Рішення № 140103304 у справі № 131/47/26 від 28.09.2026

ІЛЛІНЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 131/47/26

Провадження № 2/131/22/2026

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" вересня 2026 р. м. Іллінці

Іллінецький районний суд Вінницької області

в складі:

головуючого - судді Марчук В.І.,

за участю секретаря судового засідання Яременко Г.О.,

прокурора Січкаренка І.В.

представника позивача, Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області, ОСОБА_1 ,

та представника відповідача, адвоката Брилянт І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі судових засідань №1 в м.Іллінці Вінницької області цивільну справу за позовом Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою,

В С Т А Н О В И В :

15.01.2026 керівник Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області Максим Куцяк в інтересах держави в особі Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області (надалі- позивач) звернувся до Іллінецького районного суду Вінницької області із позовом до ОСОБА_2 (надалі - відповідач) про стягнення із останнього на користь Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування в період з 01.01.2025 по 30.10.2025 земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 у розмірі 252469,60грн. та сплачений судовий збір.

В обґрунтування позову вказує, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_2 23.08.2019 набув право власності і по теперішній час є власником майнового комплексу (колишнього цукрового заводу), який розташований за межами села Кам`яногірка Дашівської територіальної громади Гайсинського району, на підставі свідоцтва на придбання нерухомого майна на аукціоні серії ІІОА номер 269051, виданого приватним нотаріусом Іллінецького районного нотаріального округу Вінницької області Таранюком Т.Є., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 1901030405212.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 178701306 від 27.08.2019), загальна площа майнового комплексу становить 15 204,7 кв.м. та розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

На зазначений майновий комплекс, загальною площею 4924,6 кв.м., розташований по АДРЕСА_1 , на замовлення ОСОБА_2 , ТОВ «Приват-БТІ плюс», з урахуванням демонтованих будівель і споруд, виготовлено технічний паспорт, реєстраційний помер ТЮ 1:0951-8627-1010- 9743 від 08.02.2024.

Наказом Відділу комунальної власності, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства та благоустрою, стратегічного планування і інвестиційного розвитку Дашівської селищної ради № 29-ОД від 01.05.2024 присвоєно адресу об`єкту нерухомого майна (майновий комплекс), який належить ОСОБА_2 , враховуючи рішення виконавчого комітету Дашівської селищної ради № 65 від 26.04.2024 - АДРЕСА_1 .

Зазначений майновий комплекс заходиться на земельній ділянці з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048. Відповідно до інформації з державного земельного кадастру, зазначена земельна ділянка комунальної форми власності Дашівської селищної ради, площею 16,4460 га., з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Проте, набувши право власності на об`єкт нерухомого майна, ОСОБА_2 , належним чином не оформив та не зареєстрував речове право на земельну ділянку, на якій розташоване вказане нерухоме майно.

Відповідно до Акту обстеження земельної ділянки від 15.07.2025, який складений тимчасовою робочою Комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, створеної відповідно до рішення Дашівської селищної ради від 12.05.2022 № 59, у присутності власника нерухомого майна ОСОБА_2 , встановлено факт використання ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048, площею 16,4460 га., розташованої за межами с. Кам`яногірка на території Дашівської територіальної громади Гайсинського району Вінницької області, без правоустановчих документів.

В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня іформація про наявність у ОСОБА_2 речового права - права користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048.

За інформацією селищної ради № 02.12/778 від 27.06.2025 кошти за використання зазначеної земельної ділянки у період з 23.08.2019 (набуття права власності на майновий комплекс) по теперішній чає від ОСОБА_2 до бюджету Дашівської селищної ради не надходили.

З метою отримання плати за використання наведеної вище земельної ділянки Дашівською селищною радою складено Акт № 3 від 15.07.2025 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, який затверджений рішенням виконавчого комітету селищної ради № 118 від 25.07.2025.

Відповідно до проведеного розрахунку суми безпідставно збережених коштів, ОСОБА_2 у період часу з 01.01.2025 по 30.10.2025 мав сплатити селищній раді, але не сплатив, плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048, площею 16,4460 га. у розмірі 252 469,60 грн.

Таким чином, зазначає, що ОСОБА_2 без достатньої правової підстави, знаючи про необхідність укладення договору оренди землі та сплати орендної плати за її використання, а також відсутність рішення ради про надання ділянки в оренду, за рахунок позивача зберіг у себе майно (кошти), у вигляді орендної плати за користування в період з 01.01.2025 по 30.10.2025 земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048, площею 16,4460 га., розташованої на території Дашівської територіальної громади Гайсинською району Вінницької області, в сумі 252 469,60 гри, у зв`язку з чим, враховуючи положення ст.1212 ЦК України, наведені кошти підлягають стягненню з відповідача на користь позивача до місцевого бюджету.

Вказує, що сума, яка підлягає до стягнення з відповідача, встановлена від використання ОСОБА_2 окресленої земельної ділянки без правовстановлюючих документів, розрахована як розмір плати за землю кумунальної власності у вигляді орендної плати, яка діяла на час виникнення неодержаного доходу, оскільки саме орендна плата є єдиною можливою формою плати за неї Відповідачем, а на час подання позову ОСОБА_2 не сплатив нараховану селищною радою суму безпідставно збережених коштів.

Ухвалою Іллінецького районного суду Вінницької області від 20 січня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по даній справі.

Не погоджуючись із заявленими вимогами, представником відповідача, адвокатом Брилянт І.О., 10.02.2026 через систему «Електронний суд» подано відзив на позовну заяву. Зокрема, вказано, що відповідач заперечує обставини, викладені у позовній заяві, оскільки вони не відповідають дійсності та є необґрунтованими.

З 23 серпня 2019 року, відповідно до свідоцтва серії НОМЕР_1 , виданого приватним нотаріусом Іллінецького районного нотаріального округу Вінницької області Таранюк Т.Є., ОСОБА_2 належить майно на праві спільної часткової власності, розмір частки складає 968/1000, а саме майновий комплекс загальною площею 15204,7 кв.м.

Дане майно було набуто на підставі акту про передання права власності на куплене нерухоме майно від 22 квітня 2019 року та протоколу проведення аукціону, складеного Першою українською міжрегіональною товарною біржею від 17 квітня 2019 року.

У подальшому, ОСОБА_2 було проведено демонтацію та знесення, загальна площа будівель змінилась внаслідок уточнення розмірів приміщень, виправлення арифметичних помилок при попередній інвентаризації будівель, внутрішнього перепланування та опоряджувальних робіт, а також знесення частини будівлі.

Відповідно до технічного паспорту від 14.05.2024 р., виготовленого ТОВ «ПРИВАТ-БТІ ПЛЮС» та довідки ТОВ «ПРИВАТ-БТІ ПЛЮС» №75 від 22.05.2025 р. вбачається, що згідно матеріалів інвентаризаційної справи №162-23-ТП та результатів технічної інвентаризації на комплекс нежитлових будівель та споруд по АДРЕСА_2 належать Відповідачу, а саме літ. «А» - будівля контори з ганком; «а» - прибудова; літ. «Б» -склад; літ. «В» - будівля гаража; літ «в» - прибудова; літ. «Г» - будівля складу; літ «Д» - приміщення КТП-1; літ «Е» будівля ТП; літ «Є» - будівля сторожової охорони з ганком; літ. «Ж» - адміністративна будівля; літ «З» - будівля складу; літ. «№1» -ворота; літ. «№2» - огорожа; літ. «№3» - димова труба парокотла, літ. «№4» - артсвердловина, загальною площею 4414, 6 кв.м. (з присвоєнням відповідних ідентифікаторів) та складають - 1 частки.

Щодо необґрунтованості проведення розрахунків орієнтовних збитків прокурором за період 01.01.2025 по 30.10.2025 року зазначено наступне.

У позовній заяві прокурор вказує, що рішенням Дашівської селищної ради №1332 від 25.08.2023 затверджено «Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту на території Дашівської селищної громади за адресою: Вінницька область, Гайсинський район, Китайгородська сільська рада» з визначеною сумою нормативної грошової оцінки в розмірі 17 158 464 грн.

Згідно з рішенням Дашівської селищної ради №1739 від 12.07.2024 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Дашівської селищної територіальної громади Гайсинського району Вінницької області» встановлено на території Дашівської селищної територіальної громади Гайсинського району Вінницької області місцеві податки та збори, серед іншого визначена ставка податку (відсотків нормативної грошової оціни) за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) за видом цільового призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для фізичних осіб 1,500%.

