ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 вересня 2026 року Справа №160/20758/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24, що набрало законної сили 05.08.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до стажу судді при визначенні розміру довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 стажу роботи в галузі права три роки, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, стаж роботи в галузі права три роки, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді; провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 27.06.2024 з урахуванням стажу роботи 21 рік 1 місяць 19 днів, у розмірі 52 відсотки суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору.
30.07.2026 через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявниця просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у 30-денний строк подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24.
Ухвалою від 31.07.2026 заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та призначено її розгляд у порядку письмового провадження, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання письмових пояснень щодо заяви та витребувано докази, які постановлено надати суду до 07.08.2026.
Ухвалою від 10.08.2026 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.
Копія ухвали вважається врученою відповідачу 11.08.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
01.09.2026 до суду надійшов лист Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 25.08.2026 № 23875, до якого додано копію постанови від 25.08.2026 про закінчення виконавчого провадження № 79051607 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 05.09.2025 у справі № 160/20758/24 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчинити дії: зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи, провести перерахунок та виплату довічного грошового утримання. У постанові державного виконавця зазначено, що рішення суду боржником не виконано, без участі боржника рішення суду виконати неможливо, у зв`язку з чим виконавче провадження завершено на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».
14.09.2026 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зараховано ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, стаж роботи в галузі права три роки, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 . Доплата за рішенням суду за період з 27.06.2024 до 30.09.2026 становить 54752,90 грн. Було виплачено у жовтні 2025 року 5793,38 грн, у листопаді 2025 року - 2017,92 грн, у лютому 2026 року - 3595,00 грн, у березні 2026 року - 3577,00 грн, у квітні 2026 року - 3472,00 грн, у травні 2026 року - 780,00 грн, у червні 2026 року - 936,00 грн, залишок не виплачених коштів становить 34581,60 грн. Після того як Постанову КМУ № 821 було визнано протиправною та нечинною Головне управління з метою забезпечення належного та своєчасного виконання судових рішень листом від 15.06.2026 № 0400-010901-5/113581 звернулось до Пенсійного фонду України про надання роз`яснень щодо порядку виплати коштів на виконання судових рішень. Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 № 2800-030101 5/43074 та від 07.07.2026 № 2800-050203-5/51006 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з питання подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень. Залишок пенсійних коштів обліковується в Головному управлінні, їх виплата буде проводитись відповідно до Порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)». Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листом від 11.09.2026 № 0400-010506-5/180606 щодо виділення коштів на фінансування доплати за рішеннями судів у справах, по яких обліковуються борги в «Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС). Невиконання судового рішення пенсійним органом в частині невиплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить суд прийняти та затвердити звіт про виконання рішення, звільнити керівника Головного управління від сплати штрафу, та у разі відмови у затвердженні звіту - продовжити строк для його подання.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
З урахуванням наведених положень звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Судом у рішенні від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24 було встановлено, що рішенням Лівобережного об`єднаного управління ПФУ в м. Дніпрі № 045750028544 від 24.07.2024 ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці з 27.06.2024, обчислене з розрахунку 50% суддівської винагороди - в сумі 50448,00 грн, з урахуванням страхового стажу 26 років 3 місяці 17 днів та стажу роботи на посаді судді 17 років 10 місяців 6 днів.
До звіту додано копії рішень про перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_1 № 045750028544 від 15.10.2025 та 16.10.2025 (на підставі рішення суду від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24), у яких зазначено страховий стаж 26 років 06 місяців 17 днів, у тому числі судді - 21 рік 01 місяць 15 днів, перерахунок проведено з 27.06.2024, призначено щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці з 27.06.2024, обчислене з розрахунку 52% суддівської винагороди - в сумі 52465,92 грн.
У листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про виділення коштів» від 11.09.2026 № 0400-010506-5/180606, адресованому Пенсійному фонду України, зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та нараховано доплату з 27.06.2024 до 30.09.2026, яка становить 54752,90 грн. ОСОБА_1 на виконання рішення суду у жовтні 2025 року виплачено 5793,38 грн, у листопаді 2025 року - 2017,92 грн, у лютому 2026 року - 3595,00 грн, у березні 2026 року - 3577,00 грн, у квітні 2026 року - 3472,00 грн, у травні 2026 року - 780,00 грн, у червні 2026 року - 936,00 грн. Залишок доплати становить 34581,60 грн.
На підтвердження виплати вказаних сум до звіту додано витяг із списків на зарахування пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині зарахування ОСОБА_2 до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, стажу роботи в галузі права три роки, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 27.06.2024 з урахуванням стажу роботи 21 рік 1 місяць 19 днів, у розмірі 52 відсотки суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та виплати доплати, нарахованої на виконання рішення суду, в сумі 20171,30 грн.
Рішення суду не виконано в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої на виконання рішення суду доплати в сумі 34581,60 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в цій частині, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення в межах повноважень.
Враховуючи наведені обставини, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту та з огляду на виконання судового рішення не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду доплати.
Оскільки судом не постановлено ухвалу про відмову у прийнятті звіту, підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України відсутні.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 160/20758/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України. Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в частині прийняття звіту в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя В.В. Рянська