ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2026 року Луцьк Справа № 140/6030/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Ксензюка А.Я.,
розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про визнання протиправними дій щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей як про особу, виключену з військового обліку; зобов`язання внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Оберіг) відомості, як про особу, яка виключена з військового обліку військовозобов`язаних за станом здоров`я на підставі статті 78-а гр. І розкладу хвороб, станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у Збройних Силах України Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, що затверджено наказом МОУ №402/2008.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 22.03.2017 за результатами військово-лікарської комісії Любешівського району був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 78 «а» Наказу МОУ №402. Відповідна відмітка містилася у тимчасовому посвідченні позивача, а 15.06.2021 його було знято з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Станом на 06.12.2025 у застосунку «Резерв+» позивач обліковувався як «Не військовозобов`язаний», із підставою зняття/виключення «непридатний». Однак після оновлення відомостей 12.03.2026 він виявив, що його повторно взято на військовий облік і встановлено статус «Військовозобов`язаний», хоча одночасно в застосунку залишалася інформація про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
У зв`язку з цим 19.03.2026 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із адвокатським запитом та зверненням, у яких просив виключити його з військового обліку військовозобов`язаних, встановити категорію обліку « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відповідно до рішення ВЛК від 22.03.2017 та внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі до відомостей, що відображаються у «Резерв+».
Листом від 03.05.2026 №1097 ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив у внесенні відповідних змін до Реєстру та запропонував позивачу звернутися до комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 для проведення медичного огляду й уточнення категорії придатності. При цьому, як зазначає позивач, сам відповідач визнав наявність витягу з книги протоколів засідань Любешівської районної комісії з питань приписки від 20.07.2017 №3, відповідно до якого ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Позивач вважає таку відмову та бездіяльність відповідача протиправними, оскільки, на його думку, після визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку він втратив статус військовозобов`язаного, а тому не може бути повторно поставлений на військовий облік без передбачених законом підстав та не зобов`язаний повторно проходити ВЛК для підтвердження раніше встановленої непридатності, тому звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 18.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У відзиві відповідач заперечує проти позову та зазначає, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань здійснюють ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідач посилається на те, що 14.01.2026 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №13агд було призначено службову перевірку щодо правомірності внесення до Реєстру відомостей про виключення з військового обліку осіб, яких військово-лікарські комісії визнали непридатними до військової служби.
За результатами службової перевірки встановлено, що 20.01.2017 районною призовною комісією позивача на підставі ст. 78 «а» наказу МО №402 від 2008 року було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Такий факт підтверджується записами в обліково-алфавітній книзі призовників 2000 року народження, які проживали на території Любешівського району.
Водночас відповідач наголошує, що позивач після цього не проходив медичного огляду як військовозобов`язаний за графою II для визначення актуального ступеня придатності до військової служби. У ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні медичні документи, які б підтверджували наявність у позивача захворювань, що зумовлюють його непридатність до військової служби, а також відсутні відповідні відомості в Реєстрі, у тому числі документи щодо встановлення інвалідності.
Відповідач зазначає, що після внесення змін Законом №3633-ІХ від 11.04.2024 до ст. 37 Закону №2232-XII до осіб, які підлягають виключенню з військового обліку, належать, зокрема, громадяни, визнані непридатними до військової служби. При цьому, на думку відповідача, для визначення актуального стану придатності позивач повинен пройти відповідний медичний огляд.
Посилаючись на ст. 22 Закону №3543-XII, відповідач вказує, що громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби за рішенням ВЛК або відповідного ТЦК та СП.
Також у відзиві зазначено, що відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ №1487, районні та міські ТЦК та СП здійснюють взяття, зняття та виключення громадян з військового обліку у випадках, передбачених законодавством. При цьому взяття на військовий облік може здійснюватися без особистої присутності особи, зокрема за умови інформаційної взаємодії Реєстру з іншими інформаційними системами.
У зв`язку з цим відповідач зазначає, що 05.03.2026 на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №1195/2109 від 04.03.2026 позивача було поновлено на військовому обліку. Одночасно, враховуючи відсутність актуального медичного висновку щодо стану його здоров`я, позивач підлягає направленню на медичний огляд.
Відповідач вважає, що до проведення такого огляду та отримання нового рішення ВЛК відсутні підстави для внесення до Реєстру змін щодо категорії обліку позивача. На думку відповідача, наявний запис про непридатність, зроблений у 2017 році під час перебування позивача на обліку призовників, не підтверджує його актуальний стан придатності як військовозобов`язаного.
