МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
23 вересня 2026 р. № 400/673/22
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т. О. розглянув адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.05.2022 року по справі № 400/673/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 9/1/3788 від 21.12.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити пенсію з 21.11.2021 ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 9/1/3788 від 21.12.2021, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням проведених раніше виплат.
06.06.2022 судом видано виконавчий лист по справі.
На адресу суду надійшла заява позивача про визнання виконавчого листа по справі № 400/673/22 таким, що не підлягає виконанню. Також позивач просив видати на виконання рішення по справі № 400/673/22 два окремі виконавчі листи, чітко зазначивши частину судового рішення, що підлягає виконанню, за кожним із них.
Заява обґрунтована тим, що 18.08.2026 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в АРК та м. Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України прийнято повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.
У повідомленні від 18.08.2026 зазначено, що виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим ч. 2 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" та ч. 3 ст. 373 КАС України, а саме якщо згідно з рішенням вчиняються певні дії, суд за заявою стягувача видає кілька виконавчих листів, чітко зазначаючи яку саме частину судового рішення має бути виконано за кожним виконавчим листом.
Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Ч. 1 ст. 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
На підставі ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є обов`язковість рішень суду.
Відповідно до ст. 14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Ч. 1, 2 ст. 374 КАС України встановлено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Як випливає зі змісту узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25 вересня 2015 року, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.
До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.
Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:
- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);
- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;
- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;
- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;
- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;
- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.
Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.
Вказана правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 05.11.2020 по справі № 752/2391/17 (2а-14/09), від 10.08.2023 по справі № 804/7154/16.
Виконавчий лист, виданий по справі № 400/673/22, відповідає вимогам виконавчого документа, визначеним у ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", тому відсутні підстави для визнання його таким, що не підлягає виконанню.
Також відсутні відсутні підстави для видачі інших виконавчих листів по справі.
Позивач не позбавлений права оскаржити дії державного виконавця щодо повернення виконавчого документа без прийняття до виконання.
Керуючись статтями 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У Х В А Л И В:
Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа по справі № 400/673/22 таким, що не підлягає виконанню.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя Т.О. Гордієнко