Відповідно до даних Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру значення коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік становить 1,12, що підтверджується відповіддю ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області від 02.09.2024 року №0-2-0.6-7898/2-24 наданою на лист Гайсинської окружної прокуратури №51-3377 вих-24 від 20.08.2024 щодо надання інформації про вартість нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 станом на 01.01.2021 р., 01.01.2022 р., 01.01.2023 р., 01.01.2024 р., яка додана Позивачем в якості додатку до позовної заяви.

Акцентовано увагу на тому, що розрахунки за період з 01.01.2025 по 30.10.2025 Дашівською селищною радою не проводилось, зокрема акт №3 від 15.07.2025 року з визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам, який затверджений рішенням виконавчого комітету селищної ради №118 від 27.07.2025, на який посилається прокурор у позовній заяві охоплює період з 01.01.2025 року по 30.06.2025 року. Розмір збитків, завданих власнику землі за цей період складає 300 473, 45 грн.

Прокурор самостійно провів обрахунок та обрав період на власний розсуд, всупереч абзацу 1 пункту 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284 в якому чітко вказано, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними (військовими) адміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.

З додатку №3 до акту з визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам від 15.07.2025 вбачається, що комісією у складі голови комісії ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , Колесник М.В., ОСОБА_4 був проведений розрахунок орієнтовних збитків за 2025 рік, а саме з 01.01.2025 по 30.06.2025 року, що складає 181 день. Зокрема, обрахунок орендної плати проводився із застосуванням річної суми оренди 3%, яка не відповідає рішенню Дашівської селищної ради №1739 від 12.07.2024 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Дашівської селищної територіальної громади Гайсинського району Вінницької області», оскільки рішенням встановлена ставка у розмірі 1,5%.

Незважаючи на таку невідповідність, рішенням Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області «Про затвердження акту з визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам» від 25.07.2025 року №118 було затверджено акт №3 від 15.07.2025 року з визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок використання фізичною особою ОСОБА_2 земельної ділянки площею 16,4460 га., яка знаходиться за межами с. Кам`яногірка Гайсинського району Вінницької області без правовстановлюючих документів, згідно з якого розмір нарахованих збитків становить: з 25.08.2023 року по 31.12.2023 - 181 926,72 грн., з 01.01.2024 по 31.12.2024 - 541 006,37 грн., з 01.01.2025 року по 30.06.2025 року - 300 473,45 грн.

Листом Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області від 12.08.2025 р. на вих. №02.12/980 адресованим Гайсинській окружній прокуратурі Вінницької області доведено до відома розмір збитків, затверджений рішенням Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області «Про затвердження акту з визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам» від 25.07.2025 року №118.

Отже, Дашівською селищною радою, в інтересах якої подано позов, при визначенні збитків за користування земельною ділянкою неправомірно застосовано ставку орендної плати у розмірі 3 %, що не відповідає та суперечить рішенню Дашівської селищної ради № 1739 від 12.07.2024 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Дашівської селищної територіальної громади Гайсинського району Вінницької області», яким установлено інший, обов`язковий для застосування розмір орендної плати.

Водночас, позивач, не маючи на те передбачених законом повноважень, здійснив самостійний розрахунок збитків за період з 01.07.2025 по 30.10.2025 року, а також перерахунок за період з 01.01.2025 по 30.06.2025 року, чим фактично підмінив собою повноваження органу місцевого самоврядування щодо встановлення та визначення розміру місцевих податків і зборів. Такі дії Позивача виходять за межі його компетенції, суперечать принципу законності та не можуть бути підставою для нарахування чи стягнення коштів у заявленому розмірі.

Щодо повноважень Дашівської селищної ради щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель,то представник відповідача зазначає, що дії Дашівської селищної ради як суб`єкта владних повноважень, стосовно встановлення фактів порушення вимог законодавства та їх фіксування є протиправними, оскільки не відповідають Земельному кодексу України, ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель».

Відповідно до відповіді на адвокатський запит, наданої Дашівською селищною радою від 05.02.2026 р. №02.12/177 повідомлено, що Дашівською селищною радою не створено виконавчого органу, наділеного повноваженнями щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель відповідно до ст.6-1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель». Відповідно, рішення про призначення державних інспекторів та письмові повідомлення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про їх призначення відсутні.

З відповіді Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру вих. №29-28-0.191-1190/2-26 від 06.02.2026 вбачається, що повідомлення про призначення державних інспекторів з державного контролю за використанням та охороною земель від Дашівської селищної ради не надходило.

Відповідно до норм чинного законодавства не передбачено можливості здійснення органами місцевого самоврядування проведення контролю за дотримання землевласниками чи землекористувачами вимог земельного законодавства поза межам процедури здійснення державного контролю.

Таким чином, представник вважає, що розрахунок безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 за період з 01.01.2025 по 30.10.2025 року є незаконним та таким, що не має належного обґрунтування, оскільки не підтверджений жодними належними й допустимими доказами. При цьому докази здійснення відповідного розрахунку компетентним та уповноваженим органом Позивачем не надані, що унеможливлює перевірку його правильності та законності.

Щодо акту з визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам від 15.07.2025, затвердженого рішенням виконавчого комітету селищної ради №118 від 27.07.2025 він не може братись до уваги судом, оскільки здійснений неуповноваженим на це органом.

Рішення Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області «Про затвердження акту з визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам» від 25.07.2025 року №118, яким було затверджено акт №3 від 15.07.2025 року з визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам не оскаржувалось Відповідачем, оскільки саме лише рішення не створювало жодних правових наслідків, а тому не могло порушувати його права чи інтереси, отже не могло бути предметом спору. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

З огляду на це, при вирішенні даної справи суд повинен здійснити перевірку правомірності визначення органом збитків власнику землі враховуючи, що Позивач самостійно провів обрахунок безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 за період з 01.01.2025 по 30.10.2025 року, а також відсутність уповноваженого органу Дашівської селищної ради наділеного повноваженнями щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель відповідно до ст.6-1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель». Такий правовий підхід до вирішення спорів, пов`язаних із відшкодуванням збитків відповідає установленій практиці Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постановах від 12.12.2018 у справі № 501/463/15-а, від 27.03.2019 у справі №917/902/18, від 03.07.2019 у справі № 823/2491/18, а також Верховного Суду, викладені у постановах від 31.05.2022 у справі № 750/10195/17 та від 27.10.2022 у справі № 0440/6834/18.

Враховуючи викладені заперечення, представник просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог та стягнути з Вінницької обласної прокуратури на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати.

В свою чергу, 16.02.2026 року прокурором через систему «Електронний суд» подано відповідь на відзив, в якій вважає, що доводи Відповідача, викладені у відзиві, необґрунтовані та такі, що не можуть бути прийняті до уваги судом під час ухвалення рішення у справі, з огляду на наступне.

Щодо доводів про необґрунтованість проведення розрахунків орієнтовних збитків прокурором за період 01.01.2025 по 30.10.2025 зазначено наступне.

Так, під час встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді, в особі Дашівської селищної ради, окружною прокуратурою ініціювалось перед органом місцевого самоврядування питання щодо вжиття заходів з розрахунку сум безпідставно збережених коштів ОСОБА_2 при використанні земельної ділянки комунальної власності, як власником нерухомого майна, та стягнення цих коштів.

У зв`язку з цим, комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, Дашівської селищної ради, неодноразово здійснювались огляди земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048, востаннє 15.07.2025.

Внаслідок таких оглядів комісією складалися акти та розраховувалися безпідставно збережені кошти внаслідок користування земельною ділянкою комунальної форми власності.

При цьому, з указаних актів, які також додано до позовної заяви, вбачається тривале користування ОСОБА_2 комунальною земельною ділянкою без сплати орендної плати, що також не заперечується представником відповідача.

Разом з тим, розрахунок безпідставно збережених коштів у актах оглядів комісії не наведено, що стало підставою для здійснення самостійного обрахунку безпідставно збережених коштів окружною прокуратурою, внаслідок чого виявлено неточності, допущені комісією.

