Справа № 420/13142/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Гур`євої К.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживанн: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10; код ЄДРПОУ 37567866), Державного підприємства "Інформаційно-обчислювальний центр" Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України (місцезнаходження: 03165, м. Київ, пр-т Любомира Гузара, 7; код ЄДРПОУ 03562649), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області, Попаснянського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (місцезнаходження: 80522, Львівська область, Золочівський район, с. Заводське, вул. Грушевського, 1, а/с 1), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (місце проживанн: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10; код ЄДРПОУ 37567866), Державного підприємства "Інформаційно-обчислювальний центр" Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України (місцезнаходження: 03165, м. Київ, пр-т Любомира Гузара, 7; код ЄДРПОУ 03562649), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області, Попаснянського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (місцезнаходження: 80522, Львівська область, Золочівський район, с. Заводське, вул. Грушевського, 1, а/с 1), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2 ), в якій позивач просить:
визнати дії Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України та Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України» щодо утримання сум аліментів з державної допомоги з інвалідністю ОСОБА_2 за період з квітня місяця 2025 року по червень місяць 2025 року та ОСОБА_3 за період з квітня місяця 2025 року по жовтень місяць 2025 року протиправними;
визнати бездіяльність Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України та Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України» щодо неперерахування та невиплати утриманих сум аліментів з державної допомоги особам з інвалідністю ОСОБА_2 за період з квітня місяця 2025 року по червень місяць 2025 року та Сурич за період з квітня місяця 2025 року по жовтень місяця 2025 року протиправними;
зобов`язати Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України та Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України» перерахувати та виплатити утримані суми аліментів з державної допомоги особам з інвалідністю ОСОБА_2 за період з квітня місяця 2025 року по червень місяць 2025 року та ОСОБА_3 за період з квітня місяця 2025 року по жовтень місяць 2025 року до Попаснянського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з метою їх подальшого перерахування ОСОБА_1 .
Ухвалою від 11.05.2026 року Одеським окружним адміністративним судом провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
15.05.2026 року (вх. №ЕС/53682/26) представником відповідача до канцелярії суду подано відзив на позов.
01.06.2026 року (вх. №ЕС/60495/26) представником відповідача до канцелярії суду подано відзив на позов.
08.06.2026 року (вх. №63092/26) позивачем до канцелярії суду подано відповідь на відзив.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є опікуном малолітньої дитини. На підставі рішенням Попаснянського районного суду Луганської області у справі за №423/601/20 отримує аліменти на утримання малолітнього ОСОБА_4 .
До 01.03.2022 року сума аліментів на утримання ОСОБА_4 надходила у встановленому порядку, однак з 01.03.2022 року будь-яких грошових коштів стягувачу ( ОСОБА_1 ) на покриття аліментів боржника не надходило.
Від відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву, в яких, в обґрунтування правової позиції, зазначено, що останні діяли у межах наданих їм повноважень, відповідно до Закону, та у спосіб і в порядку визначеному ним, у зв`язку з чим, просили суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
За правилами предметної підсудності встановленими ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п.1. ч.1).
За таких обставин суд дійшов висновку про підсудність позовної заяви ОСОБА_1 Одеському окружному адміністративному суду.
Як вбачається з позовної заяви, позивач є опікуном малолітньої дитини. На підставі рішення Попаснянського районного суду Луганської області у справі за №423/601/20 отримує аліменти на утримання малолітнього ОСОБА_4 .
До 01.03.2022 року сума аліментів на утримання ОСОБА_4 надходила у встановленому порядку, однак з 01.03.2022 року будь-яких грошових коштів стягувачу ( ОСОБА_1 ) на покриття аліментів боржника не надходило.
Згідно відповіді від 26.04.2026 року від ДП «Інформаційно-обчислювальний центр" Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України» вказано, що у період з квітня 2025 року по червень 2025 року ОСОБА_2 здійснювалось нарахування державної допомоги особам з інвалідністю та проводилось утримання в розмірі 50%, що становило 1013,50 грн., щомісячно. З 01.07.2025 року особовий рахунок закрито в зв`язку з вибуттям до іншого регіону.
Інформація про перерахування утриманої суми у підприємства відсутня.
