Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
У Х В А Л А
25 вересня 2026 року справа №520/27978/26
Харківський окружний адміністративний суд у склад головуючого судді - Лариси Мар`єнко, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" про стягнення адміністративно-господарських санкцій, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач - Харківське обласне відділення фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ", в якому просить суд: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" (61038, м.Харків, в`їзд Білостоцький, буд.3, код ЄДРПОУ 43649066) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 1 під., 6 поверх, м.Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14070760, отримувач: ГУК Харків обл/МТГ Харків/50070400, Код: 37874947, Р/р IBAN: [рахунок приховано] (Банк отримувача: Казначейство України) адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 382715,32 грн.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2026 року відкрито спрощене позовне провадження у справі за правилами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Представник відповідача через ЄСІСТ "Електронний суд" надіслав суду заяву, в якій просив суд залишити позовну заяву Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю без розгляду на підставі частини 3 статті 123 КАС України, посилаючись на те, що позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду з даним позовом.
Представник позивача надіслав суду заперечення на заяву представника відповідача, в яких зазначив, що Законом України від 21.08.2024 №3911-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сферах охорони здоров`я, реабілітації, соціального захисту та державної реєстрації" викладено частину четверту статті 20 Закону №875-ХІІ в новій редакції, зокрема, визначено шестимісячний строк для звернення з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені. Таким чином, позивач звернувся в межах строку, визначеного спеціальним законодавством.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, вивчивши доводи заяви представника відповідача, заперечення представника позивач, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами визначаються Законом України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21 березня 1991 року №875-XII (далі - Закон №875-ХІІ).
Законом України від 21.08.2024 №3911-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сферах охорони здоров`я, реабілітації, соціального захисту та державної реєстрації" викладено частину четверту статті 20 Закону України №875-ХІІ в новій редакції, а саме:
"Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. Позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати, встановленого частиною четвертою цієї статті".
15 січня 2025 року прийнято Закон України №4219-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю", який введено в дію з 01.01.2026.
Зазначеним Законом, зокрема, внесено зміни до статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", доповнено його статтею 18-2, виключено статтю 20 та доповнено статтею 20-1.
Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону, нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій за періоди до 01.01.2026 здійснюється у порядку та на умовах, що діяли до набрання ним чинності.
Суд зазначає, що норми Закону України №875-ХІІ є спеціальними нормами по відношенню до норм статті 122 КАС України, які підлягають застосуванню при вирішенні питань про відлік строку звернення до суду з позовами про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю.
В даній справі предметом позову є стягнення з підприємства адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2025 рік.
Отже, оскільки строк для самостійної сплати адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік закінчився 15.04.2026 року, то визначений Законом України №875-ХІІ в редакції Закону від 21.08.2024 №3911-ІХ, шестимісячний строк для звернення фонду соціального захисту осіб з інвалідністю з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій розпочинається 16.04.2026 та закінчується 16.10.2026 року.
Враховуючи, що позивач звернувся до суду з даним позовом 04.09.2026 року, строк на звернення до суду не пропущено.
Стосовно посилання представника відповідача на практику Верховного Суду, викладену в постановах від 06.11.2020 у справі №160/8707/19, від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі №809/1933/16 та від 08.08.2019 у справі №809/1931/16 щодо обліку строк звернення до суду з позовами про стягнення адміністративно-господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, суд зазначає, що зазначені постанови є нерелевантними до спірних правовідносин, оскільки попередні редакції Закону №875-ХІІ не встановлювали строків звернення фонду інвалідів з такими позовами до суду.
Беручи до уваги вищевикладене, суд відмовляє у задоволенні заяви представника позивача про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду.
Керуючись ст.44, 122, 123, 240, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В :
У задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви у справі №520/27978/26 за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" про стягнення адміністративно-господарських санкцій, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Лариса МАР`ЄНКО