Так, відповідно до проведеного прокуратурою розрахунку суми безпідставно збережених коштів, ОСОБА_2 у період часу з 01.01.2025 по 30.10.2025 мав сплатити селищній раді, але не сплатив, плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048, площею 16,4460 га. у розмірі 252 469,60 грн., що розраховувалось наступним чином: з 01.01.2025 по 30.10.2025 в сумі 252 469,60 грн: - 18 033 545,67 (вартість земельної ділянки у 2024 році) * 1,12 (коефіцієнт індексації) = 20 197 571,15 (вартість земельної ділянки) * 1,5% (ставка орендної плати) = 302 963,57 грн (плата за користування ділянкою в рік) / 12 місяців = 25 246,96 грн (плата за користування ділянкою в місяць) * 10 місяців = 252 469,60 грн.

Вказаний розрахунок проведено відповідно до чинного законодавства та, з поміж іншого, сума, отримана внаслідок нього, є меншою, ніж обраховано селищною радою.

Зазначив, що проведення невірного обрахунку селищною радою вкотре підтверджує неналежний захист інтересів держави Дашівською селищною радою.

При цьому, обстеження комісією селищної ради земельної ділянки здійснено згідно вимог законодавства, в тому числі відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 (далі - Порядок).

Зокрема, за результатами проведеного 15.07.2025 огляду, в тому числі за участі відповідача, комісією встановлено, що земельна ділянка площею 16,4460 га. з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 розташована за межами села Кам`яногірка Гайсинського району Вінницької області. На земельній ділянці розташовані будівлі (адреса розташування: АДРЕСА_1 ), що на праві власності належать ОСОБА_2 . Право власності підтверджено інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.07.2025 № 435294830. Вільний доступ до земельної ділянки, на якій розташовані будівлі, відсутній, оскільки територія є огородженою. Рішення про надання у користування чи в оренду обстежуваної земельної ділянки Дашівською селищною не приймалось. Також комісією зафіксовано факт використання земельної ділянки комунальної власності без правоустановчих документів, що є порушенням чинного законодавства.

З огляду на викладене, важає доводи представника відповідача про підміну уповноваженого органу прокурором безпідставними, оскільки комісією селищної ради самостійно проведено огляд, за результатами якого складено акт, як то передбачено Порядком, а прокурором здійснено лише обрахунок безпідставно збережених коштів ОСОБА_2 , який відповідає законодавству та є меншим, від проведеного розрахунку селищною радою.

Також зазначено, що прокуратурою проведено розрахунок безпідставно збережених коштів за період з 01.01.2025 по 30.10.2025, оскільки відповідачем продовжувалися порушення інтересів Дашівської селищної ради, і про їх усунення Дашівською селищною радою прокуратурі не повідомлялось, як не повідомляється про це представником відповідача у відзиві на позовну заяву.

При цьому, ні Порядком ні іншими нормативно-правовими актами не вимагається проведення нового огляду та складання нового акта для обрахунку безпідставно збережених коштів, оскільки нерухомі об`єкти продовжують перебувати у власності відповідача на земельній ділянці комунальної власності.

Отже, Відповідач безоплатно використовує земельну ділянку, на якій розташоване належне йому на праві власності нерухоме майно (комплекс будівель і споруд), внаслідок чого безпідставно зберіг плату за використання зазначеної ділянки в сумі 252 469,60 грн.

Щодо доводів представника відповідача про відсутність повноважень Дашівської селищної ради щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель зазначено, що відповідно до преамбули Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», цей Закон визначає правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і спрямований на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля.

З викладеного вбачається, що до сфери регулювання вказаного Закону не віднесено спірні правовідносини.

При цьому, відповідно до ст. 206 ЗК України, використання землі є платним. Власник будівлі чи споруди, який користується земельною ділянкою без оформлених правовстановлюючих документів, фактично зберігає у себе кошти, які належали б територіальній громаді у вигляді орендної плати.

Такі правовідносини у судовій практиці кваліфікуються як кондикційні (безпідставне збереження коштів) і регулюються статтями 1212-1214 Цивільного кодексу України.

Верховний Суд у низці постанов (зокрема, постанова Великої Палати від 09.11.2021 у справі №905/1680/20; постанова Великої Палати від 23.04.2025 у справі №629/4628/16-ц) підтвердив право органів місцевого самоврядування вимагати відшкодування безпідставно збережених коштів від фактичних землекористувачів.

У постановах Верховного Суду (зокрема, у справі № 629/4628/16-ц, а також у справі № 905/1680/20) суд сформулював чітку триєдину умову для доведення кондикційних вимог щодо стягнення безпідставно збережених коштів:

- Встановити сам факт використання земельної ділянки - підтвердити, що відповідач реально користується землею під своїм об`єктом нерухомості без правових підстав.

- Встановити і обґрунтувати площу земельної ділянки, яка фактично використовується.

- Визначити розмір збитків (безпідставно збережених коштів) у вигляді орендної плати - на основі нормативної грошової оцінки земельної ділянки та відповідної ставки.

Для обґрунтування позовних вимог у справах про стягнення безпідставно збережених коштів першочерговим є встановлення самого факту використання земельної ділянки. До належних доказів такого використання судова практика Верховного Суду відносить, зокрема: - документи, що посвідчують право власності на об`єкт нерухомого майна (свідоцтво про право власності, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інформаційна довідка з Реєстру); - акти обстеження земельної ділянки, складені відповідною комісією органу місцевого самоврядування, з метою ідентифікації фактичного розташування об`єкта нерухомості на земельній ділянці, якою користується власник будівлі чи споруди; - інші матеріали технічного або кадастрового характеру (кадастровий план, викопіювання з Публічної кадастрової карти, матеріали інвентаризації земель), що дозволяють співвіднести об`єкт нерухомості із конкретною земельною ділянкою.

Отже, наведеною судовою практикою належним чином доводяться і обґрунтовуються повноваження Дашівської селищної ради у спірних правовідносинах.

Окрім того, вказані повноваження Дашівської селищної ради підтверджуються Порядком, на який також посилається представник відповідача у своїх доводах, наведених у відзиві.

Також, зазначено, що ненадходження до місцевого бюджету Дашівської селищної ради коштів за користування відповідачем земельною ділянкою негативним чином впливає на його дохідну частину, що є вкрай важливим в умовах воєнного стану. Оскільки, право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів, кожне порушення закону та несплата за використання об`єкту комунальної власності є порушенням державних інтересів.

Враховуючи вищевикладене, саме Дашівська селищна рада є органом, уповноваженим на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах.

Прокурор вважає доводи представника відповідача щодо неналежності обрахунку безпідставно збережених коштів і акту з визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам від 15.07.2025 безпідставними, з огляду на вищеописані обставини, наведені вимоги законодавства та судову практику.

Також зазначив, що у своєму відзиві представник відповідача не заперечує факт безоплатного використання ОСОБА_2 комунальної земельної ділянки та наводить власні необґрунтовані і безпідставні доводи в необхідності відмови в задоволенні позовної заяви.

Зважаючи на викладене, поданий представником відповідача відзив на позовну заяву не спростовує аргументи, наведені у позовній заяві, а тому вважає відзив на позовну заяву необґрунтованим, підтримав позовні вимоги заявлені в інтересах держави та просить суд задовольнити позовну заяву у повному обсязі.

Сторона відповідача не погоджуючись з аргументами, викладеними у відповіді на відзив, скористалася правом подання заперечень, подавши їх 19.02.2026 року через систему «Електронний суду».

Зокрема, щодо доводів про проведення розрахунку орієнтовних збитків прокурором за період з 01.01.2025 по 30.10.2025 зазначено наступне.

Представник відповідача зазначає, що у відповіді на відзив Позивач вказує, що оскільки розрахунок безпідставно збережених коштів у актах оглядів не наведено, це стало підставою для здійснення самостійного обрахунку безпідставно збережених коштів, після чого були виявлені неточності, допущені комісією. Однак, дані доводи не спростовують обставин, викладених у відзиві, а саме того, що за період з 01.01.2025 по 30.10.2025 розрахунки Дашівською селищною радою не проводилось, зокрема акт №3 від 15.07.2025 року з визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам, який затверджений рішенням виконавчого комітету селищної ради №118 від 27.07.2025, на який посилається прокурор у позовній заяві охоплює період з 01.01.2025 року по 30.06.2025 року. Розмір збитків, завданих власнику землі за цей період складає 300 473, 45 грн.

Аргумент щодо того, що обрахована Гайсинською окружною прокуратурою Вінницької області сума безпідставно збережених коштів, які ОСОБА_2 мав сплатити селищній раді у якості плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 проведена відповідно до законодавства та є меншою, ніж обрахована селищною радою не спростовує того, що прокуратура не є уповноваженим органом на проведення таких розрахунків.

