ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
28 вересня 2026 року Справа №160/30194/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Качанок О.М., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Зінькової Інни Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до 7 окремої автомобільної санітарної роти, Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Зінькової Інни Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до 7 окремої автомобільної санітарної роти, Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність 7 окремої автомобільної санітарної роти щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30.10.2018 по 29.10.2021 та з 27.02.2022 по 06.03.2025 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- зобов`язати 7 окрему автомобільну санітарну роту нарахувати індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30.10.2018 по 29.10.2021 та з 27.02.2022 по 06.03.2025 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону виплатити перераховану 7 окремою автомобільною санітарною ротою індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30.10.2018 по 29.10.2021 та з 27.02.2022 по 06.03.2025 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- визнати протиправною бездіяльність 7 окремої автомобільної санітарної роти щодо ненарахування ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 06 березня 2025 року грошового забезпечення та виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року в розмірі 2102 гривень, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року в розмірі 2270 гривень, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року в розмірі 2481 гривень, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року в розмірі 2684 гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01 січня 2024 року в розмірі 3028 гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01 січня 2025 року в розмірі 3028 гривень, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, та провести їх виплату;
- зобов`язати 7 окрему автомобільну санітарну роту здійснити ОСОБА_1 перерахунок за період з 29 січня 2020 року по 06 березня 2025 року грошового забезпечення та виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року в розмірі 2102 гривень, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року в розмірі 2270 гривень, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 в розмірі 2481 гривень, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року в розмірі 2684 гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01 січня 2024 року в розмірі 3028 гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01 січня 2025 року в розмірі 3028 гривень, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону виплатити ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 06 березня 2025 року перераховане 7 окремою автомобільною санітарною ротою грошового забезпечення та виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 в розмірі 2102 гривень, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року в розмірі 2270 гривень, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 в розмірі 2481 гривень, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року в розмірі 2684 гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01 січня 2024 року в розмірі 3028 гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01 січня 2025 року в розмірі 3028 гривень, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 з 30.10.2018 по 29.10.2021 та з 27.02.2022 по 06.03.2025 проходив військову службу в 7 окремій автомобільній санітарній роті, яка знаходиться на грошовому забезпеченні у Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону.
Позивач звернувся за юридичною консультацією щодо правильності нарахування йому грошового забезпечення.
На адвокатський запит відповідач надав відповідь № 2037/700 від 15.08.2026 з картками особового рахунку позивача за 2018-2025 роки.
З наданих матеріалів відповідача вбачається, що позивачу була нарахована індексація грошового забезпечення за ці періоди не в повному обсязі, а також протиправно здійснювалось обчислення та виплата позивачу грошового забезпечення з 29.01.2020 по 06.03.2025 без врахування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Частиною четвертою статті 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку загального позовного провадження.
Частина 2 статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у частині 4 статті 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідачів докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Зінькової Інни Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до 7 окремої автомобільної санітарної роти (м. Вінниця, вул. Князів Коріатовичів, буд. 185), Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (м. Вінниця, вул. Князів Коріатовичів, буд. 185) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у 7 окремої автомобільної санітарної роти:
- письмові пояснення разом з документальним підтвердженням щодо перебування 7 окремої автомобільної санітарної роти на фінансовому забезпеченні у Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону;
- довідку про проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) військової служби, із зазначенням періоду її проходження;
- письмові відомості щодо розміру прожиткового мінімуму (сталої величини), з якого ОСОБА_1 обчислювались посадовий оклад та оклад за військове звання у період з 29.01.2020 по 06.03.2025;
- розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за спірний період у формі довідки;
- у разі виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за спірний період, надати відповідні докази або вказати у довідці щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення такі відомості;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.
Витребувати у Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону:
- письмові пояснення разом з документальним підтвердженням щодо перебування 7 окремої автомобільної санітарної роти на фінансовому забезпеченні у Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.
Витребувані судом документи надати за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд», у строк протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи відзив на позовну заяву (відзив) і всі докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву надіслати суду та відповідачам відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачам протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надіслати суду та позивачу заперечення проти відповіді на відзив.
Роз`яснити учасникам справи, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити учасників справи, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Качанком О.М. одноособово.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Суддя О.М. Качанок