ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
25 вересня 2026 року Справа №360/2045/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25, що набрало законної сили 02.07.2026, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії, у розмірах 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 18 квітня 2025 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 - з 01 березня 2021 року, у розмірі 1,14 - з 01 березня 2022 року, у розмірі 1,197 - з 01 березня 2023 року, у розмірі 1,0796 - з 01 березня 2024 року, 1,115 - з 01 березня 2025 року та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 18 квітня 2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Рішенням Вищої ради правосуддя № 960/0/15-26 від 21.05.2026 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» змінено із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
15.09.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана його представником - адвокатом Кардашем В`ячеславом Анатолійовичем, у якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати звіт про виконання зазначеного рішення суду.
Заяву про встановлення судового контролю обґрунтовано тим, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області не виконано, позивач не отримує пенсію, перераховану на виконання зазначеного рішення суду, та відповідачем не здійснено виплату нарахованої на його виконання суми заборгованості.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.09.2026 справу № 360/2045/25 (провадження № 3909зв-26/360/2045/25) за вказаною заявою передано на розгляд судді Рянської В.В.
Ухвалою від 17.09.2026 заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та призначено її розгляд у порядку письмового провадження, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк для надання письмових пояснень щодо заяви позивача про встановлення судового контролю, витребувано докази у боржника.
23.09.2026 надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, у яких зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25 у липні 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 18.04.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 з 01.03.2021, у розмірі 1,14 з 01.03.2022, у розмірі 1,197 з 01.03.2023, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024, 1,115 з 01.03.2025, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 , обчислений на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25, з 18.04.2025 становить 11961,53 грн. Заборгованість, нараховану на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25, за період з 18.04.2026 до 31.07.2026 у сумі 63094,98 грн включено до картки в РСР ІКІС ПФУ, реєстраційний номер 821-148824. З нарахованої з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25 ОСОБА_1 пенсії за серпень 2026 року в розмірі 11961,53 грн фактично у серпні 2026 року виплачено пенсію в розмірі 8482,72 грн (визначений органом Пенсійного фонду України розмір), а різниця між нарахованим та виплаченим розміром пенсії (3478,81 грн) буде виплачуватись з урахуванням приписів Постанови № 157 та Постанови № 1046. У вересні 2026 року ОСОБА_1 на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», в межах наявного фінансового ресурсу нараховано частину боргу в розмірі 3383,65 грн. Подальша виплата заборгованості на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25 буде проводитись в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)». На адвокатські запити Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листами від 15.07.2026 № 1200-0202-8/1797 та від 31.08.2026 № 1200-0202-8/21185 повідомило адвокату Кардашу В.А. про стан виконання рішення Луганського окружного адміністративного суді від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 21.09.2026 № 1200-0501-5/22738 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням щодо повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі можливі, передбаченні чинним законодавством дії, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25.
До пояснень Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області додано копію рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 № 124150002303 від 14.07.2026, підстава - набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25 законної сили, розмір пенсії з надбавками з 18.04.2025 становить 11961,53 грн.
Також додано копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.09.2026 № 1200-0501-5/22738, адресованого Пенсійному фонду України, про розгляд питання щодо можливості фінансування виплати заборгованості, нарахованої ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25. У листі зазначено, що заборгованість на виконання рішення суду за період з 18.04.2025 до 30.09.2026 у сумі 70052,60 грн обліковано в Головному управлінні та внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України доплати. Частину боргу було нараховано ОСОБА_1 на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», у вересні 2026 у сумі 3383,65 грн, в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Заборгованість на виконання рішення суду станом на 21.09.2026 - 66668,95 грн.
Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Беручи до уваги викладені у заяві ОСОБА_1 обставини щодо невиконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25 щодо здійснення пенсійних виплат, враховуючи пояснення відповідача та додані до них документи, керуючись наведеними положеннями 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Частиною третьою статті 382-2 КАС України передбачено, що до звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25 - задовольнити.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у справі № 360/2045/25 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею, згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя В.В. Рянська