Відповідач вважає, що поновлення позивача на військовому обліку 05.03.2026 та необхідність проходження ним медичного огляду відповідають вимогам законодавства і повноваженням ТЦК та СП, а відповідні зміни до Реєстру можуть бути внесені за результатами нового медичного огляду та оформлення належного рішення ВЛК.
На підставі наведеного відповідач просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Інших заяв по суті справи не надходило.
Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_1 22.03.2017 ВЛК Любешівського району визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 78 «а» наказу МОУ №402 від 14.08.2008, що підтверджується витягом з книги протоколів засідань Любешівської районної комісії з питань приписки та тимчасовим посвідченням № НОМЕР_1 від 23.08.2018.
На зворотному боці тимчасового посвідчення міститься відмітка про те, що 15.06.2021 ОСОБА_1 знято з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Станом на 06.12.2025 у застосунку «Резерв+» щодо позивача відображався статус «Не військовозобов`язаний», підставою зняття/виключення зазначено «непридатні».
Після оновлення даних у застосунку «Резерв+» 12.03.2026 позивач виявив, що його повторно взято на військовий облік зі статусом «військовозобов`язаний». Водночас у застосунку одночасно містилася інформація про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
У зв`язку з цим 19.03.2026 представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 з адвокатським запитом та зверненням, у яких просив виключити ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних, встановити йому категорію обліку «невійськовозобов`язаний» відповідно до рішення ВЛК від 22.03.2017 та внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
03.05.2026 ІНФОРМАЦІЯ_2 листом №1097 відмовив у внесенні відповідних змін до Реєстру та запропонував позивачу звернутися до комісії при ТЦК та СП для проходження медичного огляду та уточнення категорії придатності.
При цьому відповідач у зазначеному листі підтвердив наявність відомостей про те, що відповідно до витягу з книги протоколів засідань Любешівської районної комісії з питань приписки, протоколу №3 від 20.07.2017, ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 78 «а» графи І наказу МО України №402.
Також судом встановлено, що 05.03.2026 на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №1195/2109 від 04.03.2026 позивача поновлено на військовому обліку військовозобов`язаних. Підставою для такого поновлення відповідач зазначає необхідність визначення актуального стану придатності позивача до військової служби, оскільки після визнання його непридатним у 2017 році він повторного медичного огляду як військовозобов`язаний не проходив.
Судом встановлено, що між сторонами виник спір щодо правомірності повторного взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних та відмови ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Реєстру відомості про його виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби.
Позивач вважає, що після прийняття ВЛК рішення про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку він втратив статус військовозобов`язаного, а тому повторне взяття його на військовий облік та вимога пройти новий медичний огляд є безпідставними.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У силу статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
За приписами статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 № 1932-XII особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан.
Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.
На час виникнення спірних правовідносин та на дату ухвалення рішення у цій справі на території України продовжує діяти воєнний стан.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII).
Відповідно до частини 1-3 статті 1 Закону У№ 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Отже, військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку (частина 3 статті 1 Закону № 2232-XII).
Згідно з частинами 1, 3 та 4 статті 33 Закону № 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.
Відповідно до частини 5 статті 33 Закону № 2232-XII військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі Положення № 154).
Відповідно до пункту 1 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
За змістом положень пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та виконавчими апаратами районних, обласних рад (далі - державні органи), територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями та закладами освіти незалежно від їх підпорядкування та форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначався Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921.
Відповідно до пунктів 2-5 Порядку № 921 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій щодо фіксації, накопичення та аналізу військово-облікових даних призовників і військовозобов`язаних із відображенням їх у військово-облікових документах, а також здійснення контролю за дотриманням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку.
Військовий облік ведеться з метою забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законів, особовим складом у мирний час та особливий період.
Завдання військового обліку: утворення військового резерву людських ресурсів для забезпечення здійснення заходів щодо переведення Збройних Сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законів, на організацію і штати воєнного часу, а також для доукомплектування їх особовим складом у мирний час та в особливий період; проведення аналізу кількісного складу та якісного стану призовників і військовозобов`язаних для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави; документальне оформлення військово-облікових документів призовників і військовозобов`язаних; бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; здійснення контролю за виконанням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку.
З метою ведення військового обліку в державі утворюється система військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - система військового обліку).
Системою військового обліку є визначена законодавством сукупність узгоджених за метою та завданнями державних органів, підприємств, установ та організацій, які ведуть військовий облік та забезпечують її функціонування із застосуванням засобів автоматизації процесів та використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених законодавством.
Головною вимогою до системи військового обліку є постійне забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників і військовозобов`язаних.
Пунктом 56 Порядку № 921 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на відповідній території; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників і військовозобов`язаних та персональних даних, які містяться в них; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до покладених обов`язків.
