бойових умовах мають право військовослужбовці за наявності одночасно таких умов:
1. Приналежність військовослужбовця на дату виплати до певної категорії: особи рядового, сержантського і старшинського складу рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення;
2. Вік на дату прийняття або призову на військову службу до набрання чинності Постановою № 153 (11.02.2025): до 25 років;
3. Факт прийняття або призову на військову службу під час воєнного стану, тобто після 24.02.2022, введеного Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №64;
4. Фактичне проходження служби на дату звернення за вказаною виплатою;
5. (абз. 2 п. 4) - безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою №153 (11.02.2025); (абз. 2 п. 4) - безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою №153 (11.02.2025) у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон).
Щодо наявності цих ознак, суд прийшов наступного.
Суд бере до уваги, що умови пункту 4 Постанови №153, які необхідні для виплати такої винагороди, а саме вік та проходження військової служби, сторонами не заперечуються, а тому не підлягають доказуванню у відповідності до пункту 1 статті 78 КАС України та така умови підтверджені доказами, які містяться у матеріалах справи, а тому суд бере до уваги їх наявність у позивача.
Разом із тим, ще однією з обов`язкових умов для виплати одноразової грошової винагороди є також безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком не менше 30 днів за сукупністю протягом дії контакту.
Відповідач заперечує право позивача на отримання одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови №153, оскільки загальний строк участі у бойових діях становить менше 30 днів, а тому відсутні підстави для застосування абзацу другого пункту 4 Постанови №153.
Суд відмічає, що матеріалами справи підтверджується безпосередня участь позивача у бойових діях в районах введення бойових дій, зокрема, під час проходження військової служби ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення борони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, а саме довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України № 996 від 27 лютого 2025 року, а також листом військової частини НОМЕР_3 НГУ № Б\Н від 12 січня 2026 року.
Загальний строк участі позивача у бойових діях станом на 13.02.2025 року становить - 157 (сто п`ятдесят сім) днів.
При цьому суд зауважує, що означена Постанова №153 поширюється на спірні правові відносини в частині участі позивача у бойових діях в районах їх ведення, які існували як на день набрання чинності цією Постановою, так і під час її дії.
Саме таке застосування Постанови №153 відповідає критерію рівності осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, які були прийняті на військову службу до досягнення ними 25 років та брали участь у бойових діях.
Позивач набув право на виплату йому одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень, оскільки:
1) прийнятий на військову службу за контрактом до настання 25-річного віку після набрання чинності Постанови;
2) станом на 13.02.2025 проходив службу як особа рядового/сержантського/ старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (тобто, якщо і звільнені з військової служби, таке звільнення допускається лише з 14.02.2025 для збереження права на виплату);
3) станом на 13.02.2025 (дата набрання чинності Постанови):
- брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців (винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі сумарно обчислених)
Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 1 та 2 статті 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
З огляду на встановлене суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат відсутній.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовльнити.
2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах, передбаченої абз. 3 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».
3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях (за 157 днів участі), відповідно до абз. 3 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. С. Брагар