Окрім того, вказано, що Позивач заперечує доводи представника Відповідача щодо підміни уповноваженого органу прокурором з огляду на те, що комісією селищної ради самостійно проведений огляд, за результатами якого складено акт відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284, а прокурором здійснено лише обрахунок безпідставно збережених коштів.

Проте, це не відповідає дійсності та наявним доказам, які додані Позивачем до позовної заяви, зокрема комісією селищної ради був складений акт №3 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 15.07.2025 року, який визначає розмір збитків, завданих власнику землі та становить з 25.08.2023 по 31.12.2023 - 181 926,72 грн; з 01.01.2024 по 31.12.2024 - 541 006,37 грн; з 01.01.2025 по 30.06.2025 - 300 473,45 грн. До акту з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 15.07.2025 року додано додатки №1-3 про розрахунок орієнтовних збитків. Доводи Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області щодо продовження порушення Відповідачем інтересів Дашівської селищної ради, а отже наявність підстав для проведення розрахунку безпідставно збережених коштів прокуратурою самостійно без проведення нового огляду та складання нового акту не ґрунтуються на вимогах закону.

Зокрема, прокурор зазначає, що Дашівська селищна рада здійснила неправильний розрахунок, що, на його думку, вкотре підтверджує неналежний захист інтересів держави.

Водночас саме ці докази прокурор подає на підтвердження позовних вимог. Така позиція є суперечливою, оскільки звернення Гайсинською окружною прокуратурою Вінницької області до суду здійснюється в інтересах держави в особі Дашівської селищної ради.

20.02.2026 року позивачем - Дашіською селищною радою Гайсинського району Вінницької області через систему «Електронний суд» подано заяву про збільшення позовних вимог.

Зокрема, вказано, що прокурор заявив період стягнення коштів за безоплатне користування вище вказаною земельною ділянкою з 01.01.2025 року по 30.10.2025 рік.

Відповідно до проведеного прокуратурою розрахунку суми безпідставно збережених коштів ОСОБА_2 у період часу з 01.01.2025 по 30.10.2025 мав сплатити селищній раді, кошти у розмірі 252 469,60 грн.

Вказану суму прокуратурою розраховано наступним чином: - 18 033 545,67 (вартість земельної ділянки у 2024 році) * 1,12 (коефіцієнт індексації) = 20 197 571,15 (вартість земельної ділянки) * 1,5% (ставка орендної плати) = 302 963,57 грн (плата за користування ділянкою в рік) / 12 місяців = 25 246,96 грн (плата за користування ділянкою в місяць) * 10 місяців = 252 469,60 грн.

При цьому, у вказаному обрахунку взято розмір ставки орендної плати - 1,5% від НГО, в той час як рішенням Дашівської селищної ради № 1739 від 12.07.2024 встановлено розмір ставки орендної плати для земельних ділянок з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в розмірі 3% від НГО ділянки.

Таким чином, в обрахунку потрібно застосовувати саме такий відсоток ставки орендної плати.

Дашівською селищною радою самостійно повторно проведено обрахунок безпідставно збережених ОСОБА_2 коштів за період, заявлений прокурором: - 18 033 545,67 (вартість земельної ділянки у 2024 році) * 1,12 (коефіцієнт індексації за 2024 рік) = 20 197 571,15 (вартість земельної ділянки у 2025 році) * 3% (ставка орендної плати) = 605 927,13 грн (плата за користування ділянкою в рік) : 12 місяців = 50 493,92 грн (плата за користування ділянкою в місяць) * 10 місяців = 504 939,28 грн.

Отже, сума безпідставно збережених ОСОБА_2 коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048, площею 16,4460 га., впродовж часу з 01.01.2025 року по 30.10.2025 рік становить 504 939,28 грн.

Беручи до уваги все вищевикладене, керуючись ст. 49 ЦПК України, просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Дашівської селищної ради безпідставно збережені кошти за користування в період з 01.01.2025 року по 30.10.2025 рік земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 у сумі 504 939,28 грн.

05.03.2026 відповідачем ОСОБА_2 через систему «Електронний суд» подано пояснення, згідно яких вказано, що він дійсно є власником комплексу нежитлових будівель та споруд по АДРЕСА_2 . Однак, 10 вересня 2024 року ним було підписано договір тимчасового безоплатного користування майном з військовою частиною НОМЕР_2 . Відповідно до даного Договору Балансоутримувач передав, а Користувач прийняв утимчасове безплатне користування державне індивідуально визначене майно майновий комплекс площею 4924,6 кв.м, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , земельна ділянка площею 16,446 га.

За умовами Договору Користувач має право використовувати майно для розміщення військової частини НОМЕР_2 в межах її діяльності та завдань відповідно до вимог чинного законодавства. Користувач користується майном протягом дії цього Договору до моменту припинення воєнного стану в Україні, встановленого відповідно до ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року №389-VIII (зі змінами).

Передача майна у тимчасове користування за умовами Договору здійснюється безоплатно.

Відповідно до акту приймання-передачі майна від 10.09.2024 р. військова частина НОМЕР_2 в особі командира ОСОБА_5 прийняла у користування майновий комплекс загальною площею 4924,6 кв.м. за вищевказаною адресою.

Тобто, на даний час ним не використовується комплекс нежитлових приміщень та споруд, власником якого він є, оскільки на безоплатних умовах ним було передано дане майно задля цілей, пов`язаних з обороною держави та військових потреб.

У зв`язку з викладеним, він фактично позбавлений можливості користуватися та розпоряджатися зазначеним майном у власних господарських чи інших цілях, а також отримувати будь-який дохід від його використання. Передача майна здійснена добровільно, в інтересах забезпечення обороноздатності держави, та має тимчасовий характер - на період наявності відповідної потреби з боку військових формувань.

Просив враховувати обставини, викладені у поясненнях при розгляді справи та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заперечуючи проти збільшення позовних вимог, представник відповідача, адвокат Брилянт І.О., через систему «Електронний суд» 05.03.2026 подала заперечення, згідно яких вказано, що самостійно проведений Дашівською селищною радою Гайсинського району Вінницької області повторний обрахунок не змінює того, що розрахунки за період з 01.01.2025 по 30.10.2025 Дашівською селищною радою не проводилось, зокрема акт №3 від 15.07.2025 року з визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам, який затверджений рішенням виконавчого комітету селищної ради №118 від 27.07.2025, на який посилається прокурор у позовній заяві охоплює період з 01.01.2025 року по 30.06.2025 року. Розмір збитків, завданих власнику землі за цей період складає 300 473, 45 грн.

Крім того, важає дії Дашівської селищної ради як суб`єкта владних повноважень, стосовно встановлення фактів порушення вимог законодавства та їх фіксування протиправними, оскільки не відповідають Земельному кодексу України, ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель».

06.03.2026 та 26.03.2026 керівником Гайсинської окружної прокуратури через систему «Електронний суд» подано пояснення.

Зокрема, повторно зазначено, що на земельній ділянці продовжують знаходитись будівлі (адреса розташування: АДРЕСА_1 ), що на праві власності належать ОСОБА_2 . Право власності підтверджено інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.07.2025 № 435294830. Вільний доступ до земельної ділянки, на якій розташовані будівлі, відсутній, оскільки територія є огородженою. Рішення про надання у користування чи в оренду обстежуваної земельної ділянки Дашівською селищною не приймалось.

Таким чином, Дашівською селищною радою належним чином зафіксовано факт використання земельної ділянки комунальної власності без правоустановчих документів, і факт розміщення об`єктів нерухомості ОСОБА_2 не припинився ні після обстеження земельної ділянки, ні після пред`явлення позову прокуратурою.

Отже, порушення ОСОБА_2 вимог законодавства є триваючим, що не обмежує можливість обрахунку безпідставно збережених ним коштів після проведення обстеження земельної ділянки.

Крім того, вказано, що Гайсинська окружна прокуратура погоджується із збільшеними Дашівською селищною радою позовними вимогами, оскільки обрахунок проведено відповідно до вимог законодавства, а також рішення Дашівської селищної ради № 1739 від 12.07.2024 і рішення Дашівської селищної ради № 1332 від 25.08.2023.

Ухвалою суду від 03.04.2026 підготовче провадження у справі закрито, призначено справу до судового розгляду по суті.

