Справа № 560/16010/26
РІШЕННЯ
іменем України
26 вересня 2026 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання підготувати та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір перерахованого грошового забезпечення, із зазначенням у них відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення.
В обґрунтування позову зазначає, що на виконання рішення суду відповідачем підготовлено та надіслано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір перерахованого грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. Водночас, у вказаних довідках відповідачем розмір надбавки за особливості проходження служби та премії були визначені невірно, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.
Відповідач у відзиві просить відмовити у задоволенні позову.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2025 у справі №560/16570/25, яке набрало законної сили, вирішено адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки за № ХС53936 від 20.03.2026 про розміри грошового забезпечення позивача для перерахунків основного розміру пенсії:
- станом на 29.01.2020, розмір надбавки за особливості проходження служби 4977,82 грн. та премії 3170 грн.,
- станом на 01.01.2021, розмір надбавки за особливості проходження служби 4977,82 грн. та премії 3170 грн.,
- станом на 01.01.2022, розмір надбавки за особливості проходження служби 4977,82 грн. та премії 3170 грн.,
- станом на 01.01.2023, розмір надбавки за особливості проходження служби 4977,82 грн. та премії 7005,70 грн.
Позивач, вважаючи що відповідач вказав занижені розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, звернувся до суду.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу надбавки доплати, винагороди, які мають постійний характер премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Частиною 4 ст.9 Закону №2011-ХП передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до п.п.5, 6 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів (Міністру оборони України) у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:
- установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;
- здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.
Пунктом 2 розділу VI Порядку № 260 встановлено, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.
Пунктом 2 розділу XVI Порядку № 260 визначено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.
Зазначене свідчить про те, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не уповноважений самостійно установлювати, збільшувати чи зменшувати розміри додаткових видів грошового забезпечення при оформленні/видачі довідок для перерахунку основного розміру пенсії, натомість повинен урахувати розміри додаткових видів грошового забезпечення, які визначені для відповідної категорії військовослужбовців уповноваженим органом.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 1 січня 2020 прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено в розмірі 2 102 гривень. Відтак, відповідач невірно визначив розміри (числові значення) надбавки за особливості проходження служби (4977,82 грн.) та премії (3170 грн). Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 січня 2021 прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено в розмірі 2 270 гривень. Відтак, відповідач невірно визначив розміри (числові значення) надбавки за особливості проходження служби (4977,82 грн.) та премії (3170 грн). Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 1 січня 2022 прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено в розмірі 2 481 гривень. Відтак, відповідач невірно визначив розміри (числові значення) надбавки за особливості проходження служби (4977,82 грн.) та премії (3170 грн). Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено в розмірі 2684 гривень. Відтак, відповідач невірно визначив розміри (числові значення) надбавки за особливості проходження служби (4977,82) та премії (7005,70).
У той же час, у 2020 надбавка за особливості проходження служби повинна була становити суму 5932,65 грн. (ПО 3780 + ОВЗ 880 + НВР 2097) = 6757*87,8%, премія (ПО 3780*100% = 3780 грн). У 2021 надбавка за особливості проходження служби повинна була становити суму 6416,42 грн. (ПО 4090 + ОВЗ 950 + НВР 2268) = 7308*87,8%, премія (ПО 4090*100% = 4090 грн). У 2022 надбавка за особливості проходження служби повинна була становити суму 7014,78 грн. (ПО 4470 + ОВЗ 1040 + НВР 2479,50) = 7989.50*87,8%, премія (ПО 4470*100% = 4470 грн). У 2023 надбавка за особливості проходження служби повинна була становити суму 7587,68 грн. (ПО 4830 + ОВЗ 1130 + НВР 2682) = 8642*87,8%, премія (ПО 4830*221% = 10674,30 грн).
Зазначене свідчить про те, що у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідач вказав занижені розміри надбавки за особливості проходження служби та премії позивача.
Відтак, відповідача слід зобов`язати визначити у довідці ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 розмір надбавки за особливості проходження служби (87,8%) 5932,65 грн. та розмір премії (100%) 3780 грн., станом на 01.01.2021 розмір надбавки за особливості проходження служби (87,8%) 6416,42 грн. та розмір премії (100%) 4090 грн., станом на 01.01.2022 розмір надбавки за особливості проходження служби (87,8%) 7014,78 грн. та розмір премії (100%) 4470 грн., станом на 01.01.2023 розмір надбавки за особливості проходження служби (87,8%) 7587,68 грн. та розмір премії (221%) 10674,30 грн.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
адміністративний позов - задоволити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо заниження розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , виданих станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлені довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом:
- на 29.01.2020, перерахованого виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020, із зазначенням числових значень розміру надбавки за особливості проходження служби (87,8%) 5932,65 грн. та розмір премії (100%) 3780 грн.,
- на 01.01.2021, перерахованого виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021, із зазначенням числових значень розміру надбавки за особливості проходження служби (87,8%) 6416,42 грн. та розмір премії (100%) 4090 грн.,
- на 01.01.2022, перерахованого виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022, із зазначенням числових значень розміру надбавки за особливості проходження служби (87,8%) 7014,78 грн. та розмір премії (100%) 4470 грн.,
- на 01.01.2023, перерахованого виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023, із зазначенням числових значень розміру надбавки за особливості проходження служби (87,8%) 7587,68 грн. та розмір премії (221%) 10674,30 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 26 вересня 2026 року
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )
Головуючий суддя І.С. Козачок