Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 480/39/19
Провадження № 4-с/945/7/26
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2026 року м. Миколаїв
Миколаївський районний суд Миколаївської області у складі головуючого судді Павленко І.В., за участі секретаря судового засідання Сербіної К.Ю., розглянувши скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Березанський відділ державної виконавчої служби у Миколаївському районі Миколаївської області Одеського міжрегіонального управління юстиції України, боржник ОСОБА_2 , на дії/бездіяльність органу примусового виконання,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 через свого представника адвоката Ротар А.Л. звернулась до Миколаївського районного суду Миколаївської області зі скаргою на дії/бездіяльність органу примусового виконання в якій посилається на те, що на виконанні у державного виконавця Березанського відділу державної виконавчої служби у Миколаївському районі Миколаївської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 480/39/19, що виданий Миколаївським районним судом Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 , аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щомісячно, і до досягнення дитиною повноліття. Відповідно до виконавчого документа аліменти підлягають стягненню у твердій грошовій сумі в розмірі 1500 грн щомісячно. Разом з тим, під час здійснення розрахунку заборгованості у виконавчому провадженні № 60236065 з примусового виконання виконавчого № 480/39/19; 2/480/399/19, виданого 27.09.2019 року Миколаївським районним судом Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1500 гривень, щомісячно, з їх подальшою відповідною індексацією починаючи з 11.01.2019 року і до досягнення дитиною повноліття, індексація аліментів не врахована, у зв`язку із чим розрахунок заборгованості є неправильним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Державним виконавцем було надано лист та розрахунок заборгованості станом на 16.04.2026 року, відповідно до якого повідомлено про ніби-то проведення індексації аліментів. Разом з тим аналіз наданого розрахунку свідчить про те, що він не містить належного обґрунтування проведеної індексації та не дає можливості перевірити правильність визначення суми заборгованості. Як вбачається із розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у ВП 60236065, в ньому відсутня колонка «індексації аліментів» взагалі. Із наведеного розрахунку заборгованості не можливо визначити які державним виконавцем при визначенні розміру індексації використовувались показники коефіцієнту індексації та прожиткового мінімуму, та чи визначались вони взагалі. Просить суд визнати неправомірними дії/бездіяльність державного виконавця Березанського відділу державної виконавчої служби у Миколаївському районі Миколаївської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні 60236065 від 21.08.2026 року без урахування індексації розміру аліментів. Скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 21.08.2026 року у виконавчому провадженні 60236065. Зобов`язати Березанський відділ державної виконавчої служби у Миколаївському районі Миколаївської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 у виконавчому провадженні 60236065 з урахуванням індексації розміру аліментів, починаючи з 11.01.2019 року, на виконання рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області у справі № 480/39/19.
11.09.2026 від БЕРЕЗАНСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МИКОЛАЇВСЬКОМУ РАЙОНІ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОДЕСЬКОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ надійшов відзив на скаргу, де вказано, що відповідно до розрахунку заборгованості індексація проводилася у грудні кожного року. Розрахунок проводиться безпосередньо в автоматизованій системі виконавчих проваджень за встановленою формою. Так, у 2020 році індексація становить 74,88 грн, у 2021 році індексація становить 150,23 грн, у 2022 році індексація становить 693,16 грн, у 2024 році індексація становить 179,65 грн, у 2025 році індексація становить 130,04 грн. У 2023 році індексація не проводилася на виконання пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Просить суд у задоволені вимог відмовити повністю та закрити провадження у справі.
Суд установив, що БЕРЕЗАНСЬКИЙ ВІДДІЛ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МИКОЛАЇВСЬКОМУ РАЙОНІ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОДЕСЬКОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, що підтверджується довідкою про доставку судової повістки до електронного кабінету учасника, у судове засідання свого представника не направив, про причини неявки суд не повідомив, тому наявні підстави здійснювати розгляд справи без його участі.
Стягувач в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи. 17.09.2026 від представника ОСОБА_1 адвоката Ротар А.Л. Надійшло клопотання про розгляд скарги за її відсутності.
Боржник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про час та дату повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку судової повістки до електронного кабінету.
Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.
Дослідивши матеріали поданої скарги, суд дійшов такого висновку.
Рішенням Миколаївського районного суду Миколаївської області у справі № 480/39/19 стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1500 гривень, щомісячно, з їх подальшою відповідною індексацією починаючи з 11.01.2019 року і до досягнення дитиною повноліття.