Згідно ухвали суду від 28 травня 2026 року суд постановив повернутися при розгляді цивільної справи №131/47/26 зі стадії розгляду справи по суті до стадії підготовчого провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 17.06.2026 підготовче провадження у справі закрито, призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні прокурор Гайсинської окружної прокуратури Січкаренко І.В. позовні вимоги підтримав.

Представник Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області Фільваркова С.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Відповідач ОСОБА_2 , своєчасно та належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судові засідання не з`являвся.

Представник відповідача, адвокат Брилянт І.О., в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову за обставин викладених у відзиві та запереченнях.

Згідно ч. 1 ст. 244 ЦПК України після судових дебатів суд оголошує про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні. У виняткових випадках залежно від складності справи суд може відкласти ухвалення та проголошення судового рішення на строк не більше десяти днів з дня переходу до стадії ухвалення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення.

Відтак, 17.09.2026 суд, розглянувши дану цивільну справу, перейшов до стадії ухвалення рішення у справі.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

За умовами частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.

Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку із безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цього Кодексу застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 Земельного кодексу України реалізуються через право постійного користування або право оренди.

Частиною першою статті 93 та статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно з пунктом в) частини першої статті 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Частиною першою статті 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. При цьому орендна плата справляється у грошовій формі.

У пункті 289.1 статті 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пункт 288.5 статті 288 ПК України).

Принцип платного використання землі також передбачено статтею 206 Земельного кодексу України, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 4 Податкового кодексу України (далі ПК України), тут і далі у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Отже, законодавець розмежовує поняття «земельний податок» та «орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності» залежно від правових підстав передання прав землекористування такими ділянками.

Водночас згідно зі статтями 122, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною першою статті 21 Закону України «Про оренду землі».

Плата за землю відповідно до пункту 10.1 Податкового кодексу України належить до місцевих податків, які згідно зі статтею 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зараховуються до відповідних місцевих бюджетів.

Згідно зі статтею 63 Бюджетного кодексу України місцевий бюджет містить надходження і витрати на виконання повноважень місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Ці надходження і витрати становлять єдиний баланс відповідного бюджету.

Отже, в порушення вимог статті 206 Земельного кодексу України безоплатне землекористування призводить до втрат місцевого бюджету міської ради.

Водночас Земельний кодекс України регламентує перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду.

Відповідно до частин першої та другої статті 120 цього Кодексу (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нежитлову будівлю, розташовану на земельній ділянці) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Водночас Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі № 200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давнього Риму (лат. superficies solo cedit збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна. Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 15.12.2021 у справі № 924/856/20.

Таким чином, положення глави 15, статей 120, 125 Земельного кодексу України, статті 1212 Цивільного кодексу України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа, яка придбала такий об`єкт, стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Подібний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 04.02.2019 у справі № 922/3409/17, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, від 21.05.2019 у справі № 924/552/18, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017 у справах № 22/207/15 і № 922/5468/14 та у постанові Верховного Суду від 17.03.2020 у справі № 922/2413/19.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, у випадку використання земельної ділянки комунальної власності без оформлення договору оренди, власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію розміру неотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою в порядку, визначеному статтею 1212 ЦК України.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Для кондикційних зобов`язань важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 ЦК України).

Зазначений правовий висновок відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постановах: від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18), від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17 (провадження № 12-161гс19) та висновку, викладеному у постанові Верховного Суду від 02 червня 2021 року у справі № 201/2956/19 (провадження № 61-2105св20).

У спорах про стягнення грошових коштів за користування земельною ділянкою до моменту оформлення особою права користування такою земельною ділянкою власник має право на отримання безпідставно збережених грошових коштів у порядку статті 1212 ЦК України. Тобто в такому разі суд виходить з того, що фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе грошові кошти, які мав заплатити за користування нею, отже, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України (аналогічний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц та від 20 вересня 2018 року у справі № 925/230/17).

Щодо повноважень прокурора на представництво інтересів Дашівської селищної ради Гайсинськогорйону Вінницької області.

Згідно із ст.ст. 7, 142 Конституції України, ст.ст. 60, 62 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Дашівська селищна рада Гайсинського району Вінницької області є розпорядником комунального майна Дашівської об`єднаної територіальної громади, у тому числі земельних ділянок на території Дашівської територіальної громади Гайсинського району Вінницької області. Отже, правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності належать органу місцевого самоврядування, яким у спірних правовідносинах є Дашівська селищна рада Гайсинського району Вінницької області.

Так, керівник Гайсинської окружної прокуратури на підставі ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 56 ЦПК України звернувся до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Дашівська селищної ради Гайсинського району Вінницької області.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про прокуратуру» прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (абзац 1 і 2 частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: (а) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; (б) у разі відсутності такого органу.

Згідно з частиною четвертою статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб`єкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.

Рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999 року № 3-рп/99 визначено, що оскільки «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах», означає орган, на який державою покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованих на захист інтересів держави. Таким органом відповідно до Конституції України може бути орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств із часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їхній діяльності, але й у діяльності приватних підприємств, товариств.

Між сторонами по справі виник спір щодо стягнення безпідставно збережених коштів при використанні земельної ділянки, що в свою чергу може зачіпати як економічні інтереси держави, так й інтереси місцевої територіальної громади. Наслідком вчинення таких дій може стати порушення інтересів держави, в особі Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області, яка у відповідності до чинного законодавства України здійснює повноваження щодо розпорядження землями в межах населеного пункту та зобов`язана контролювати додержання земельного законодавства у сфері використання та охорони земель, стягнення плати за використання земель.

Крім того, недоотримання територіальною громадою коштів від орендної плати за землі комунальної форми власності у розмірі 252 469,60 грн., які мали бути сплачені Відповідачем, ослаблює дохідну частину місцевого бюджету та може призвести до зменшення або неможливості фінансування окремих видатків і, як наслідок, до необхідності державного забезпечення збалансування місцевого бюджету.

Таким чином, місцеві інтереси знаходяться у тісному зв`язку із загальнодержавними, а місцеве самоврядування і державне буття суспільства характеризуються взаємозалежністю та взаємодоповненням.

Використання ОСОБА_2 безоплатно земельної ділянки несе потенційну загрозу для фінансового стану сільської територіальної громади, оскільки вищезгадані дії землекористувача можуть призвести до скорочення фінансування соціальних програм, та необхідності додаткового залучення коштів із Державного бюджету України. Ненадходження до місцевого бюджету коштів за користування відповідачем земельною ділянкою негативним чином впливає на його дохідну частину, зокрема, на видатки соціальної сфери.

Оскільки, право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів, кожне порушення закону та несплата за використання об`єкту комунальної власності є порушенням державних інтересів.

Незважаючи на вищевикладене та всупереч своєму обов`язку, Дашівською селищною радою Гайсинського району Вінницької області станом на час подання прокурором позову не вжито жодних заходів спрямованих на звернення до суду про стягнення безпідставно збережених коштів при використанні земельної ділянки.

Відповідно до листів Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області від 15.04.2025 №02.12/510 тавід 12.08.2025 №02.12/980 встановлено, що заходи щодо стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за фактичне (позадоговірне) використання ОСОБА_2 земельної ділянки, органом місцевого самоврядування не вживалися та вживатися не будуть.

Відповідно до листа Гайсинської окружної прокуратури від 05.01.2026 №21-38вих26, Дашівську селищну раду Гайсинськогорайону Вінницької області було проінформовано про те, що Гайсинською окружною прокуратурою планується пред`явлення позову в інтересах держави в особі Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів при використанні земельної ділянки в сумі 252469,60 грн.

Звертаючись до суду з позовом, прокурор виконав вимоги процесуального закону, визначив, у чому, на його думку, полягає порушення інтересів держави, обґрунтував необхідність їхнього захисту, а також зазначив орган, який, хоч і уповноважений державою здійснювати такий захист, але у спірних правовідносинах відповідні заходи не вжив, тобто допустив бездіяльність.

Судом установлено, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 24.01.2024 № 363116029, земельна ділянка, площею 16.446 га., кадастровий номер [номер приховано]:02:000:0048, належить Дашівській селищній раді Гайсинського району Вінницької області.

Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, наданої Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру на запит від 11.02.2025, земельна ділянка, площею 16.446 га., кадастровий номер [номер приховано]:02:000:0048, розташована на території Китайгородської сільської ради Іллінецького району Вінницької області, з цільовим призначенням 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, належить Дашівській селищній раді Гайсинського району Вінницької області на праві комунальної власності, дата реєстрації права - 05.11.2007.