З аналізу наведених вище правових норм суд дійшов висновку, що до завдань територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, серед іншого, належить ведення військового обліку військовозобов`язаних та пов`язані з ним питання.
З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення № 402, у редакції від 01.12.2025, чинній на момент проходженням позивачем медичного огляду ВЛК 22.03.2017).
Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям..
Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 встановлено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі); штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
За змістом пункту 1.1 глави 2 розділу II Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, крім іншого, з метою визначення придатності до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).
За правилами, визначеними п. п. 2.6-2.9 глави 2 розділу II Положення № 402 оцінка стану здоров`я та придатності до військової служби проводиться у відповідності з графою I Розкладу хвороб та графами 1-11 ТДВ "А".
Під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров`я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ.
Після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника (на збірному пункті - у Картку медичного огляду призовника на збірному пункті висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря.
На призовників, у яких виявлені захворювання або відхилення від норми, що обмежують придатність за родами військ або визначають їх тимчасово непридатними та непридатними до строкової військової служби, оформлюється Висновок лікаря. Висновок підписується лікарем з обов`язковим зазначенням дати огляду, висновком про придатність до строкової військової служби, обмеженням за родами військ у відповідності з ТДВ "А" та лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки).
Лікар виносить одну з таких постанов:
а) придатний до військової служби за графами ТДВ "А" 1-11;
б) тимчасово непридатний до військової служби. Потребує
лікування (динамічного спостереження) на термін до ________ (указати дату);
в) підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та повторний медичний огляд;
г) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час;
ґ) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІ Положення № 402 (у редакції, чинній на момент проходженням позивачем медичного огляду ВЛК 22.03.2017) Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.
Згідно з пунктом 3.8 Положення № 402 (у редакції, чинній на момент проходженням позивачем медичного огляду ВЛК 22.03.2017) за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: "Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час"; "Обмежено придатний до військової служби"; "Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)"; "Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";"Придатний до військової служби".
Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.
Таким чином, на момент виникнення спірних правовідносин, а саме дату проходження позивачем ВЛК (22.03.2017), діяло Положення № 402 в редакції від 01.12.2015, яким було передбачено складення довідки ВЛК для військовозобов`язаних, визнаних непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час.
Згідно п. 2.10 глави 2 розділу II Положення № 402 результати медичного огляду заносяться в книгу протоколів засідань призовної комісії (комісії з питань приписки). Карта медичного огляду та висновки лікарів підшиваються в особову справу призовника як додаток до облікової карти. Крім того, призовникам, які включені до складу команд на відправку у війська, надається довідка Р(М)ВК, яка разом з обліковими документами направляється до військової частини..
Відповідно до відомостей тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 23.08.2018 позивача на підставі статті 78 «а» графи І Розкладу хвороб визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ВЛК Любешівського району від 22.03.2017. При цьому посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 проставлено підпис в тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного на підтвердження таких обставин.
Крім того, суд зауважує, що зазначене у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 23.08.2018 формулювання про визнання позивача «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку» не відповідало формулюванню постанови ВЛК, передбаченому Положенням № 402 у редакції від 01.12.2015, чинній на момент проходження позивачем медичного огляду 22.03.2017. Зокрема, пунктом 3.8 Положення № 402 у редакції від 01.12.2015 для військовозобов`язаних передбачалося оформлення постанови ВЛК відповідною довідкою ВЛК, яка не містила формулювання про «виключення з військового обліку». Отже, внесення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 до тимчасового посвідчення позивача запису про «непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку» не відповідало встановленій на той час формі та змісту постанови ВЛК.
При цьому позивач не може нести відповідальність за правильність оформлення результатів медичного огляду та внесення відповідних відомостей до військово-облікового документа, оскільки такі дії належали до повноважень посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 . Відтак допущена посадовими особами РВК помилка у формулюванні відомостей щодо результатів медичного огляду та виключення позивача з військового обліку не може покладатися в основу висновку про недостовірність поданих позивачем відомостей або покладати на нього негативні правові наслідки.
Разом з тим, на переконання суду, посилання відповідача у листі №1097 від 03.05.2026 на те, що позивач, як військовозобов`язаний не проходив медичний огляд ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я за графою ІІ, є необгрунтованим, оскільки на момент проходження ОСОБА_1 військово-лікарського огляду оцінка стану здоров`я та придатності до військової служби здійснювалася відповідно до графи І Розкладу хвороб, а не графи ІІ, на яку посилається відповідач, а пунктом 2.6 Положення №402 було прямо передбачено проведення такої оцінки за графою І Розкладу хвороб та графами 1-11 ТДВ «А». Відтак посилання відповідача на непроходження позивачем огляду за графою ІІ не відповідає порядку проведення військово-лікарської експертизи, чинному на час проходження ним медичного огляду.
