ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження у справі
28 вересня 2026 року Справа №160/30362/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а) до Шахтарського міського житлово-комунального підприємства (52800, Дніпропетровська обл., м. Першотравенськ, вул. Молодіжна, буд. 12) про стягнення податкового боргу,
УСТАНОВИВ:
24.09.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - позивач) до Шахтарського міського житлово-комунального підприємства (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- стягнути податковий борг з Шахтарського міського житлово-комунального підприємства (код ЄДРПОУ 32598423) до бюджету у розмірі 10531627,11 грн шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на обліку у ГУ ДПС у Дніпропетровській області як платник податків перебуває Шахтарське міське житлово-комунальне підприємство (код ЄДРПОУ 32598423) та має незаявлений до суду податковий борг у розмірі 10531627,11 гривень.
Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено обов?язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Визначення податкового боргу, надане у пп. 14.1.175 пункту ст.14 ПК України.
Так, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Стаття 36 ПК України передбачає, що податковим обов?язком визнається обов?язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
На теперішній час в інтегрованих картках платника податків Шахтарського МЖКП обліковується незаявлений до суду податковий борг на загальну суму 10 531 627,11 грн, який виник (не переривається) 30.12.2008 внаслідок несплати у встановлений законодавством термін самостійно визначеної платником у податковій декларації суми податкового зобов`язання з податку на прибуток, а саме:
1. Заборгованість по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін самостійно визначених ним сум податкових зобов`язань, у загальному розмірі 7 834 358,00 грн, згідно:
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.09.2023, термін сплати 02.10.2023, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 49 865,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.10.2023, термін сплати 30.10.2023, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 519 643,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 17.11.2023, термін сплати 30.11.2023, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 90 292,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.12.2023, термін сплати 02.01.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 614 786,00 грн; - податкова декларація з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.01.2024, термін сплати 30.01.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 99 923,00 грн; - уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № [номер приховано] за 01.11.2023, термін сплати 09.02.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 141,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 16.02.2024, термін сплати 01.03.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 1 124 983,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.03.2024, термін сплати 01.04.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 675 221,00 грн;
- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № [номер приховано] за 01.03.2024, термін сплати 23.04.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 271,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.04.2024, термін сплати 30.04.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 1 140 610,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.05.2024, термін сплати 30.05.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 956 431,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.06.2024, термін сплати 01.07.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 85 154,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.07.2024, термін сплати 30.07.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 243 109,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 16.08.2024, термін сплати 30.08.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 60 776,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.09.2024, термін сплати 30.09.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 88 855,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 17.10.2024, термін сплати 30.10.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 29 942,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.11.2024, термін сплати 02.12.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 24 088,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.12.2024, термін сплати 30.12.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 12 766,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.01.2025, термін сплати 30.01.2025, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 52 532,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.02.2025, термін сплати 03.03.2025, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 634 137,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.03.2025, термін сплати 31.03.2025, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 522 065,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.04.2025, термін сплати 30.04.2025, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 800 049,00 грн;
- податкової декларації з податку на додану вартість № [номер приховано] від 18.05.2025, термін сплати 30.05.2025, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 8 719,00 грн;
2. Заборгованість по надходженням від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (крім викидів двоокису вуглецю, код платежу 19010100), яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін самостійно визначених ним сум податкових зобов`язань, у загальному розмірі 2 508 135,00 грн, згідно:
- розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток 1 до Податкової декларації екологічного податку) № [номер приховано] від 10.10.2023, термін сплати 20.11.2023, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 2,04 грн;
- розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток 1 до Податкової декларації екологічного податку) № [номер приховано] від 16.01.2024, термін сплати 19.02.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 613 897,81 грн;
- розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток 1 до Податкової декларації екологічного податку) № [номер приховано] від 08.04.2024, термін сплати 20.05.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 921 231,74 грн;
- розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток 1 до Податкової декларації екологічного податку) № [номер приховано] від 10.07.2024, термін сплати 19.08.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 3,52 грн;
- розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток 1 до Податкової декларації екологічного податку) № [номер приховано] від 04.10.2024, термін сплати 19.11.2024, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 2,38 грн;
- розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток 1 до Податкової декларації екологічного податку) № [номер приховано] від 07.01.2025, термін сплати 19.02.2025, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 361 686,06 грн;
- розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток 1 до Податкової декларації екологічного податку) № [номер приховано] від 03.04.2025, термін сплати 20.05.2025, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 611 311,45 грн;
3. Заборгованість по екологічному податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (код платежу 19011000), яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін самостійно визначеної ним суми податкового зобов`язання, у загальному розмірі 189 134,11 грн, згідно:
- розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток 1 до Податкової декларації екологічного податку) № [номер приховано] від 03.04.2025, термін сплати 20.05.2025, в якій платником самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 189 134,11 грн;
Враховуючи, що податковий борг Шахтарського МЖКП виник до набрання чинності ПК України, вимоги щодо його погашення в установленому на той час порядку сформовано на підставі ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції, чинній на час виникнення боргу): ЗахідноДонбаською ОДПІ в автоматичному режимі сформовано та вручено посадовій особі Шахтарського МЖКП такі податкові вимоги: - перша податкова вимога № 1/883 від 31.12.2008 року, вручена головному бухгалтеру 12.01.2009 року; - друга податкова вимога № 2/64 від 11.02.2009 року, вручена головному бухгалтеру 12.02.2009 року. Підставою винесення податкової вимоги від 31.12.2008 була наявність (виникнення) податкового боргу з податку на прибуток у сумі 5 093 569,93 грн.
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як орган державної податкової служби та контролюючий орган набуває право відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України звернутися до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості з відповідача у розмірі 10531627,11 гривень.
На підставі викладеного позивач просив суд задовольнити позовні вимоги.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із п. 3 ч. 7 ст. 12 КАС України цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в справі за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Шахтарського міського житлово-комунального підприємства про стягнення податкового боргу.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду в паперовій формі або через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Суддя А.Г. Секірська