Постановою головного державного виконавця Березанського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 18.10.2019 року відкрито виконавче провадження № 60236065, про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1500 гривень, щомісячно, з їх подальшою відповідною індексацією починаючи з 11.01.2019 року і до досягнення дитиною повноліття.
За розрахунком державного виконавця станом на 01.08.2026 заборгованість по сплаті аліментів за виконавчим провадженням відсутня.
Відповідно до ст. 447-1 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Відповідно до ст. 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.
У разі встановлення обґрунтованості скарги суд скасовує оскаржувані рішення та визнає оскаржувані дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Відповідно до ч. 2 ст. 184 СК України, розмір аліментів, визначений судом або домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, щорічно підлягає індексації відповідно до закону, якщо платник і одержувач аліментів не домовилися про інше. За заявою одержувача аліментів індексація може бути здійснена судом за інший період.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» (далі-Закон), порядок стягнення аліментів визначається законом.
Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.
Індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, виконавцем у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Індексація розміру аліментів проводиться щороку, починаючи з другого року після визначення розміру аліментів.
У разі самостійного надіслання стягувачем виконавчого документа безпосередньо підприємству, установі, організації, фізичній особі - підприємцю чи фізичній особі, зазначеним у частині першій статті 7 цього Закону, індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".
Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.
Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (який набув чинності 01 січня 2016 року) у частині першій статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" величину "101" замінено величиною "103".
Отже, з правового аналізу статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" можна зробити висновок, що індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, проводиться лише у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлено в розмірі 101 відсотки до 01 січня 2016 року, з 01 січня 2016 року така індексація проводиться у разі перевищення 103 відсотки.
При цьому, з огляду на Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, зокрема Додаток 1 "Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації" до Порядку, індексація проводиться щомісячно (колонка "Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації" у таблиці Додатку 1), починаючи з місяця, у якому величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації і подальша зміна розміру індексації відбувається у разі, коли індекс споживчих цін наростаючим підсумком знову перевищить поріг індексації.
Відповідно до пункту 104 Порядку № 1078, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти.
У разі проведення державним, приватним виконавцем індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, обчислення індексу споживчих цін здійснюється наростаючим підсумком, починаючи з наступного року з місяця, що відповідає місяцю встановлення розміру аліментів.
Згідно з абзацом п`ятим пункту 4 Порядку № 1078 сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.
Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведено у додатку 2 постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення.
Наданий БЕРЕЗАНСЬКИМ ВІДДІЛОМ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МИКОЛАЇВСЬКОМУ РАЙОНІ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОДЕСЬКОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ розрахунок, не містить обов`язкових складових: базового місяця, індексу споживчих цін, коефіцієнта індексації, тобто не відповідає вимогам п. 4 та Додатків 1-2 Порядку № 1078.
Підсумкові суми індексації по роках (74,88 грн у 2020, 150,23 грн у 2021 тощо), наведені у відзиві, є голослівними, без методики обчислення їх неможливо перевірити на відповідність закону.
При цьому все ж можливо зробити висновок, що державний виконавець застосував неправильний алгоритм для розрахунку суми індексації аліментів, що не відповідає Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку № 1078.
Водночас, оскільки здійснення розрахунків заборгованості по аліментах (індексації аліментів) відноситься до повноважень державного виконавця, суд не вправі здійснювати такий розрахунок, підміняючи інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження державного виконавця (державної виконавчої служби) щодо вирішення питань, які законодавством віднесено до їх компетенції, натомість, задля усунення порушеного права скаржника, суд вважає за необхідне визнати неправомірним розрахунок державного виконавця та зобов`язати державного виконавця здійснити вказаний розрахунок повторно, з чітким дотриманням норм законодавства та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та усунути недоліки.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 447-451 ЦПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду зі скаргою.
Визнати неправомірними дії державного виконавця Березанського відділу державної виконавчої служби у Миколаївському районі Миколаївської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 60236065 від 21.08.2026 року без урахування індексації розміру аліментів.
Скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 21.08.2026 року у виконавчому провадженні № 60236065.
Зобов`язати Березанський відділ державної виконавчої служби у Миколаївському районі Миколаївської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 60236065 з урахуванням індексації розміру аліментів, починаючи з 11.01.2019 року, на виконання рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області у справі № 480/39/19.
Ухвала набирає сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Повний текст ухвали складено та підписано 25 вересня 2026 року.
Суддя І.В. Павленко