ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 вересня 2026 року Чернігів Справа № 620/7040/26
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області ( далі також - відповідач) про:
- визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України і Чернігівській області у формі протоколу № 74 від 27.05.2026 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років;
- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 21.05.2026 здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років урахуванням додаткової вислуги років, що в загальному становить 30 років 03 місяці, 21 день та урахуванням грошового забезпечення за посадою головного сержанта, командира 2 відділення охорони 3 взводу охорони 1 роти охорони військової частини НОМЕР_1 з якої його звільнено 13.10.2025 після повторного призову на військову службу та здійснити виплату з урахування; раніше виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після призначення пенсії відповідно до положень Закону № 2262-ХІІ позивач проходив військову службу за мобілізацією, однак під час перерахунку пенсії відповідач не врахував його вислугу років, у зв`язку з чим позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує його право на належне пенсійне забезпечення.
03.08.2026 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач у відзиві просить відмовити у задоволенні позову, оскільки згідно з документами наданими 21.05.2026 ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивача звільнено з посади командира 2 відділення охорони 3 взводу охорони 1 роти охорони військової частини НОМЕР_1 за наявності календарної вислуги років 22 роки 01 місяць 17 днів, у пільговому обчисленні - 08 років 02 місяці 04 дні. Загальна вислуга років з урахуванням пільгової - 30 років 03 місяці 21 день.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 03.11.2009 Головним управлінням призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262), згідно з поданням Управління Державної прикордонної служби України в Чернігівській області за наявності календарної вислуги років 15 років 06 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні - 06 років 09 місяців 16 днів. Загальна вислуга років - 22 роки 03 місяці 28 днів.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 02.09.2025 № 352-рс позивача звільнено з військової служби та з 13.10.2025 виключено зі списків особового складу, з усіх видів забезпечення частини, знято зі сніданку 14.10.2025 з котлового забезпечення при військовій частині НОМЕР_1 та направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується витягом з наказу ВЧ НОМЕР_1 від 13.10.2025 №288.
Вислуга років у Збройних Силах станом на 13.0.2025 становить: календарна 22 роки 01 місяць 17 днів, пільгова 08 років 02 місяці 02 дні.
Відповідач рішенням від 27.05.2026 №74, прийнятим за результатами розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії, повідомив, що відповідно до пункту "а" статті 12 Закону №2262 пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом незалежно від віку; якщо вони звільнені зі служби після 1 жовтня 2020 року та мають 25 календарних років і більше. Згідно з документами, наданими 21.05.2026 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 звільнено з посади командира 2 відділення охорони 3 взводу охорони 1 роти охорони військової частини НОМЕР_1 за наявності: календарної вислуги років 22 роки 01 місяць 17 днів, пільгової вислуги років - 08 років 02 місяці 04 дні. Загальна вислуга років з урахуванням пільгової- 30 років 03 місяці 21 день. Враховуючи зазначене, права на пенсію за вислугу років за новою посадою з урахуванням календарної вислуги років 22 роки 01 місяць 17 днів ОСОБА_1 не має.
Вважаючи спірне рішення щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).
Статтею 1 Закону №2262-XII визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Положеннями статті 1 Закону №2262-XII визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Згідно з пунктом «а» частини першої статті 12 Закону №2262-XII визначено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б-д», «ж», «з» статті 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби після 1 жовтня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 25 календарних роки і більше.
Як слідує з матеріалів справи, після звільнення позивача зі служби у 2025 році до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від уповноваженого структурного підрозділу надійшли, зокрема, розрахунок вислуги років на пенсію від 03.12.2025, де зазначена вислуга років: календарна -22 роки 01 місяць 17 днів та пільгова - 8 років 02 місяці 04 дні, загальна з урахуванням пільгового -30 років 03 місяці 21 дні ( а.с. 7) та визнається відповідачем у відзиві.
Розрахунок вислугу років є офіційним документом.
Верховний суд у своїх рішення по анологічним справам неодноразово зазначав: «Основним документом, що підтверджує вислугу років для призначення та перерахунку пенсії військовослужбовцям, є Розрахунок вислуги років, складений та підписаний уповноваженим органом.
Суд зауважує, що належним чином засвідчений Розрахунок є офіційним документом, відомості в якому є обов`язковими для органів Пенсійного фонду України, оскільки ПФУ не наділений повноваженнями здійснювати перевірку чи перерахунок військового стажу самостійно у бік зменшення, якщо цей стаж уже підтверджено компетентним відомством».
Визначаючись щодо офіційного статусу Розрахунку вислуги років як належного та достатнього доказу судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на день звільнення позивача його вислуга років складає з календарного стажу -22 роки 01 місяць 17 днів та пільгового стажу - 8 років 02 місяці 04 дні, загального з урахуванням пільгового -30 років 03 місяці 21 дні.
Зазначені дані зафіксовані в офіційному документом - Розрахунку вислуги років, який складений уповноваженим кадровим та фінансовим органом військового відомства. У даному випадку уповноважений орган держави вже здійснив підрахунок, перевірив первинні документи і вивів кінцеву цифру календарного стажу -22 роки 01 місяць 17 днів та пільгового стажу - 8 років 02 місяці 04 дні, загального з урахуванням пільгового -30 років 03 місяці 21 дні.
Так, згідно сталої правової позиції Верховного Суду (зокрема, у військових пенсійних спорах): «Основним документом, що підтверджує вислугу років для призначення та перерахунку пенсії військовослужбовцям, є саме Розрахунок вислуги років, складений та підписаний уповноваженим органом. Відомості у належним чином засвідченому Розрахунку є обов`язковими для органів Пенсійного фонду України. Органам ПФУ законодавством не надано повноважень самостійно перераховувати або піддавати сумніву військовий стаж, який уже офіційно підтверджений і верифікований компетентним військовим відомством».
Таким чином, оскільки стаж 30 років 03 місяці 04 дні (з урахуванням пільгового обчислення) є офіційно визнаним державою у Розрахунку вислуги років, то ГУ ПФУ беззаперечно зобов`язано було врахувати його при обчисленні пенсії.
Так, згідно з частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-ХІІ, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до частини третьої статті 51 згаданого Закону перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
З огляду на зазначене вище суд приходить до висновку про визнання протиправним та скасування спірного рішення та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 21.05.2026 із врахуванням додаткової вислуги, що в загальному становить 30 років 03 місяці 21 день, з урахуванням, при її обчисленні, грошового забезпечення отриманого під час проходження служби в ЗСУ (головного сержанта, командира 2 відділення 3 взводу охорони 1 роти охорони військової частини НОМЕР_1 ) та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Тому, на користь позивача підлягає стягненню, сплачений ним при поданні позовної заяви, судовий збір в розмірі 1331,20 грн.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 74 від 27.05.2026.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21.05.2026 із врахуванням додаткової вислуги, що в загальному становить 30 років 03 місяці 21 день, з урахуванням, при її обчисленні, грошового забезпечення отриманого під час проходження служби в ЗСУ (головного сержанта, командира 2 відділення 3 взводу охорони 1 роти охорони військової частини НОМЕР_1 ) та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 коп), сплачений відповідно до квитанції від 30.06.2026.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вул. П`ятницька, 83А,м. Чернігів,Чернігівський р-н, Чернігівська обл.,14005 код ЄДРПОУ 21390940.
Повний текст рішення виготовлено 22 вересня 2026 року.
Суддя І.І. Соломко