Справа № 569/17457/26
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2026 року м.Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі судді Бучко Т.М.
розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову № 4/1770 від 13 липня 2026 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 13 липня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 було винесено постанову № 4/1770 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. Постанову було винесено з тих підстав, що він не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09 год 00 хв 24 червня 2026 року. Не отримував повістку та не міг її отримати з тих підстав, що в період часу з 12 червня 2026 року по 01 липня 2026 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «РОКР ім.Ю.Семенюка» РОР. Після виписки знайшов в поштовому ящику повідомлення про те, що на його ім`я є лист, однак строк його зберігання було зазначено до 20 червня 2026 року. Відповідно до трекінгу Урпошти даний лист було створено 12 червня 2026 року, а повернуто 21 червня 2026 року. 10 липня 2026 року з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 та повідомив про те, що перебував на стаціонарному лікуванні, однак це не взято до уваги.
У відзиві на позовну заяву представник відповідача Шилан О.С. просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Заперечення проти позову мотивує тим, що позивачу за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було сформовано повістку № 7865528, яку надіслано на його адресу засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення, та за якою позивач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09 год 00 хв 24 червня 2026 року. Однак позивач за зазначеною повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_3 не прибув та про причини неприбуття не повідомив. В зв`язку з неприбуттям позивача за повісткою, шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС було автоматично сформовано звернення до Рівненського управління поліції ГУНП в Рівненській області щодо доставки позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 в зв`язку із фактичним вчиненням ним адміністративного правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП. Позивач 10 липня 2026 самостійно прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де надалі того ж дня відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення № 4/1770 за ч.3 ст.210-1 КУпАП. Розгляд адміністративної справи відбувся 13 липня 2026, жодних пояснень позивачем подано не було. Щодо твердження позивача про перебування на стаціонарному лікуванні, то позивачем не виконано вимоги ч.11 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідних повідомлень щодо змін стану здоров`я подано не було, відповідні заяви щодо зміни стану здоров`я відсутні у журналі вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідних доказів не долучено до матеріалів позовної заяви.
Ухвалою від 27 липня 2026 року суд позовну заяву прийняв до розгляду, відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями, визначеними ст.268, 269, 286 КАС України для окремих категорій термінових справ, без виклику сторін. Про розгляд справи в судовому засіданні сторони не клопотали.
Суд, дослідивши наявні у справі докази, дійшов таких висновків.
Суд встановив, що 13 липня 2026 року тимчасово виконуючий обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 майор ОСОБА_2 виніс постанову № 4/1770 про накладення штрафу відповідно до ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.
За змістом вказаної постанови, громадянин ОСОБА_1 , який перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, оскільки, під час особливого періоду не прибув за викликом по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 у встановлені строки, що є його обов`язком. Повістка ОСОБА_1 була згенерована та надіслана єдиним національним оператором поштового зв?язку України «Укрпошта». Громадянину ОСОБА_1 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів було сформовано повістку № 7865528, за якою ОСОБА_1 повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09 год 00 хв 24 червня 2026 року, однак ОСОБА_1 за вищезазначеною повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_3 не прибув та про причини неприбуття не повідомив. На момент виклику за повісткою наявного бронювання або відстрочки не мав.
Випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 17876(26) КП «РОКЛ ім. Ю.Семенюка» РОР, підтверджується перебування позивача в період з 12 червня 2026 року по 01 липня 2026 року на стаціонарному лікуванні з діагнозом: Відкритий внутрішньосуглобовий багатоуламковий перелом дистального метаепіфізу правої плечової кістки зі зміщенням фрагментів.
Частина перша статті 210 КУпАП передбачає відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. За вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період відповідальність встановлена ч.3 ст.210-1 КУпАП.
Згідно з абз.11 ст.1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами), в Україні введено воєнний стан, який триває донині.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України від 03 березня 2022 року № 2105-IX (зі змінами), оголошено загальну мобілізацію, строк проведення якої продовжено до 03 лютого 2026 року.
Частиною десятою статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" встановлений обов`язок громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зокрема прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до абз.1 ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані, серед іншого, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк (абз.7 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Згідно з абз.11 ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).
У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів (абз.12 ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію").
Відповідно до вимог ст.283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.
Опис обставин, установлених під час розгляду справи, повинен точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актів, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.
Суд встановив, що позивач не з`явився за викликом по повістці 24 червня 2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки з 12 червня 2026 року по 01 липня 2026 року перебував на стаціонарному лікуванні, тобто з поважної причини. 10 липня 2026 року позивач особисто з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Доводи відповідача про порушення позивачем передбаченого абз.11 ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію") обов`язку не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки повідомити про причини неявки з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів суд до уваги не приймає, оскільки вказаних обставин відповідач у оскаржуваній постанові не виклав, а підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.3 ст.210-1 КУпАП, у спірній постанові зазначено саме неприбуття за викликом по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 у встановлені строки.
Оскільки ОСОБА_1 не був оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 24 червня 2026 року, так як перебував на стаціонарному лікуванні, після отримання повістки в найкоротший строк прибув до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, суд дійшов висновку, що відповідач не довів у встановленому порядку факт вчинення позивачем правопорушення, про яке зазначено в оскаржуваній постанові, що свідчить про необгрунтованість постанови № 4/1770 від 13 липня 2026 року, а отже, позов належить задовольнити.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на задоволення позову, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним документально підтверджені витрати на оплату судового збору в розмірі 665,60 грн.
На підставі наведеного та керуючись ст.2, 9, 90, 139, 244-246, 255, 286, 294, 295 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.
Скасувати постанову № 4/1770 від 13 липня 2026 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн, справу про адміністративне правопорушення закрити.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп у відшкодування судових витрат.
Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Восьмого адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Сторони у справі:
позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ;
відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .
Суддя