Подільський районний суд міста Полтави
Справа № 553/3760/26
Провадження № 2-а/553/30/2026
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
24.09.2026 м. Полтава
Подільський районний суд міста Полтави в складі:
головуючого судді: Тимчука Р.І.,
секретаря судового засідання: Лазуренко В.М.,
за участю представника позивача: Зіненко Т.В.,
відповідача: ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Подільського районного суду міста Полтава адміністративну справу за адміністративним позовом Подільського відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення, -
ВСТАНОВИВ:
Подільський відділ у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області звернувся до Подільського районного суду міста Полтави з адміністративним позовом до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 про адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24.09.2026 Подільським відділом у м. Полтаві УДМС у Полтавській області виявлено факт незаконного перебування в Україні громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ 004288. Перевіркою встановлено, що відносно ОСОБА_2 є рішення про примусове видворення з України іноземця або особи без громадянства від 14.11.2024 № 1. Оскільки відповідач не виконав у встановлений строк без поважних причин рішення Подільського РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни, не має власного житла, офіційного джерела доходів, відсутній діючий паспортний документ, що дає право на перетин державного кордону України, позивач вважає, що відповідач в подальшому ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення.
Ухвалою суду від 24.09.2026року відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 16:00 год 24.09.2026.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила затримати відповідача строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.
Відповідач у судовому засіданні позов визнав.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши всебічно і повно обставини справи та наявні у справі докази, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено, що 24.09.2026 Подільським відділом у м. Полтаві виявлено факт незаконного перебування в Україні громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Працівниками Подільського відділу у м. Полтаві Управління ДМС у Полтавській області 24.09.2026 за порушення законодавства про правовийстатус іноземців та осіб без громадянства відносно громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 складено адміністративний протокол за ч. 2 ст. 203 КУпАП.
Встановлено, що відносно ОСОБА_2 є рішення про примусове видворення з України іноземця або особи без громадянства від 14.11.2024 № 1.
Оскільки відповідач не виконав у встановлений строк без поважних причин рішення Подільського РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни, не має власного житла, офіційного джерела доходів, відсутній діючий паспортний документ, що дає право на перетин державного кордону України, є всі підстави вважати, що відповідач в подальшому ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення.
Відповідно до частини першої статті 30 Закону, 14.11.2024 Подільським відділом у м. Полтаві Управління ДМС у Полтавській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
30.01.2019 Подільським РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області було виявлено що громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 в порушення вимог статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» не додержується правил перебування іноземців в Україні, а саме: ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. Даний факт підтверджується інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан».
02.02.2019 Подільським РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, з забороною в`їзду строком на 3 роки, згідно якого гр. ОСОБА_3 , повинен був покинути територію України до 22.02.2019.
Неодноразово до Полтавського районного відділу УДМС України в Полтавській області та Полтавського РВ ГУНП в Полтавській області направлялися запити щодо перевірки місця проживання зазначеного в поясненнях, а саме: с. Мачухи, Полтавського району Полтавської області.
Щодо прийняття відносно громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про примусове видворення за межі України із застосуванням заборони подальшого в`їзду в Україну строком на 5 років, який незаконного перебуває на території України, то згідно подання Управління стратегічних розслідувань ГУНП в Полтавській області та наявної інформації про неодноразове притягнення гр. ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності як на території України так і на території країни походження, даний громадянин є суспільно небезпечним криміногенним елементом та становить загрозу охороні громадського порядку.
Перевіркою встановлено, що вказаний іноземець є уродженцем м. Єреван Республіки Вірменія, прибув в Україну 26.09.2018 через КПП «Плетенівка» по паспорту громадянина Азербайджану НОМЕР_1 , термін дії якого закінчився 19.07.2020.
До підрозділів Державної міграційної служби України з заявою про продовження строку перебування в Україні, документування або про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався. Обізнаний, що підстав для його подальшого перебування в Україні не має. Громадянину Вірменії ОСОБА_4 повідомлено, що в країні його проживання життю та здоров`ю нічого не загрожує.
Таким чином, громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 допустив порушення вимог підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 №150, а саме не виїхав за межі України в установлений законодавством строк та пункт 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», згідно якого іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно дотримуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
02.02.2019 Подільським РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни щодо громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На теперішній час рішення про примусове повернення іноземцем не виконане.
З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі положень ст. 26 Закону, п. 5,6 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 р. за № 806/21119 (у редакції наказу МВС України, СБУ від 22.01.2018 №38/77), Подільським РВ у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області 02.02.2019 було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 22.02.2019 р.
З рішенням від 02.02.2019 про примусове повернення з України громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був ознайомлений 02.02.2019 р. та зобов`язався його виконати не пізніше 22.02.2019 року, що підтверджується його підписом у вказаному рішенні.
Згідно статті 3 Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Відповідно до п. 14 частини першої статті 1 Закону, нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування, втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд та виїзд з України іноземцями та особи без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.
Тобто, у відповідача відсутній дійсний документ, що дає право законно перебувати на території України та здійснити виїзд з території України, крім того наявні обґрунтовані підстави вважати, що Відповідач буде ухилятися від примусового видворення з України.
Оскільки відповідач не виконав у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, у нього відсутній дійсний паспортний документ що дає право на виїзд, не має власного житла, офіційного джерела доходів, у суду достатньо підстав вважати, що відповідач в подальшому ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення.
За правилами ч. 7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.
Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.
Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію або якщо такий договір не має механізму реалізації чи не виконується.
Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».
Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
Законних підстав для подальшого перебування відповідача на території України немає.
Відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.
Крім того, останній не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобода або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.
Відповідно до пункту 1 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.
Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1110 (далі - Типове положення), пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства:
-стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України;
-стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
-затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством;
-затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства..
Згідно зі ст. 289КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
З огляду на те, що відповідач незаконно перебуває в Україні та є всі обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від добровільного виїзду, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України.
Керуючись ст.ст.2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289, 371 КАС України, ст.ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -
УХВАЛИВ:
Позов Подільського відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення задовольнити.
Затримати громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти діб з часу його проголошення.
Суддя Подільського районного суду міста Полтави Р. І. Тимчук