Окрім того, суд зауважує, що відповідач не надав доказів на підтвердження того, що довідка ВЛК від 22.03.2017 була переглянута або скасована.
Суд також звертає увагу, що під час розгляду справи відповідач не надав належних доказів, що з боку позивача було допущено будь-які порушення при подачі заяви для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені в Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII).
Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) автоматизована інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру заносяться та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів:
1) персональні дані;
2) службові дані.
Частиною 1 статті 9 Закону № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:
1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру;
2) звертатися в порядку, встановленому розпорядником Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру.
Згідно з частиною 8 статті 5 Закону № 1951-VIII, органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України.
Частиною 9 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.
Процедуру збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було урегульовано Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94.
Пунктами 16 - 18 розділу II Порядку № 94 було передбачено, що органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ.
Орган ведення Реєстру для виконання функцій ведення Реєстру призначає відповідальних осіб за ведення Реєстру.
Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:
внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;
внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;
верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;
перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ;
знищення повторного запису з Реєстру.
За змістом пунктів 1, 2, 5 розділу III Порядку № 94 відомості Реєстру - це інформація про персональні та службові дані призовника, військовозобов`язаного та резервіста.
До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема, відомості про стан здоров`я (у тому числі про встановлення, зміну групи інвалідності), що збираються з метою визначення придатності для виконання військового обов`язку.
Військово-обліковими ознаками призовника, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема є ступінь придатності до військової служби за станом здоров`я.
Відповідно до пункту 6 розділу III Порядку № 94 збирання відомостей здійснюється органами ведення Реєстру на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру особисто призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військовими частинами.
За такого нормативно-правового регулювання, саме на відповідача покладений обов`язок щодо ведення Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та внесення до нього відповідних відомостей про осіб, у тому числі щодо позивача.
Згідно з пунктом 9 розділу III Порядку № 94 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.
Згідно з пунктами 1, 2 розділу IV Порядку № 94 створення облікового запису в Реєстрі здійснюється призначеними відповідальними особами за ведення Реєстру органів ведення Реєстру шляхом заповнення електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється:
в електронному режимі - шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи;
у ручному режимі - шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.
Таким чином, посадові особи відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов`язані були забезпечити дотримання процедури виключення позивача з військового обліку та внесення актуальних відомостей в Реєстр. При цьому суд зауважує, що при оформленні результатів проходження позивачем ВЛК та виключення з військового обліку, відповідач як суб`єкт, на якого покладено здійснення відповідних владних управлінських функцій, мав дотримуватися встановленої правової процедури, а її порушення не може ставитися в провину позивачу та впливати на його права та обов`язки.
Відповідно до пункту 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559, у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:
у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;
в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.
Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Як встановив суд, представник позивача за допомогою засобів поштового зв`язку звернувся до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із заявою, однак з листа відповідача від 03.05.2026 №1097 вбачається необхідність прибуття до ТЦК та СП з метою актуалізації інформації.
Однак, суд зауважує, що відповідачем проігноровано інформацію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 23.08.2018, яким підтверджується його непридатність з виключенням з військового обліку на підставі ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 від 22.03.2017.
Вказане зумовлює висновок суду про те, що невнесення відповідачем змін до персональних та службових даних військовозобов`язаного ОСОБА_1 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку у зв`язку з його непридатністю до військової служби, свідчить про протиправну поведінку суб`єкта владних повноважень.
За приписами частини другої статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом в спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем вказаний обов`язок не виконано.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Даючи оцінку діям відповідача, які зумовили звернення позивача до суду з цим позовом, суд зазначає, що дії відповідача, стосовно зміни в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку, є протиправними, оскільки не відповідають визначеним частиною другою статті 2 КАС України критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, у зв`язку з чим позовні вимоги є підставними та обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності та мотиви суду щодо кожної з позовних вимог, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю.
Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.
Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до частини сьомої статті 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).
Відтак, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача необхідно стягнути 1 331,20 грн. судового збору, сплаченого відповідно до квитанції від 07.05.2026.
Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», суд
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_10 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, як про особу, яка виключена з військового обліку військовозобов`язаних за станом здоров`я на підставі статті 78-а гр. І розкладу хвороб, станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у Збройних Силах України Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, що затверджено наказом МОУ №402/2008.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у сумі 1 331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня двадцять копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Суддя А.Я. Ксензюк