ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
23 вересня 2026 року м. Дніпро справа № 160/5426/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2026 року (суддя Дєєв М.В.) про прийняття звітів про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 позов ОСОБА_1 задоволено частково та ухвалено:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року до 31.03.2018 року включно, та з 01.10.2018 року до 22.10.2020 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць за період з 01.03.2018 року до 31.03.2018 року включно, та з 01.10.2018 року до 22.10.2020 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 23.10.2020 року по 18.07.2022 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць за період з 23.10.2020 року по 18.07.2022 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2018, 2019, 2020 роки;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2018, 2019, 2020 роки, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2021, 2022 роки;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2021, 2022 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовити.
18.12.2025 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 в адміністративній справі №160/5426/25 залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 в адміністративній справі №160/5426/25 - без змін.
22.01.2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України за виконанням рішення суду по даній справі, в якій заявник просить:
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду в місячний строк з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року по справі № 160/5426/25;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати суду в місячний строк з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року по справі № 160/5426/25.
В обґрунтування заяви зазначено, що позивач звертався до відповідачів із запитами щодо виконання рішення суду по даній справі, відповіді на які отримано не було.
10.03.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі за адміністративним ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіти про виконання рішення суду по даній справі.
24.03.2026 року від Військової частини НОМЕР_2 надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі, разом з відповідними доказами на підтвердження, в якому зазначено, що відповідачем були здійснені розрахунки потреби в коштах для виконання зазначеного рішення суду, які включені в заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, що зареєстрована 06.01.2026 за вих.№28, який було направлена до Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 . При цьому, зазначено, що Військова частина НОМЕР_2 є розпорядником бюджетних коштів третього ступеня і повністю залежить від надходжень від забезпечую чого фінансового органу - Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також, до звіту долучено розрахунок індексації-різниці грошового забезпечення за період з 23.10.2020 по 18.07.2022 року, проведений на виконання рішення суду по даній справі, відповідно до якого, за аналогічною посадою дохід в лютому 2018 року - 7995,60 грн., в березні 2018 - 8368,35 грн.; розмір підвищення грошових вкладів - 373,20 грн.; індексація в березні 2018 року - 4463,15 грн.; розмір індексації-різниці відповідно до приписів абз.4 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 - 4463,15 - 373,20 - 4089,95 грн., при цьому, загальна сума нарахованої заборгованості склала - 100726,23 грн.
30.03.2026 року від позивача надійшли заперечення на звіт Військової частини НОМЕР_2 , в обґрунтування яких зазначено, що всупереч рішенню суду по даній справі, яким зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4463,15 грн. щомісячно, відповідачем визначено суму 4 089,95 грн.
06.04.2026 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт від 06.04.2026 року про виконання рішення суду по даній справі разом з відповідними доказами на підтвердження, в якому зазначено, що з метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/5426/25 від 16.06.2025 фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 було здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення позивача та 06.03.2026 року подано начальнику забезпечувального фінансового органу - центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 розрахунок потреби у коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання судових рішень та видатків за КЕКВ2800, згідно рядка 358 якого, було замовлено суму 110283 грн. для виконання рішень суду у справі №160/5426/25. При цьому, зазначено, що військова частина НОМЕР_1 не є прибутковою організацією, фінансується за рахунок Державного бюджету України, не має у своєму розпорядженні вільних коштів та не є головним розпорядником коштів; головним розпорядником коштів є Міністерство оборони України, до якого власне і були подані розрахунки потреби у коштах; зарахування відповідних сум на рахунок позивача буде здійснене після надання відповідного бюджетного фінансування. Також, до звіту долучено довідку про нарахування індексації, на виконання рішення суду по даній справі, згідно якої позивачу, за кожен повністю відпрацьований місяць спірного періоду нараховано по 4463,15 грн., при цьому, загальна сума нарахованої заборгованості склала - 110 283 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2026 року прийнято звіти Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду по даній справі.
Встановлено Військовій частині НОМЕР_2 та Військовій частині НОМЕР_1 нові строки для подання звітів про виконання рішення суду по даній справі в частині виплати нарахованої заборгованості - три місяці, з дня отримання копії цієї ухвали.
Позивачем подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати в частині прийняття звіту про виконання рішення суду Військової частини НОМЕР_2 , справу направити до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду звіту військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 по справі №160/5426/25.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права.
Зазначено, що у рішенні суду прямо вказано розмір щомісячної індексації грошового забезпечення за період з 23.10.2020 року по 18.07.2022 року включно, а саме: 4463,15 грн. в місяць, а не 4089,95 грн в місяць, як самостійно визначено військовою частиною. Відповідно невірно перераховано й грошову допомогу для оздоровлення за 2021, 2022 роки, оскільки використано невірний розмір щомісячної індексації різниці.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 1 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Приймаючи звіти про виконання судового рішення, суд першої інстанції зазначив, що докази, надані відповідачами щодо вжиття ними заходів задля виконання рішення суду у цій справі є достатніми і вичерпними, відповідачі не ухиляються від обов`язку виплатити утворену заборгованість унаслідок нарахування заборгованості та її виплата буде здійснена після надходження додаткових коштів.
Колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Суд першої інстанції вірно встановив, що подані відповідачами звіти не свідчать про повне виконання рішення суду по даній справі, оскільки на час подання відповідних звітів повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме відповідачами здійснено нарахування заборгованості, однак не проведено виплату нарахованих сум.
Щодо нарахування та виплати позивачу індексації-різниці грошового забезпечення у розмірі 4463,15 грн. щомісячно, а відповідачем нараховано суму 4 089,95 грн., суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що нарахована відповідачем сума є різницею між сумою індексації і розміром підвищення доходу, що відповідає приписам абз.4 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, згідно якого якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.
Суд вірно встановив, що докази, надані відповідачами щодо вжиття ними заходів задля виконання рішення суду у цій справі є достатніми і вичерпними, відповідачі не ухиляються від обов`язку виплатити утворену заборгованість унаслідок нарахування заборгованості та її виплата буде здійснена після надходження додаткових коштів, у зв`язку з чим наведені відповідачами обставини, які ускладнюють виконання судового рішення обґрунтованими, у зв`язку з чим, звіти підлягають прийняттю.
Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.
Таким чином, підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2026 року про прийняття звітів про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 23 вересня 2026 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш