Справа № 333/1780/26
Провадження №: 2/333/2614/26
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2026 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Михайлової А.В. за участю секретаря судового засідання Єрмоленко А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги,
ВСТАНОВИВ:
Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачену державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям за період з 01.11.2023 по 31.12.2023 в розмірі 2290,96 грн. та судові витрати.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - Департамент, Позивач) перебуває особова справа ОСОБА_1 (далі - Відповідач), отримувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департаментсоціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району.
20.05.2022, в період введення в Україні воєнного стану, ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (далі - Управління) за призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям.
На підставі поданої Заяви від та Декларації і зроблених Управлінням розрахунків середньомісячного сукупного доходу сім`ї Відповідачу з 01.05.2022 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 2413,64 грн. на місяць та допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 918,24 грн. на місяць.
У подальшому проводились автоматичні продовження строку виплати державної соціальної допомоги без додаткового звернення у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та автоматичні перерахунки розміру державної соціальної допомоги у зв`язку з підвищенням рівня прожиткового мінімуму.
09.11.2023 ОСОБА_1 звернулася до Управління з новою «Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг», а також «Декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги» для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Постанови №214 (в редакції станом від 11.07.2023) у разі коли отримувачі державної соціальної допомоги у період введення воєнного стану подають заяву з необхідними документами та/або відомостями для проведення перерахунку державної соціальної допомоги, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад визначають право на отримання такої допомоги і проводять розрахунок її розміру. Виплата державної соціальної допомоги проводиться у новому розмірі відповідно до поданих заяви та документів та/або відомостей. Отже, у випадках, коли отримувачі державних соціальних допомог у період дії воєнного стану подали заяву з необхідними документами для призначення / продовження їх виплати, надалі виплата проводиться їм за умовами, визначеними у відповідних порядках призначення та виплати, тобто Порядком №250 і Порядком №1751.
Згідно з прийнятими 30.11.2023 Управлінням рішеннями, на підставі розгляду Заяви Відповідача, та доданих документів, а також та отриманих від ДПС даних про доходи, на підставі зробленого розрахунку ОСОБА_1 не має права на призначення допомог по причині перевищення середньомісячним сукупним доходом сім`ї рівня прожиткового мінімуму з 01.11.2023 (місяця звернення).
Проте, нарахування та виплата раніше автоматично призначеної допомоги Відповідачу за листопад - грудень 2023 вже пройшли.
У зв`язку з виявленням обставин, що впливають на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, а саме перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї прожиткового мінімуму і не повідомлення про це Управління, Відповідач отримала надміру виплачені кошти: Сума надмірно отриманої Відповідачем допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.11.2023 по 31.12.2023 згідно з розрахунком склала 2290,96 грн. (2 міс. * 1145,48 грн.). Сума надмірно отриманої Відповідачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.11.2023 по 31.12.2023 згідно з розрахунком склала 5524,58 грн. (2 міс. * 2762,29 грн.). На підставі викладено, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12.03.2026 року, відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача, який про день, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій просить дану цивільну справу розглянути за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримують повністю, проти заочного розгляду справи не заперечують.
Відповідач ОСОБА_1 , яка про день, час та місце проведення судового засідання повідомлялася належним чином, у судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила, відзиву на позов не надала.
Суд, вивчивши і дослідивши письмові матеріали справи, аналізуючи і оцінюючи надані докази, приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Частиною 1 статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно до статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Частиною 1 статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд ухвалив постановити заочне рішення на підставі наявних в матеріалах справи доказів, що відповідає положенням ч. 4 ст. 223 та ч. 1 ст. 280 ЦПК України.
В силу ч .2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.
На обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради перебуває особова справа ОСОБА_1 , отримувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району.
Рахунки Управління в Державній казначейській службі було закрито та вилучено з мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що вимагається для завершення ліквідаційної процедури, а справи одержувачів всіх видів допомоги, які перебували на обліку в Управлінні, передано до Департаменту, як до правонаступника Управління, отже дані обставини зумовили необхідність звернення Департаменту до суду із даним позовом про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги з Відповідача.
Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Прядок №250).
Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 (далі - Порядок №1751) регулюється надання допомоги на дітей одиноким матерям.
На момент виникнення спірних відносин призначення і виплата вказаних видів державної соціальної допомоги здійснювалася структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) особи, яка звертається за призначенням допомоги, а витрати на виплату державної соціальної допомоги покриваються за рахунок коштів державного бюджету (пункти 3 і 29 Порядку №250, пункт 2 Порядку №1751).
Пунктом 35 Порядку 1751 визначено перелік документів які подаються для призначення допомоги на дітей одиноким матерям, а пунктом 5 Порядку №250 документи для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.
20.05.2022 ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району за призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям. Нею було заповнено «Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг», а також «Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги» та надано пакет документів, відповідно до вимог законодавства.
Розмір допомоги малозабезпеченим сім`ям визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. (Пункт 7 Порядку № 250) Допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. (Пункт 32 Порядку №1751).
На підставі поданої Заяви та Декларації і зроблених Управлінням розрахунків середньомісячного сукупного доходу сім`ї ОСОБА_1 з 01.05.2022 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 2413,64 грн. на місяць та допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 918,24 грн. на місяць.