Приписами ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями ст.3 Конституції України закріплено визнання найвищою соціальною цінністю в України людини, її життя і здоров`я, честі і гідності, недоторканності і безпеки, відповідальність держави перед людиною за свою діяльність та головний обов`язок держави щодо утвердження і забезпечення прав і свобод людини.
Відповідно до ст.52 Конституції України, утримання та виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу.
У відповідності до п.1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затверджене Постановою КМУ від 17.06.2015р. за №423 (надалі Положення №423), Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей, внутрішньо переміщених осіб, запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, надання соціальних послуг та проведення соціальної роботи, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, ветеранів праці, ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України в частині організації виплати їм до Дня Незалежності України разової грошової виплати, ветеранів військової служби, жертв нацистських переслідувань, дітей війни та жертв політичних репресій, пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки (державна допомога, пільги, житлові субсидії та інші виплати, що проводяться за рахунок державного бюджету, соціальні послуги) та за дотриманням прав дітей, а також забезпечує формування та реалізує державну політику щодо здійснення державного нагляду у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності в частині забезпечення відповідності законодавству рішень уповноваженого органу управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління), державного регулювання та нагляду за дотриманням норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій у солідарній системі, у сфері гуманітарної допомоги.
Приписами пп.1 п.3 Положення №423 визначено, що основними завданнями Мінсоцполітики, зокрема, є забезпечення формування та реалізації державної політики з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей.
Нарахування та виплата грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану на території адміністративно-територіальних одиниць, де структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення)/органи Пенсійного фонду України не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та проведення фінансування здійснюється на підставі постанови КМУ від 7 березня 2022р. №215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» (надалі Постанова №215).
Так, за правилами пп.2 п.1 Постанови №215, нарахування та виплата грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану на території адміністративно-територіальних одиниць, де структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення)/органи Пенсійного фонду України не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та проведення фінансування, здійснюється з урахуванням таких особливостей: фінансування виплат грошових допомог, пільг та житлових субсидій проводиться Міністерством соціальної політики на підставі наявних в базах даних державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики»/Пенсійного фонду України даних щодо одержувачів грошових допомог, пільг та житлових субсидій.
Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики/Пенсійний фонд України формують інформацію (реєстри) щодо одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, які не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат:
- щодо одержувачів, які отримували виплати через уповноважені банки, - для перерахування АТ Ощадбанк коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача;
- щодо одержувачів, які отримували виплати через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, - для здійснення грошових переказів через міжнародну платіжну систему MY TRANSFER.
Положеннями п.2 Постанови №215 передбачено, що виплата грошових допомог, пільг та житлових субсидій у разі застосування положень цієї постанови здійснюється без дотримання вимог Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення соціального захисту дітей та сім`ї, затвердженого Постановою КМУ від 30 грудня 2022р. за №1474 «Деякі питання соціального захисту дітей та сім`ї» (Офіційний вісник України, 2023р., №4, ст.316), Порядку використання коштів державного бюджету для забезпечення соціального захисту громадян, які потрапили у складні життєві обставини, затвердженого Постановою КМУ від 30 грудня 2022р. №1475 «Деякі питання соціального захисту громадян, які потрапили у складні життєві обставини» (Офіційний вісник України, 2023р., №4, ст.317), та Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки малозабезпечених сімей, затвердженого Постановою КМУ від 30 грудня 2022р. №1478 «Деякі питання соціального захисту малозабезпечених сімей» (Офіційний вісник України, 2023р., №4, ст.319), п.4,6 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на виплату житлових субсидій та пільг громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, затвердженого Постановою КМУ від 29 грудня 2023р. №1404 «Деякі питання виплати житлових субсидій та пільг громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу».
Постановою КМУ від 26 лютого 1993р. №146 затверджено перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб (надалі - Перелік).
Положеннями п.1 Переліку передбачено, що утримання аліментів провадиться з усіх видів заробітку і додаткової винагороди як за основною роботою, так і за роботою за сумісництвом, в тому числі з, зокрема, відповідно до п.13 Переліку, утримання аліментів провадиться з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків.
Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною», затверджений Постановою КМУ від 26.06.2019р. №552 (надалі Порядок №552), відповідно до якого Цей Порядок визначає механізм призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях (далі - державна соціальна допомога), грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях (далі - грошове забезпечення) за принципом гроші ходять за дитиною, а також сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за батьків-вихователів і прийомних батьків, які здійснюються за рахунок коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету Мінсоцполітики за відповідною програмою.
Приписами п.4 Порядку №552 визначено, що призначення і виплата державної соціальної допомоги, грошового забезпечення здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення) з використанням (за технічної можливості) функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (крім виплат, які здійснюються відповідно до Постанови КМУ від 7 березня 2022р. №215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1302) на підставі підготовлених службою у справах дітей документів, що зберігаються протягом п`яти років після припинення виплати соціальної допомоги та грошового забезпечення.
Відповідно до пп.11-12 Порядку №552, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення щомісяця до 10 числа, що настає за звітним періодом, подає структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій інформацію про призначення державної соціальної допомоги та грошового забезпечення чи припинення їх виплати за формою, затвердженою Мінсоцполітики.
Державна соціальна допомога та грошове забезпечення виплачуються щомісяця структурним підрозділом з питань соціального захисту населення на особові рахунки батьків-вихователів та особовий рахунок одного з прийомних батьків у банківській установі за їх вибором або через структурні підрозділи АТ «Укрпошта» за місцем проживання дитини у дитячому будинку сімейного типу або прийомній сім`ї.
За правилами п.13 Порядку №522, у разі зміни місця проживання отримувача державної соціальної допомоги та грошового забезпечення виплата їх продовжується структурним підрозділом з питань соціального захисту населення за новим місцем проживання з місяця звернення на підставі електронної особової справи отримувача державної соціальної допомоги та грошового забезпечення, а для отримувачів державної соціальної допомоги та грошового забезпечення, які зверталися за їх призначенням раніше та на яких не сформовано електронної особової справи, - на підставі особової справи в електронному вигляді, зокрема сформованої з використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.
Основними завданнями Управління соціального захисту населення є:
1) забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення, дітей, внутрішньо переміщених осіб, підтримки сімей, у тому числі сімей з дітьми, багатодітних, молодих сімей, запобігання домашньому насильству, забезпечення рівності прав чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми, виконання програм і заходів у цій сфері;
2) призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, надання та виплата житлових субсидій, пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;
3) координація надання соціальних послуг, проведення соціальної роботи шляхом розвитку комунальних закладів, установ і служб та залучення недержавних організацій, які надають соціальні послуги; співпраця з територіальними громадами щодо розвитку соціальних послуг у громаді;
4) розроблення та організація виконання комплексних програм і заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, внутрішньо переміщених осіб, сімей і громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат і послуг за місцем проживання, перебування;
5) забезпечення соціальної інтеграції осіб з інвалідністю, сприяння створенню умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю до об`єктів соціальної інфраструктури;
6) забезпечення в межах повноважень контролю за діяльністю виконавчих органів місцевого самоврядування щодо опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами та особами, цивільна дієздатність яких обмежена;
7) моніторинг реалізації державної політики у сфері оздоровлення та відпочинку дітей;
8) реалізація державної політики у сфері оздоровлення осіб з інвалідністю, громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ветеранів війни (в тому числі учасників АТО / ООС), осіб, на яких поширюється дія законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «;Про жертви нацистських переслідувань;
9) нагляд за дотриманням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України; проведення інформаційно-роз`яснювальної роботи;
10) розроблення та організація виконання комплексних програм і заходів щодо забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми, запобігання домашньому насильству;
11) забезпечення взаємодії з органами місцевого самоврядування, центрами надання адміністративних послуг щодо надання соціальної підтримки населенню.
Аналізуючи вищевказані норми законодавства, суд зазначає, що на період дії воєнного стану ДП «Інформаційно-обчислювальний центр» Міністерства соціальної політики України здійснює нарахування грошових допомог, формує інформацію (реєстри) щодо одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, які не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат, оскільки перебувають на територіях на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до Постанови КМУ №215.
При цьому, Мінсоцполітики здійснює виплату виключно на підставі тих відомостей, які передані від Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» до Міністерства на підставі відповідних реєстрів.
