ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про перехід до розгляду справи
за правилами загального позовного провадження
"28" вересня 2026 р. справа №300/4406/26
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, в порядку загального позовного провадження,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської міської ради (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування підпункт 1.5 пункту 1 рішення Івано-Франківської міської ради №115-62 від 05 червня 2026 року «Про внесення змін до Регламенту Івано-Франківської міської ради».
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 29.06.2026 відкрив провадження у цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
На адресу суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження.
Суд, розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали адміністративної справи, зазначає таке.
Відповідно частин 1-3 до статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з положеннями частини 4 статті 12 КАС України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються, зокрема, справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Положеннями приписів частини 4 статті 257 КАС України вказано, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті, зокрема справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.
Таким чином, до нормативно-правових актів відносяться прийняті уповноваженими органами акти, які встановлюють, змінюють норми права, носять загальний чи локальний характер, розраховані на невизначене коло осіб та застосовується неодноразово.
Предметом спірних правовідносин є правомірність дій відповідача щодо прийняття 05 червня 2026 року Івано-Франківською міською радою рішення №115-62 «Про внесення змін до Регламенту Івано-Франківської міської ради», що за своїм змістом є нормативно-правовим актом в розумінні КАС України.
Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень встановлені статтею 264 КАС України.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій.
Відповідно до частини восьмої статті 264 КАС України, адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Відтак, суд уважає за необхідне, клопотання ОСОБА_1 задовольнити, розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Згідно із приписами частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Так, згідно з частинами четвертою-шостою статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
Відтак, суд, системно проаналізувавши наведені нормативні положення, вважає за необхідне перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та призначити підготовче засідання для розгляду даної справи по суті.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 4, 12, 173, 179, 241-243, 248, 257, 260, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження - задовольнити.
2. Здійснити перехід до загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання у справі на "27" жовтня 2026 р. о 14:30 год., яке буде проводитися одноособово суддею Скільським І.І., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 5, кабінет № 112.
4. Зобов`язати Івано-Франківську міську раду відповідно до вимог статті 264 КАС України, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній адміністративній справі у виданні, в якому офіційно оприлюднено або повинно бути оприлюднено рішення Івано-Франківської міської ради №115-62 від 05 червня 2026 року «Про внесення змін до Регламенту Івано-Франківської міської ради».
5. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Скільський І.І.