Відповідно до рішення Дашівської селищної ради Гайсинського рйону Вінницької області №2257 від 04 липня 2025 року «Про надання дозволу на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності за межами с.Кам`яногірка», технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності Дашівської селищної ради для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком, яка розташована на території Дашівської селищної ради, за межами с. Кам`яногірка, Гайсинського району Вінницької області, виготовленої у 2025 році ФОП ОСОБА_6 , та рішення Дашівської селищної ради від 29.08.2025 №2374 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком, яка розташована за межами с.Кам`яногірка, площею 16,446га.» проведено поділ земельної ділянки за кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 на 8 земельних ділянок: Ділянка №1 - площею 2,5906 га., з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0321; Ділянка №2 - площею 0,3115 га., з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0322; Ділянка №3 - площею 0,1891 га. з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0323; Ділянка №4 - площею 0,1734 га., з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0324; Ділянка №5 - площею 0,0396 га., з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0325; Ділянка №6 - площею 2,0287 га., з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0326; Ділянка №7 - площею 9,8275 га., з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0320; Ділянка №8 - площею 1,2856 га., з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0327.

10 жовтня 2025 року між відповідачем ОСОБА_2 та Дашівською селищною радою укладено Договори оренди землі, згідно яких відповідачу із земель комунальної власності в оренду передані земельні ділянки за кадастровими номерами [номер приховано]:02:000:0321, площею 2,5906 га., [номер приховано]:02:000:0322, площею 0,3115 га., [номер приховано]:02:000:0323, площею 0,1891 га., [номер приховано]:02:000:0324, площею 0,1734 га., [номер приховано]:02:000:0325, площею 0,0396 га., для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, ключаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергонеруючим блоком, які розташовані за межами населеного пункту АДРЕСА_1 , на території Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області. Договори укладені на строк 25 років.

Державна реєстрація права ренди земельних ділянок на підставі укладених вище вказаних договорів оренди була проведена 05.11.2025 державним реєстратором Дашівської селищної ради Вінницької області Коробкою К.П., що підтверджується даними Витягів з Державного реєстру речових прав №№[номер приховано], [номер приховано], 451460977, 451461198, 451461520, сформованих 11.11.2025.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №№480839411, 480839702, 480839750 від 08.06.2026 року земельні ділянки площею 9,8275 га., з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0320, площею 2,0287 га., з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0326; та площею 1,2856 га., з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0327 належать на праві власності Дашівській селищній раді Гайсинськогорайону Вінницької області.Державна реєстрація проведена 04.11.2025 року.

Поряд з цим, судом встановлено, що згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер 178701306 від 27.08.2019, сформованого приватним нотаріусом Іллінецького районного нотаріального округу Вінницької області Таранюком Т.Є., майновий комплекс, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 15204,7 кв.м., розташований по АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні, серія та номер 1492, виданого 23.08.2019 року приватним нотаріусом Іллінецького районного нотаріального округу Вінницької області Таранюком Т.Є., належить ОСОБА_2 , відповідачу по справі, на праві приватної спільної часткової власності, розмір частки 968/1000, дата державної реєстрації - 23.08.2019.

Зазначений майновий комплекс знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048. Вказана обставина не заперечується сторонами.

У подальшому, ОСОБА_2 було проведено демонтацію та знесення частини будівель та споруд, загальна площа будівель змінилась внаслідок уточнення розмірів приміщень, виправлення арифметичних помилок при попередній інвентаризації будівель, внутрішнього перепланування та опоряджувальних робіт, а також знесення частини будівлі.

Відповідно до технічного паспорту від 14.05.2024 р., виготовленого ТОВ «ПРИВАТ-БТІ ПЛЮС», довідки ТОВ «ПРИВАТ-БТІ ПЛЮС» №75 від 22.05.2025 р. вбачається, що згідно матеріалів інвентаризаційної справи №162-23-ТП на комплекс виробничих будівель по АДРЕСА_1 , станом на 08.02.2024 року загальна площа комплексу виробничих будівель становить 4924,60 кв.м.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №420586840 від 01.04.2025 року ОСОБА_2 на праві спільної часткової власності належить закінчений будівництвом об`єкт,майновий комплекс, загальною площею 4924,6кв.м., розташований по АДРЕСА_1 , розмір частки 658/1000, реєстрація проведена 23.08.2019 року приватним нотаріусом Іллінецького районного нотаріального округу Вінницької області Таранюком Т.Є. на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні, серія та номер 1492, виданого 23.08.2019 року приватним нотаріусом Іллінецького районного нотаріального округу Вінницької області Таранюком Т.Є.

Наказом Відділу комунальної власності, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства та благоустрою, стратегічного планування і інвестиційного розвитку Дашівської селищної ради № 29-ОД від 01.05.2024, присвоєно адресу об`єкту нерухомого майна (майновий комплекс), розташованому по АДРЕСА_1 , враховуючи рішення виконавчого комітету Дашівської селищної ради № 65 від 26.04.2024 - АДРЕСА_1 .

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №440447336 від 21.08.2025 року, за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на закінчені будівництвом об`єкти, будівлі загальними площами 869,40кв.м., 94.4кв.м., 200.6кв.м., 51.3 кв.м., 43.9кв.м.,711,8кв.м.,173,9кв.м.,733,4кв.м.,1100,4кв.м., 435,5кв.м. Державна реєстрація проведена 25.06.2025.

Згідно Договору тимчасового безоплатного користування майном, укладеного 10 вересня 2024 року між ОСОБА_2 та військовою частиною НОМЕР_2 , в особі командира ОСОБА_5 , Балансоутримувач передав, а Користувач прийняв у тимчасове безплатне користування державне індивідуально визначене майно - майновий комплекс, площею 4924,6 кв.м, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , земельна ділянка площею 16,446 га. Майно є власністю ОСОБА_2 .

За умовами Договору Користувач має право використовувати майно для розміщення військової частини НОМЕР_2 в межах її діяльності та завдань відповідно до вимог чинного законодавства. Користувач користується майном протягом дії цього Договору до моменту припинення воєнного стану в Україні, встановленого відповідно до ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року №389-VIII (зі змінами). Передача майна у тимчасове користування за умовами Договору здійснюється безоплатно.

Відповідно до акту приймання-передачі майна від 10.09.2024 р. військова частина НОМЕР_2 в особі командира ОСОБА_5 прийняла у користування майновий комплекс загальною площею 4924,6 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 . Технічний стан будівлі задовільний і дозволяє використовувати її для розміщення військової частини НОМЕР_2 .

Відомості щодо державної реєстрації права безоплатного користування вищевказаним майном у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

06.05.2026 року ОСОБА_2 продав ТОВ «РАЗАЛ» частину вищевказаного майна (закінчені будівництвом об`єкти, будівлі загальними площами 51.3 кв.м., 435,5кв.м., 733,4кв.м., 711,8кв.м., 869,40кв.м., 173,9кв.м., 200.6кв.м., 43.9кв.м.), що підтверджується даними купівлі-продажу нерухомого майна, укладеного між вказаними сторонами, посвідченого 06.05.2026 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Халявка Н.М., реєстраційний номер 1674, та даними Витягів з Державного реєстру речових прав.

Крім того, судом встановлено, що Рішенням Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області № 1332 від 25 серпня 2023 "Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок Дашівської селищної ради розташованих за межами с.Кам`яногірка" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з земель комунальної власності на території Дашівської селищної ради за межами населеного пункту с.Кам`яногірка, розроблену ТОВ «ВІНЕКС», загальною площею 16.4460га., кадастровий номер [номер приховано]:02:000:0048, з визначеною сумою нормативної грошової оцінки 17158464грн.

Відповідно до Витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформованого 21.07.2023 року, нормативно грошова оцінка земельної дінки з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 становить 17158464,00грн.

Згідно підомлення Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області за вих. №0-2-0.6-7897/2-24 від 02.09.2024, згідно Технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту, на території Дашівської громади за адресою: Вінницька область, Гайсинський район, Китайгородська сільська рада, розробленої ТОВ «ВІНЕКС» у 2023 році та затвердженої рішенням Дашівської селищної ради від 25 серпня 2023 року №1332, згідно розрахунку нормативно грошової оцінки з вищевказаної документації станом на 21.07.2023 сума складала 17158464грн. З урахуванням індексації нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048, площею 16.4460га., станом на 2024 рік становить 18033545,67грн.

