Справа № 420/37565/24
УХВАЛА
22 вересня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басової Н.М., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/37565/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 в порядку ст.247 КАС України щодо частини позовних вимог, яке набрало законної сили 11.03.2025, адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо зниження розміру пенсії позивача з 01.02.2023 до 70% грошового забезпечення та застосування обмеження пенсії максимальним розміром.
Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.2023 №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше виплачених сум.
Одеським окружним адміністративним судом 12.03.2024 по справі видано виконавчий лист щодо зобов`язання ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.2023 №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 06.06.2025 за заявою ОСОБА_1 зобов`язано ГУ ПФУ подати у строк до 05.09.2025 звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025.
Ухвалою суду від 12.09.2025 прийнято звіт ГУ ПФУ про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 по справі №420/37565/24 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.2023 №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 без обмеження її максимального розміру.
Встановлено ГУ ПФУ новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 07.02.2025 в частині виплати заборгованості за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 у розмірі 420537,19 грн до 10.12.2025.
Ухвалами суду від 16.12.2025, від 16.03.2026 та від 23.06.2026 відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ про виконання рішення суду від 07.02.2025 по справі №420/37565/24 в частині виплати заборгованості по перерахованої пенсії за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 у розмірі 420537,19 грн; встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 07.02.2025 в частині виплати заборгованості за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 у розмірі 420537,19 грн, востаннє до 21.09.2026.
16.09.2026 до суду від представника ГУ ПФУ надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому боржником зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення суду від 07.02.2025 по справі № 420/37565/24, яке набрало законної сили 11.03.2025, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 420537,19 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення становив 32589,22 грн.
Станом на день подання звіту заборгованість становить 420537,19 грн.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.09.2026 №1500-0504-5/151196 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України для виплати нарахованого боргу по справі № 420/37565/24.
Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.
На думку представника ГУ ПФУ, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
ОСОБА_1 подав до суду заяву, у якій зазначив, що ГУ ПФУ не виконано рішення суду в повному обсязі, заборгованість йому не виплачена.
Розглянувши в порядку письмового провадження поданий до суду звіт, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття звіту, виходячи з наступного.
Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами статті 382 КАС України.
За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Як вже зазначав суд раніше, рішенням суду від 07.02.2025 зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.2023 №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 12.09.2025 прийнято звіт ГУ ПФУ про виконання рішення суду від 07.02.2025 року по справі №420/37565/24 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.2023 №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 без обмеження її максимального розміру.
Проте судом встановлювались нові строки для подання звіту про виконання рішення суду в частині виплати заборгованості.
Відповідно до відомостей ГУ ПФУ, що обліковуються в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації, заборгованість за рішенням суду у справі №420/37565/24 складає 420537,19 грн.
ГУ ПФУ в Одеській області листом від 08.09.2026 №1500-0504-5/151196 зверталось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 420537,19 грн для виконання рішення суду.
Станом на час розгляду звіту доказів виплати коштів стягувачу боржником суду не надано.
Таким чином, суд констатує, що рішення суду боржником належним чином не виконано, сума заборгованості не виплачена у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань.
Водночас, виділення коштів для виплати пенсій, в тому числі, погашення заборгованості здійснюється за відповідними бюджетними асигнуваннями з Пенсійного фонду України.
Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
З огляду на те, що рішення суду від 07.02.2025 залишається не виконаним в частині виплати суми доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 у розмірі 420537,19 грн, суд дійшов висновку про відмову в прийнятті звіту та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду в цій частині протягом трьох місяців з дня отримання ухвали.
Роз`яснити боржнику, що відповідно до частини десятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
При цьому суд вважає за необхідне звернути увагу стягувача на те, що згідно абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 по справі №420/37565/24 в частині виплати заборгованості по перерахованій пенсії за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 у розмірі 420537,19 грн.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі №420/37565/24 - три місяці з дня отримання ухвали.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Басова Н.М.