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025р. за №376 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025р. за №380/43786, що Попаснянська міська територіальна громада Луганської області, в якій проживала позивачка, з 7.05.2022р. не входить до переліку територій, на яких ведуться бойові дії.
Проте, в цьому ж Переліку чітко вказано на те, що Попаснянська міська територіальна громада Луганської області з 7.05.2022р. є тимчасово окупованою територією Російською Федерацією.
Як вбачається з позовної заяви, ДП «Інформаційно-обчислювальний центр» повідомило здійснює нарахування допомог для органів соціального захисту населення, які перебувають на тимчасово окупованих територіях або на територіях на яких ведуться бойові дії. При цьому зазначило, що відповідно до даних Центрального сховища баз даних Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з державної допомоги особам з інвалідністю здійснюється утримання аліментів в розмірі 50% та заборгованості по аліментах на підставі рішення ВДВС Попаснянського РУЮ №63596961 від 19.11.2020р. та здійснюється утримання аліментів в розмірі 50% та заборгованості по аліментах на підставі рішення ВДВС Попаснянського РУЮ №63597593 від 14.01.2021р. Також представником ДП було надано інформацію про розміри утриманих аліментів.
Тобто, вказане свідчить про те, що в даному випадку ДП «Інформаційно-обчислювальний центр» здійснює свої повноваження щодо надання послуг з адміністрування, супроводження і підтримки, впровадження та супроводження інформаційно-комунікаційних систем, реєстрів, комплексів, баз данних, держателем яких є Мінсоцполітики, зокрема надання щомісячних регламентних послуг: нарахування та підготовка документів на виплату допомог та компенсацій по територіях адміністративно-територіальних одиниць, де органи соціального захисту населення не мають можливості виконувати свої функції відповідно до вимог Постанови КМУ від 7 березня 2022р. за № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану», а тому, суд дійшов висновкуу, що в діях ДП «Інформаційно-обчислювальний центр» відсутні протиправні дії.
Що стосується протиправності дій Мінсоцполітики в даних правовідносинах, то судом встановлено, що саме Мінсоцполітики відповідно до вимог закону здійснює виплату виключно на підставі тих відомостей, які передані від ДП «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» до Міністерства на підставі відповідних реєстрів. Тобто, Мінсоцполітика в порушення прямих повноважень утримувала та не виплачувала позивачці суми аліментів з державної допомоги з інвалідності у оскаржуваний періож.
На підставі вказаного, суд дійшов висновку, що Мінсоцполітики протиправно не виплачено суми аліментів з державної допомоги особам з інвалідністю, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Частиною другою ст.9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.
Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Згідно ч.ч.1, 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Враховуючи, що позивача звільнено від сплати судового збору, судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача не стягується.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-
В И Р І Ш И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживанн: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10; код ЄДРПОУ 37567866), Державного підприємства "Інформаційно-обчислювальний центр" Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України (місцезнаходження: 03165, м. Київ, пр-т Любомира Гузара, 7; код ЄДРПОУ 03562649), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області, Попаснянського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (місцезнаходження: 80522, Львівська область, Золочівський район, с. Заводське, вул. Грушевського, 1, а/с 1), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати дії Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України щодо утримання сум аліментів з державної допомоги з інвалідністю ОСОБА_2 за період з квітня місяця 2025 року по червень місяць 2025 року за період з квітня місяця 2025 року по жовтень місяць 2025 року протиправними;
Визнати бездіяльність Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України щодо неперерахування та невиплати утриманих сум аліментів з державної допомоги особам з інвалідністю ОСОБА_2 за період з квітня місяця 2025 року по червень місяць 2025 року за період з квітня місяця 2025 року по жовтень місяця 2025 року протиправними;
зобов`язати Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України перерахувати та виплатити утримані суми аліментів з державної допомоги особам з інвалідністю ОСОБА_2 за період з квітня місяця 2025 року по червень місяць 2025 року за період з квітня місяця 2025 року по жовтень місяць 2025 року до Попаснянського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з метою їх подальшого перерахування ОСОБА_1 .
В решті позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст. 295 КАС України.
Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст. 255 КАС України.
Повний текст рішення складено та підписано 22.09.2026 р.
Суддя О.М. Тарасишина