Рішенням Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області №1739 від 12 липня 2024 року «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Дашівської селищної територіальної громади Гайсинського району Вінницької області» встановлено на території Дашівської селищної територіальної громади Гайсинського району Вінницької області місцеві податки та збори, тому числі ставки орендної плати згідно здодатком 10. Встановлено, що дане рішення набирає чинності з 01 січня 2025 року.

Згідно Додатку 10 до вказаного рішення, встановлено ставки орендної плати, які встановлюються на 2025 рік та наступні роки і вводяться в дію з 01.01.2025 та поширюються на територію Дашівської селищної територіальної громади, в тому числі с.Кам`яногірка. Зокрема орендна плата за видом цільового призначення земель 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку якиї проведено(незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлена та ставкою 3%.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області №59 від 12 травня 2022 року «Про створення комісії з визначення розміру збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам» створено комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та затверджено її склад.

Комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам створена відповідно до рішення виконавчого комітету Дашівської селищної ради від 12.05.2022 №59, за участю власника майна ОСОБА_2 , 15 липня 2025 року з метою здійснення самоврядного конторолю за використанням земель комунальної власності було здійснено обстеження земельної ділянки площею 16,4460га. з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048, яка знаходиться за межами с.Кам`яногірка Гайсинського району Вінницької області, за результатми якого було складено Акт обстеження земельної ділянки.

Відповідно до Акту обстеження земельної ділянки від 15.07.2025 встановлено наступне: 1) Земельна ділянка, площею 16,4460 га, кадастровий номер 521283200:02:000:0048, розташована за межами села Кам`яногірка Гайсинського району Вінницької області; 2) На даній земельній ділянці розташовані будівлі (адреса розташування: АДРЕСА_1 ), що на праві власності належать ОСОБА_2 . Право власності підтверджено інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.07.2025 № 435294830. 3) Вільний доступ до земельної ділянки, на якій розташовані будівлі відсутній. Територія огороджена. 4) Термін використання земельної ділянки з 23.08.2019. 5) Рішення Дашівської селищної ради стосовно надання у користування чи в оренду обстежуваної земельної ділянки не приймалось. 6) Встановлено факт використання земельної ділянки комунальної вгласності без правоустановчих документів, що є порушенням чинного законодавства України.

Згідно Акту №3 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 15.07.2025 року, Комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам було здійснено обстеження земельної ділянки площею 16,4460га., кадастровий номер [номер приховано]:02:000:0048, яка знаходиться за межами с.Кам`яногірка Гайсинськогорйону Вінницької області на якій знаходяться будівлі та встановлено наступне: 1) Земельна ділянка, площею 16,4460 га, кадастровий номер 521283200:02:000:0048, розташована за межами села Кам`яногірка Гайсинського району Вінницької області; 2) На даній земельній ділянці розташовані будівлі (адреса розташування: АДРЕСА_1 ), що на праві власності належать ОСОБА_2 . Право власності підтверджено інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.07.2025 № 435294830. 3) Вільний доступ до земельної ділянки, на якій розташовані будівлі відсутній. Територія огороджена. 4) Термін використання земельної ділянки з 23.08.2019. 5) Рішення Дашівської селищної ради стосовно надання у користування чи в оренду обстежуваної земельної ділянки не приймалось. 6) Встановлено факт використання земельної ділянки комунальної вгласності без правоустановчих документів, що є порушенням чинного законодавства України. 7) Власник землі, якому заподіяні збитки - Дашівська селищна рада. 8) Особа, яка завдала шкоду - гр. ОСОБА_2 9) 25 серпня 2023 року затверджено технічну документацію з нормативно грошової оцінки земельної ділянки з земель комунальної власності на території Дашівської селищноїради за межами населеного пункту с.Кам`яногірка. 10) Розмір збитків, завдних власнику землі становить, зокрема за період з 01.01.2025 по 30.06.2025 року, - 300473,54грн. 11) Термін, що встановлений для сплати завданих збитків гр. ОСОБА_2 - 10 днів з дня отримання повідомлення.

ОСОБА_2 висловив незгоду із даним Актом, оскільки майно та земельна ділянка ним не використовуються та перебувають у безоплатному користуванні у ЗСУ, про що вказав на Акті.

Згідно Додатку №3 до Акту від 15.07.2025 (розрахунок орієнтованих збитків), розмір орієнтованих збитків за період з 01.01.2025 по 30.06.2025 (181 день) становить 300473,45грн. Розрахунок суми оренди проведено в наступному порядку: 605927,13 (річна сума оренди)/365днів х 181 день =300473,45грн. При обрахунку використано грошову оцінку площі з індексацією 2024 року - 18033545,67грн., коефіцієнт індексації 2025 рік - 1,12 та ставку орендної плати - 3%.

Рішенням виконавчого комітету Дашівської селищної ради Гайсинського рйону Вінницької області №118 від 25 липня 2025 року «Про затвердження акту з визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам» затверджено вищевказаний Акт №3 від 15 липня 2025 року з визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок використання фізичною особою ОСОБА_2 земельної ділянки площею 16,4460га., яка знаходиться за межами с.Кам`яногірка Гайсинськогорайону Вінницької області без правовстановлюючих документів, згідно якого розмір нарахованих збитків за період з 01.01.2025 по 30.06.2026 становить 300473,45грн.

Відповідно до відповіді на адвокатський запит, наданий Дашівською селищною радою від 05.02.2026 р. №02.12/177 повідомлено, що Дашівською селищною радою не створено виконавчого органу, наділеного повноваженнями щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель відповідно до ст.6-1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель». Відповідно, рішення про призначення державних інспекторів та письмові повідомлення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про їх призначення відсутні. У зв`язку із викладеним, надання запитуваних документів є неможливим у зв`язку із їх фактичною відсутністю.

Згідно відповіді Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру вих. №29-28-0.191-1190/2-26 від 06.02.2026, повідомлення про призначення державних інспекторів з державного контролю за використанням та охороною земель від Дашівської селищної ради не надходило.

При прийнятті рішення суд керується наступними правовими нормами

Відповідно до ст. 13 Конституції України, ст. 373 Цивільного кодексу України, ст. 1 Земельного кодексу України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією (ст. 14 Конституції України).

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Незаконне та безоплатне використання землі ослаблює економічні основи органів місцевого самоврядування, що потребує прокурорського реагування у межах наданої Конституцією України компетенції.

Суб`єктами земельних відносин є: громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування й органи державної влади (частина друга статті 2 ЗК України).

Згідно зі ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до положень статті 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Згідно з ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно зі ст. ст. 125, 126 ЗК України та ст. 182 ЦК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до п. 2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 № 6, за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з пунктом «в» частини першої статті 96 ЗК України, землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Частиною першою статті 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою у грошовій формі.

Статтею 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з п. 288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Упостанові Верховного Суду від 05 серпня 2022 року у справі № 922/2060/20 зазначено, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкта, такі кошти є безпідставно збереженими.

Як встановлено судом та не заперечується стороною відповідача, всупереч вимог законодавства відповідач ОСОБА_2 набувши право власності на майновий комплекс з 23.08.2019 року не оформив в установленому законом порядку право користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048.

Водночас, на вказаній земельній ділянці з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 знаходиться об`єкт нерухомого майна, яке належать відповідачеві.

Встановлено, що з моменту реєстрації права власності на об`єкт нерухомості ОСОБА_2 не виконує обов`язку щодо укладення та реєстрації договору оренди на земельну ділянку, а отже без законних підстав зберігає у себе майно - кошти за оренду землі.

ОСОБА_2 не сплачує плату за користування зазначеною земельною ділянкою, незважаючи на те, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна він став фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, із саме із цієї дати (з 23.08.2019) виник обов`язок належно оформити правовідносини щодо користування земельною ділянкою (укласти відповідний договір та оформити речові права на земельну ділянку), а також обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій розташоване майно.

Тобто, з моменту набуття об`єктів нерухомості у власність відповідачем використовується вказана земельна ділянка без правовстановлюючих документів, що призводить до безпідставного збереження коштів, які територіальна громада могла отримати у вигляді орендної плати за землю.

Таким чином, ОСОБА_2 фактично використовував земельну ділянку без належних підстав, тобто без достатньої правової підстави, за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки Дашівській селищній раді Гайсинського району Вінницької області.

