МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Миколаїв
23 вересня 2026 р. справа № 400/11904/26
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи, розглянув адміністративну справу
за позовом Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005,
до відповідачів відповідач 1: товариство з обмеженою відповідальністю "Дистрибуційна компанія "Джерело", просп. Героїв України, 1, корп. Б/1, м. Миколаїв, 54007, відповідач 2: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України
В С Т А Н О В И В:
Головне управління ДПС у Миколаївській області (далі - позивач або ГУ ДПС у Миколаївській області) звернулось з позовом до товариств з обмеженою відповідальністю "Дистрибуційна компанія "Джерело" (далі - відповідач 1 або ТОВ "ДК Джерело") та ОСОБА_1 (далі - відповідач 2 або ОСОБА_1 ), в якому просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівнику ТОВ "ДК Джерело" ОСОБА_1 , до погашення податкового боргу.
Ухвалою від 22.09.2026 р. суд відкрив провадження у справі за правилами ст. 289-2 КАС України без виклику сторін в судове засідання.
Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що ТОВ "ДК Джерело" вчасно не сплатило узгоджену суму податкового зобов`язання та має податковий борг в сумі 3 730 280,58 грн. з пені за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, невиконання зобов`язань та штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства. Податковий борг не було сплачено у добровільному порядку, а тому у ГУ ДПС у Миколаївській області виникли підстави для звернення до суду з цим позовом.
Відповідачі 1, 2 відзивів не подали.
Відповідачу 1 ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та позов з додатками направлені в системі "Електронний суд" та доставлені до електронного кабінету 22.09.2026 р.
Відповідач 2 повідомлявся про розгляд справи телефонограмою.
Вирішуючи справу, суд виходить з наступного.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником ТОВ "ДК Джерело" є Зубов О.О.
ТОВ "ДК Джерело" має податковий борг в сумі 3 730 280,58 грн., який складається з пені за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, невиконання зобов`язань та штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства, що підтверджується податковим повідомленням-рішенням від 07.08.2025 р. № 153[телефон приховано], яке надсилалось на адресу відповідача 1 та було вручено 20.08.2025 р.
Відповідно до ст. 59 ПК України ТОВ "ДК Джерело" виставлено податкову вимогу від 12.11.2025 р. № 0[телефон приховано]-1429 на суму 3 730 280,58 грн., яка доставлена до електронного кабінету платника податків 13.11.2025 р.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 р. у справі № 400/458/26 було задоволено позов ГУ ДПС у Миколаївській області про стягнення з ТОВ "ДК Джерело" податкового боргу в сумі 3 730 280,58 грн.
Рішення суду набрало законної сили, на підставі чого 09.09.2026 р. позивач направив платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів, які залишились без виконання.
Станом на час звернення ГУ ДПС у Миколаївській області до суду з даною позовної заявою, відповідачем 1 податковий борг не сплачено.
Згідно з ст. 16 п. 16.1. пп. 16.1.4. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Статтею 14 п. 14.1. пп. 14.1.175. ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ст. 20 п. 20.1. пп. 20.1.35-2 ПК України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.
Згідно з ст. 59 п. 59.1. ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до ст. 59 п. 59.5. ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Відповідно до ст. 87 п. 87.13. ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.
Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.
Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.
Згідно з ст. 87 п. 87.14. ПК України, закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України".
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.
Згідно з ст. 289-2 ч. 1 КАС України, у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.
Аналіз положень ст. 87 п. 87.13. ПК України та ст. 289-2 ч. 1 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.
Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 р. у справі № 160/5655/22.
Згідно з ст. 242 ч. 5 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що податковий борг ТОВ "ДК Джерело" не було погашено протягом 240 календарних днів з дня надсилання податкової вимоги від 12.11.2025 р. № 0[телефон приховано]-1429 на суму 3 730 280,58 грн.
Таким чином, наявні підстави для застосування судом тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України керівнику ТОВ "ДК Джерело" ОСОБА_1 до погашення податкового боргу.
Судові витрати у справі відсутні.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
1. Позов Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ЄДРПОУ 44104027) до товариства з обмеженою відповідальністю "Дистрибуційна компанія "Джерело»" (просп. Героїв України, 1, корп. Б/1, м. Миколаїв, 54007, ЄДРПОУ 38269366) та ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), задовольнити.
2. Застосувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівнику товариства з обмеженою відповідальністю "Дистрибуційна компанія "Джерело»" (просп. Героїв України, 1, корп. Б/1, м. Миколаїв, 54007, ЄДРПОУ 38269366) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), до погашення податкового боргу.
3. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя А. О. Мороз