МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
22 вересня 2026 р. № 400/3378/26
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі
за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачів 1.Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , 2.Військової частини НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ,
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 у незастосуванні пункту 4 та решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їx сімей» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня календарного року з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) та всіх виплат, належних військовослужбовцю за період з 29.01.2020 року по 25.04.2023 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), враховуючи грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023 роки та матеріальну допомогу за 2020, 2021, 2022, 2023 роки для вирішення соціально-побутових питань із застосуванням пункту 4 та решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їx сімей» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня календарного року з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», за період з 29.01.2020 року во 25.04.2023 року, з урахуванням проведених раніше виплат із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 у незастосуванні пункту 4 та решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів пx сімей» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня календарного року з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно э Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та Законом Украйни «Про Державний бюджет України на 2026 рік» при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) та всіх виплат, належних військовослужбовцю за період з 25.04.2023 року по 12.05.2023 року та з 18.06.2025 року по дату набрання рішенням по цієї справи законної сили;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), враховуючи грошову допомогу на оздоровлення за 2023, 2025, 2026 роки та матеріальну допомогу за 2023, 2025, 2026 роки для вирішення соціально-побутових питань із застосуванням пункту 4 та решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів пx сімей» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня календарного року з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» за період за період з 25.04.2023 року по 12.05.2023 року та з 18.06.2025 року по дату набрання рішенням по цій справі законної сили, з урахуванням проведених раніше виплат із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
Ухвалою від 02.04.2026 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.
16.09.2026 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 240/401/26.
В обґрунтування клопотання зазначено, що ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 року у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду справу № 240/401/26 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з підстав неоднакового застосування положення статей 7 та 265 КАС України в частині кваліфікації чинності постанов Уряду. права у подібних правовідносинах та наявністю виключної правової проблеми.
Підставою для передачі справи визначено різні підходи у судовій практиці щодо:
- визначення розрахункової величини для обчислення грошового забезпечення;
- застосування положень постанови Кабінету Міністрів України № 704;
- меж повноважень суб`єктів владних повноважень при застосуванні нормативного регулювання.
Правовідносини у справі № 240/401/26 є подібними до правовідносин у цій справі, а правовий висновок об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду матиме визначальне значення для правильного вирішення спору по суті.
Згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 240/401/26.
Керуючись ст.ст. 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Клопотання Військової частини НОМЕР_1 - задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі № 400/3378/26 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 240/401/26.
Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя О.В. Малих