Грошові кошти, що є предметом позову у цій справі, є сумою несплаченої відповідачем орендної плати за використання земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області, без укладення договору оренди.

Відповідно до листа Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області за вих.№02.12/980 від 12.08.2025, адресованого Гайсинській окружній прокуратурі, відповідач ОСОБА_2 станом на 12.08.2025 безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати в добровільному порядку не сплатив.

За таких обставин, суд дійшов висновку про кваліфікацію спірних правовідносин за статтею 1212 ЦК України.

В даному випадку спір стосується користування вже сформованою земельною ділянкою. Відповідач не надав доказів на підтвердження формування за спірною адресою земельної ділянки меншої чи більшої площі для експлуатації та обслуговування будівлі. Отже, розмір земельної ділянки, якою користується відповідач, доведений, обґрунтований і підтверджений достатніми доказами. Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду про те, що у разі користування сформованою земельною ділянкою комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору власник такої земельної ділянки може захистити своє право на компенсацію йому недоотриманої орендної плати у порядку статті 1212 ЦК України (постанови Верховного Суду від 09 лютого 2022 року у справі № 910/8770/19, від 09 листопада 2021 року у справі № 905/1680/20).

Суд не приймає до уваги твердження сторони відповідача про те, що ОСОБА_2 був позбавлений можливості користуватися та розпоряджатися зазначеним майном, власником яких він є, у власних господарських чи інших цілях, а також отримувати будь-який дохід від його використання, оскільки на безоплатних умовах мною було передано дане майно задля цілей, пов`язаних з обороною держави та військових потреб. З приводу вказаного, суд зазначає, що укладенняя Договору тимчасового безоплатного користування майном з військовою частиною НОМЕР_2 не звільняло відповідача ОСОБА_2 , як власника майнового комплексу та фактичного землекористувача, від обов`язку укладення та реєстрації договору оренди на земельну ділянку та сплати орендної плати. Доводи сторони відповідача що він не користувався земельною ділянкою не заслуговують на увагу, оскільки ОСОБА_2 , зареєструвавши за собою право власності на нерухоме майно, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048, використовував цю земельну ділянку для обслуговування такого нерухомого майна без укладеного договору оренди з 23.08.2019 за відсутності державної реєстрації права на земельну ділянку, що не звільняє власника об`єкта нерухомого майна від сплати орендної плати за землю, на якій це майно розташовано. Тим самим безпідставно зберіг кошти за рахунок органу місцевого самоврядування, не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою.

Зазначений позов виник щодо стягнення саме безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності без документів, які територіальна громада могла б отримати у вигляді орендної плати за землю.

Відповідач ОСОБА_2 не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, тому єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього як фактичного землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).Подібні висновки викладено у постанові Верховного Суду від 05 лютого 2025 року у справі № 645/1040/19.

Стосовно визначення розміру безпідставно збережених коштів суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (частина третя статті 157 ЗК України).

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284 (далі - Порядок № 284).

Згідно п.п.1,2 вказаного Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними (військовими) адміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.

Звертаючись до суду з цим позовом, прокурор та, в подальшому, позивач Дашівська селищна рада збільшивши позовні вимоги обґрунтовували фактичний розмір недоотриманої орендної плати за період з 01.01.2025 по 30.10.2025 в розмірі 504939,28грн.

Загальними вимогами процесуального права, закріпленими у статтях 76-81, 89, 228, 229, 235, 263-265 ЦПК України, визначено обов`язковість встановлення судом під час вирішення спору обставин, що мають значення для справи, надання їм юридичної оцінки, а також оцінки всіх доказів.

Суд вважає, що проведений розрахунок розміру збитків за період з 01.01.2025 по 30.10.2025 в розмірі 504939,28грн. суперечать положенням Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та не приймається до уваги.

Разом з тим, суд погоджується із розрахунком, проведеним комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, створеною рішенням виконавчого комітету Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області №59 від 12 травня 2022 року «Про створення комісії з визначення розміру збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам», як уповноваженим органом, відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, визначати розміри збитків, здійсненим за період з 01.01.2025 по 30.06.2025 року в розмірі 300473,45грн. з врахуванням ставки орендної плати 3%, встановленої рішенням Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області №1739 від 12 липня 2024 року «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Дашівської селищної територіальної громади Гайсинського району Вінницької області» та даних про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Суд вважає, що такий розрахунок підтверджується належними доказами та є обґрунтованим, а сума безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою, заявлена до стягнення з відповідача, обчислена, виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, із застосуванням ставки орендної плати від нормативної грошової оцінки.

Разом із тим матеріали справи не містять належних та допустимих доказів спростування відповідачем наданого позивачем розрахунку недоотриманого доходу.

Станом на день розгляду справи відповідач кошти не сплатив.

Разом з тим, суд приймає Акт комісії №3 від 15.07.2025 як достатній доказ встановлення факту використання ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 без правовстановлюючих документів оскільки факт такого користування підтверджується іншими беззаперечними доказами, зокрема наявністю права власності на нерухомість (будівлі, споруди), які розташовані на цій земельній ділянці та належать відповідачу та відсутністю у Державному реєстрі речових прав відомостей про реєстрацію речового права - права користування ОСОБА_2 земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про доведеність та обґрунтованість позовних вимог прокурора про стягнення з відповідача ОСОБА_2 на користь Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048, площею 16,446 га, що розташована за межами с.Кам`яногірка Гайсинського району Вінницької області за період з 01 січня 2025 року по 30 червня 2025 року у сумі 300473,45 грн., а тому позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що прокуратурою при зверненні до суду понесено судові витрати, що складаються з 3787,04грн., сплаченого судового збору. В подальшому, збільшуючи позовні вимоги позивачем, Дашівською селищною радою Гайсинського району Вінницької області ще сплачено 3787,05грн.

Оскільки позовні вимоги задоволено частково (на 59,51%), тому відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідача ОСОБА_2 на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 4507,34 грн., пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 8 ст. 141 ЦПК України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. У разі неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

За вказаних обставин суд вважає, що необхідно встановити строк на подання відповідачем доказів щодо судових витрат понесених ним на професійну правничу допомогу, оскільки представник відповідача повідомив у відзиві про наявність витрат, пов`язаних із наданням професійної правничої допомоги, та заявив, що докази на підтвердження їх розміру, будуть подані протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду.

Керуючись ст. 93, 96, 206 ЗК України, ст.ст. 1212, 1213, 1214 ЦК України, ст.ст. 13, 77, 80, 81, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області - задовольнити частково.

Стягнути із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого по АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , на користь Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області (вул. Захисників України, буд.9, с-ще Дашів Гайсинський район Вінницька область, 22740, код ЄДРПОУ 04326081) безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування в період з 01січня 2025 року по 30 червня 2025 року земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:02:000:0048 у розмірі 300473,45грн. /триста тисяч чотириста сімдесят три гривні сорок п`ять копійок/.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Вінницької обласної прокуратури (реквізити для сплати: отримувач Вінницька обласна прокуратура, код за ЄДРПОУ 02909909, банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, код банку отримувача МФО: 820172, р/р [рахунок приховано]) витрати зі сплати судового збору в сумі 3787,04 грн. /три тисячі сімсот вісімдесят сім гривень чотири копійки/.

Стягнути із ОСОБА_2 на користь Дашівської селищної ради Гайсинського району Вінницької області витрати зі сплати судового збору в сумі 720,30грн. /сімсот двадцять гривень тридцять копійок/.

Відмовити у задоволенні решти позовних вимог.

Встановити відповідачу строк протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду для подання до суду відповідних доказів (договорів, рахунків тощо) щодо розміру понесених ним судових витрат на професійну правничу допомогу. Роз`яснити, що у разі неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та проголошено 28 вересня 2026 року.

Повне найменування сторін:

прокурор - Гайсинська окружна прокуратура Вінницької обласної прокуратури, місцезнаходження: вул. Волонтерів, 15 А, м. Гайсин, Вінницька область, 27300, ЄДРПОУ 02909909.

позивач - Дашівська селищна рада Гайсинського району Вінницької області, місцезнаходження: вул. Захисників України, буд.9, с-ще Дашів Гайсинський район Вінницька область, 22740, код ЄДРПОУ 04326081;

відповідач - ОСОБА_2 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Суддя Іллінецького районного суду Вінницької області Валентина МАРЧУК