У подальшому проводились автоматичні продовження строку виплати державної соціальної допомоги без додаткового звернення у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та автоматичні перерахунки розміру державної соціальної допомоги у зв`язку з підвищенням рівня прожиткового мінімуму.
Підпунктом 1 пункту 1 Постанови Кабінету міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» (далі - Постанова №214) (в редакції на час звернення) установлювалося, що на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування надання строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, які було призначено раніше, продовжуються на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачуються за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.
09.11.2023 ОСОБА_1 звернулася до Управління з новою «Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг», а також «Декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги» для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Постанови №214 (в редакції станом від 11.07.2023) у разі коли отримувачі державної соціальної допомоги у період введення воєнного стану подають заяву з необхідними документами та/або відомостями для проведення перерахунку державної соціальної допомоги, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад визначають право на отримання такої допомоги і проводять розрахунок її розміру. Виплата державної соціальної допомоги проводиться у новому розмірі відповідно до поданих заяви та документів та/або відомостей
Отже, у випадках, коли отримувачі державних соціальних допомог у період дії воєнного стану подали заяву з необхідними документами для призначення / продовження їх виплати, надалі виплата проводиться їм за умовами, визначеними у відповідних порядках призначення та виплати, тобто Порядком №250 і Порядком №1751.
Відповідно до пункту 5 Порядку №250 для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження такихих доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру.
Відповідно до пункту 35 Порядку №1751 для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подається довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру.
Згідно з прийнятими 30.11.2023 Управлінням рішеннями, на підставі розгляду Заяви Відповідача, та доданих документів, а також та отриманих від ДПС даних про доходи, на підставі зробленого розрахунку ОСОБА_1 не має права на призначення допомог по причині перевищення середньомісячним сукупним доходом сім`ї рівня прожиткового мінімуму з 01.11.2023 (місяця звернення).
Відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1478 «Деякі питання соціального захисту малозабезпечених сімей» бюджетні кошти за напрямом, зазначеним у підпункті 2 пункту 4 цього Порядку, спрямовуються Мінсоцполітики регіональним органам соціального захисту населення, які перераховують такі кошти структурним підрозділам з питань соціального захисту населення.
Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення подають щомісяця регіональним органам соціального захисту населення заявку щодо потреби в бюджетних коштах для виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за формою, встановленою Мінсоцполітики: до 25 числа - на наступний місяць; до 8 числа на поточний місяць.
Регіональні органи соціального захисту населення узагальнюють отримані від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та не пізніше ніж протягом двох робочих днів подають Мінсоцполітики узагальнену заявку за встановленою ним формою в розрізі адміністративно-територіальних одиниць. Мінсоцполітики після надходження від регіональних органів соціального захисту населення узагальнених заявок щодо виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям не пізніше ніж через п`ять робочих днів перераховує бюджетні кошти регіональним органам соціального захисту населення.
Регіональні органи соціального захисту населення не пізніше ніж наступного робочого дня перераховують бюджетні кошти на рахунки структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. Таким чином, нарахування та виплата раніше автоматично призначеної допомоги Відповідачу за листопад - грудень 2023 вже пройшли.
Відповідно до пункту 49 Порядку №1751 Особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.
Згідно з розрахунком за період з 01.11.2023 по 31.12.2023 сума надмірно отриманої Відповідачем допомоги на дітей одиноким матерям склала 2290,96 грн. (2 міс. * 1145,48 грн.), сума надмірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям склала 5524,58 грн. (2 міс. * 2762,29 грн.).
Департаментом на адресу місця проживання Відповідача направлялись листи з пропозицією повернути переплачену суму державної соціальної допомоги добровільно, але переплачені кошти Відповідач у добровільному порядку станом на дату подання позову не повернув.
Таким чином Департамент намагався вирішити цей спір з Відповідачем в досудовому порядку, шляхом звернення до відповідача, однак повідомлення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги залишились без реагування, в добровільному порядку надмірно нараховані кошти Відповідачем не повернуті.
Згідно з частиною 1 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов?язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов?язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до статті 1213 Цивільного кодексу України, набувач зобов?язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.
За приписами статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна (ст.1213 ЦК України).
Пунктом 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Аналіз положень ст. 1215 ЦК України, дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Таким чином, повернення надмірно сплачених сум державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини особи, яка отримала таку допомогу, а саме, через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.
Відповідачка доводів позивача не спростувала, доказів добровільного повернення допомоги, які були отримані неправомірно за період з 01.11.2023 року по 31.12.2023 року включно, суду не надала.
З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому з ОСОБА_1 слід стягнути на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надміру виплачену державну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 2290,96 грн. та сума надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 5524,58 грн.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути на користь позивача судовий збір в сумі 3 328,00 грн.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 12, 81, 141, 259, 263-265, 280-284, 289 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
Позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, ЄДРПОУ 37573438, надміру виплачену державну допомогу на дітей одиноким матерям за період з 01.11.2023 по 31.12.2023 у розмірі 2 290 (дві тисячі двісті дев`яносто) грн. 96 коп., надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 01.11.2023 по 31.12.2023 у розмірі 5 524 (п`ять тисяч п`ятсот двадцять чотири) грн. 58 коп. та судовий збір у розмірі 3 328 (три тисячі триста двадцять вісім) грн. 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя Комунарського районного
суду м. Запоріжжя А.В.Михайлова