ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі
Справа № 500/5642/26
25 вересня 2026 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Тернопільського окружного адміністративного суду через представника адвоката Ороновську Ольгу Михайлівну надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , у якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування (в формулі розрахунку) розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законом України Про Державний бюджет України на 2018 рік станом на 01.01.2018 (1762 гривні), при визначенні розмірів посадових окладів та окладу за військове звання, з яких нараховані та виплачені ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_4 , усі додаткові види грошового забезпечення: щомісячні (надбавка за вислугу років, за особливості проходження служби і премія) та одноразові (допомога на оздоровлення) за період з 05.03.2022 по 01.12.2022;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_4 , за період з 05.03.2022 по 01.12.2022, в тому числі, посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, за особливості проходження служби, премії, а також грошової допомоги на оздоровлення (у разі їх виплати), розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законами про Державний бюджет України на 01 січня 2022 року);
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо застосування (в формулі розрахунку) розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законом України Про Державний бюджет України на 2018 рік станом на 01.01.2018 (1762 гривні), при визначенні розмірів посадових окладів та окладу за військове звання, з яких нараховані та виплачені ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_4 , усі додаткові види грошового забезпечення: щомісячні (надбавка за вислугу років, за особливості проходження служби і премія) та одноразові (допомога на оздоровлення) за період з 02.12.2022 по 26.03.2023;
зобов`язати військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_4 , за період з 02.12.2022 по 26.03.2023, в тому числі, посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, за особливості проходження служби, премії, а також грошової допомоги на оздоровлення (у разі їх виплати), розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022, Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законами про Державний бюджет України на 2022-2023 роки станом на 01 січня відповідного календарного року), та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо застосування (в формулі розрахунку) розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законом України Про Державний бюджет України на 2018 рік станом на 01.01.2018 (1762 гривні), при визначенні розмірів посадових окладів та окладу за військове звання, з яких нараховані та виплачені ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_4 , усі додаткові види грошового забезпечення: щомісячні (надбавка за вислугу років, за особливості проходження служби і премія) та одноразові (допомога на оздоровлення) за період з 27.03.2023 по 19.05.2023;
зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_4 , за період з 27.03.2023 по 19.05.2023, в тому числі, посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, за особливості проходження служби, премії, а також грошової допомоги на оздоровлення (у разі їх виплати), розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законами про Державний бюджет України на 01 січня 2023 року), та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо застосування (в формулі розрахунку) розміру 1762 гривні при визначенні розмірів посадових окладів та окладу за військове звання, з яких нараховане та виплачене ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_4 , грошове забезпечення щомісячне (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавки за вислугу років, за особливості проходження служби і премія) та одноразове (грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога при звільненні, грошова компенсації за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток (у разі їх виплати)) за період з 18.06.2025 по 15.06.2026;
зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_4 , за період з 18.06.2025 по 15.06.2026, в тому числі посадового окладу, окладу за військове звання, надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, премії, а також грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічних та додаткових відпусток (у разі їх виплати), розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025, Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" станом на 01.01.2026 (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законами про Державний бюджет України на 2025-2026 роки станом на 01 січня відповідного календарного року), та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 07.09.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено сторонам строк для надання заяв по суті.
21.09.2026 представником Військової частини НОМЕР_1 подано до суду відзив на позовну заяву з додатками.
З матеріалів справи слідує, що зміст спірних правовідносин полягає, зокрема, у правомірності обчислення розміру грошового забезпечення позивача за період з 05.03.2022 по 15.06.2026 з урахуванням приписів пункту 4 постанови №704 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481, що визнана нечинною та скасована рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025.
Постановою Верховного Суду від 16 липня 2026 року у справі №320/29450/24 рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог про визнання дій неправомірними та зобов`язання скасувати пункт 2 Постанови № 481 про внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Разом з тим судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.04.2026 відкрито провадження за касаційною скаргою на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2026 року у справі №240/401/26 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.
Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні щодо нарахування та виплати позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 справу № 240/401/26 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд об`єднаної палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 дійшла висновку, що на момент постановлення нею ухвали у Верховному Суді склалася ситуація, коли судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян та судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по різному застосовують положення статей 7 та 265 КАС України в частині кваліфікації чинності постанов Уряду (в контексті оцінки обставин справи №240/401/26 щодо можливості застосування пункту 4 Постанови №704 в редакції Постанови №481 до правовідносин з обчислення грошового забезпечення військовослужбовців за період з 20.05.2023 по 18.05.2025, в межах якого Постанова №481 була чинною). З огляду на це очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовної практики з означеного питання, тому справа №240/401/26 передана на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Ухвалою судді Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду Рибачук А.І. від 26.06.2026 справу №240/401/26 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Суд враховує, що правовідносини в справі №240/401/26 та у цій справі є подібними, оскільки вирішення спору фактично зводиться до застосування ст.ст. 7, 265 КАС України та обрання редакції пункту 4 Постанови №704, що регулює спірні правовідносини щодо порядку обчислення розміру грошового забезпечення військовослужбовців починаючи з 19.05.2023, а саме: (1) первісна редакція, що діяла станом на 01.01.2018 (визначала розрахункову величину "прожитковий мінімум станом на 01 січня відповідного року") або (2) редакція зі змінами, що внесені Постановою №481 (визначала розрахункову величину як сталу суму 1762 грн.).
Суд констатує, що станом на дату постановлення цієї ухвали єдиний підхід зі спірного питання в межах різних палат Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду відсутній, що перешкоджає виконанню вимоги юридичної визначеності як важливого елемента верховенства права при вирішенні адміністративними судами масових спорів щодо перерахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців за згаданий період.
Відповідно до частини першої статті 36 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" Верховний Суд забезпечує сталість та єдність судової практики в порядку та спосіб, визначені процесуальним законом. Реалізація цього завдання відбувається, зокрема, шляхом здійснення правосуддя, під час якого Верховний Суд у своїх рішеннях висловлює правову позицію щодо правозастосування, орієнтуючи в такий спосіб судову практику на однакове застосування норм права.
За приписами частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору суд дійшов висновку, що провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в адміністративній справі №240/401/26.
Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Провадження в адміністративній справі №500/5642/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в адміністративній справі №240/401/26.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 25 вересня 2026 року.
Головуючий суддя Мірінович У.А.